“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的探索與實(shí)踐
——以福建省尤溪縣為例

林冬妹

一、尤溪縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范基本情況

福建省尤溪縣全境面積3463平方公里，居福建省各縣（市、區(qū)）第二位，總?cè)丝跀?shù)44.05萬，下轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、250個(gè)村和15個(gè)居委會(huì)。尤溪縣電商、旅游、紡織、林產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)特色鮮明。2014年12月20日，福建省“農(nóng)村淘寶”第一縣花落尤溪，是阿里巴巴集團(tuