改革發(fā)展與國家治理體系現(xiàn)代化的建構(gòu)

王黎明

摘要：國家治理體系現(xiàn)代化是國家進(jìn)行變革發(fā)展的必然選擇，改革發(fā)展是完成國家治理體系現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。具有中國特色的國家治理體系是各方相統(tǒng)一的政治體系；國家治理體系現(xiàn)代化是改革發(fā)展的必要過程，由多部分內(nèi)容所組成。國家治理體系現(xiàn)代化的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要利用全面的體制改革與優(yōu)化才可以逐漸完成。

關(guān)鍵詞：改革發(fā)展 國家治理體系 現(xiàn)代化建構(gòu)

一、國家治理現(xiàn)代化是改革發(fā)展的必然要求

（一）國家治理現(xiàn)代化是改革發(fā)展的必然要求

1.我國改革發(fā)展的根本目標(biāo)就是構(gòu)建國家治理的現(xiàn)代化體系?，F(xiàn)代化是我國人民堅(jiān)定不移的發(fā)展目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)的內(nèi)容是豐富多彩的。國家治理體系和國家治理水平現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化目標(biāo)體系中的重要組成部分，不但是對(duì)革新發(fā)展及現(xiàn)代化方向的綜合歸納和重新安排，而且構(gòu)建了中國特色社會(huì)主義體系的完成基礎(chǔ)與體制保證。2.中國的改革發(fā)展與國家治理體系現(xiàn)代化是相輔相成的。國內(nèi)的革新發(fā)展是從破舊社會(huì)向共產(chǎn)主義社會(huì)、農(nóng)業(yè)大國向科技強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變過程，其本質(zhì)是現(xiàn)代國家成熟與現(xiàn)代社會(huì)革新的過程，國家既是促進(jìn)革新發(fā)展的推動(dòng)者，又是革新發(fā)展的對(duì)象。作為推動(dòng)者，國家治理系統(tǒng)與水平影響改革發(fā)展的整體進(jìn)度和效果；作為施力對(duì)象，國家治理體系現(xiàn)代化的成功與否決定著改革發(fā)展的成敗。

（二）改革發(fā)展是國家治理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路

國家治理體系的現(xiàn)代化構(gòu)建是一項(xiàng)艱難而又漫長的歷史使命，唯有不停地進(jìn)行改革發(fā)展，科學(xué)發(fā)展才可以真正完成國家治理體系現(xiàn)代化的任務(wù)。

一方面，改革發(fā)展是國家治理體系現(xiàn)代化構(gòu)建的關(guān)鍵力量。目前，國內(nèi)的根本矛盾仍然是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，主要矛盾體現(xiàn)為民眾不斷上升的物質(zhì)文化需求同落后的生產(chǎn)技術(shù)之間的矛盾，不管是基本矛盾還是主要矛盾，處理矛盾的唯一方法和措施一定是革新發(fā)展。只有利用發(fā)展生產(chǎn)力，變革生產(chǎn)關(guān)系，才可以促進(jìn)國家治理從不完善到完善、從不合理到合理的改進(jìn)，才可以使國家治理體系和水平得到提升。

另一方面，改革發(fā)展是國家治理體系現(xiàn)代化的根本方式。從思想層面來看，革新發(fā)展持續(xù)開放思想、突破認(rèn)識(shí)局限、打破迷信，給予國家治理體系以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚摫?。從物質(zhì)層面來看，“變革是我國發(fā)展生產(chǎn)力的必經(jīng)之路”。改革發(fā)展連續(xù)不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為國家治理累積充實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、改革發(fā)展與國家治理體系現(xiàn)代化的建構(gòu)

（一）黨政方面

深入革新，科學(xué)發(fā)展，歷史和實(shí)際確定及表明了執(zhí)政黨是掌管全局、統(tǒng)籌發(fā)展、合理引領(lǐng)的中心，因此，國家治理體系現(xiàn)代化的構(gòu)建中需要優(yōu)化和改進(jìn)中國政府的領(lǐng)導(dǎo)。總之，推進(jìn)和改善黨的構(gòu)造，增強(qiáng)黨和國家、群眾間的根本聯(lián)系，是完成國家治理體系現(xiàn)代化的重中之重。

（二）政府方面

要想實(shí)現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化，就需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治，進(jìn)而確保黨可以進(jìn)行科學(xué)、合理、高效的治理工作。

1.構(gòu)建國家治理體制：促進(jìn)“人大”制度理論和實(shí)踐的改革，進(jìn)而展現(xiàn)“人大”制度在國家治理體系中的政治體系效用；推動(dòng)協(xié)商民主的多方位發(fā)展，是展現(xiàn)人民政治協(xié)商會(huì)議在國家治理過程中重要作用的主要途徑。2.構(gòu)建國家治理的法律機(jī)制：健全國家立法機(jī)制，保障憲法權(quán)威；深入法制體系的改革，推進(jìn)依法執(zhí)政；促進(jìn)立法自立、公平，健全人權(quán)法制保護(hù)體系；構(gòu)建法律建立、法律執(zhí)行、司法公正之間的調(diào)和?；ネw系，構(gòu)建法治型政黨。

由此可知，健全政黨職能，建立制度體系、法治體系相融合的政府治理系統(tǒng)，是完成國家治理體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

（三）市場(chǎng)方面

國家治理體系現(xiàn)代化的構(gòu)建，需要從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)的變革，進(jìn)而展現(xiàn)市場(chǎng)在資源分配中的關(guān)鍵效能。

1.構(gòu)建和健全國家治理的經(jīng)濟(jì)體制：健全以公有制為主、多種所有制共同發(fā)展的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系；完善歸納明確、職責(zé)確立、嚴(yán)格維護(hù)、流暢運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)機(jī)制；努力實(shí)行混合持有股份的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制：加強(qiáng)國企單位健全現(xiàn)代企業(yè)體制，支持多種所有制經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.構(gòu)建和健全國家治理的市場(chǎng)體制：構(gòu)建包容開放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)則；健全價(jià)格取決于市場(chǎng)的體制；構(gòu)建城鎮(zhèn)一體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；健全金融市場(chǎng)機(jī)制；深入改革科學(xué)技術(shù)體系：構(gòu)建包容開放、健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制.讓市場(chǎng)在資源分配過程中發(fā)揮舉足輕重的作用。

（四）社會(huì)方面

國家治理體系現(xiàn)代化，需要激發(fā)社會(huì)的改革動(dòng)力，提升國家治理能力。

1.形成社會(huì)團(tuán)體體制：推進(jìn)政治、社會(huì)的劃分，確立社會(huì)團(tuán)體的范疇和界線，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)體的合理性、科學(xué)性，推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體的自我監(jiān)管、自我改革.塑造多元化的社會(huì)團(tuán)體體制。2.構(gòu)建社會(huì)沖突治理機(jī)制：構(gòu)建社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)警和評(píng)價(jià)體制、構(gòu)建井然有序的權(quán)益表達(dá)體系、構(gòu)建高效的沖突處理方案，進(jìn)而構(gòu)建“問題可以上報(bào)、矛盾可以解決、利益有保護(hù)”的沖突治理機(jī)制。

（五）公民方面

在國家治理體系現(xiàn)代化構(gòu)建過程中，需要充分體現(xiàn)公民的積極性、自主性和創(chuàng)新性。

1.塑造和明確公民地位。國家治理體系的主體是人民，公民是群眾的標(biāo)識(shí)和表征，是政治、法律身份的同一體，公民身份是國家進(jìn)行治理的前提條件。2.培養(yǎng)和增強(qiáng)公民意識(shí)。公民意識(shí)是群眾的個(gè)體觀念、權(quán)益觀念、公正觀念等的結(jié)合體，利用單位、社會(huì)等多方式、多步驟來培養(yǎng)公民意識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)公民作為個(gè)體投入國家治理的自主性和自信心。

三、結(jié)語

國家治理體系現(xiàn)代化是非常繁雜的綜合性工程，也是一個(gè)艱難且長久的歷史進(jìn)程，當(dāng)作一個(gè)偉大目標(biāo)被提出，僅僅只是歷史的開端，只有持續(xù)地深入發(fā)展、科學(xué)改革，它才可以推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度的發(fā)展；只有實(shí)現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化，才可以實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的遠(yuǎn)大理想。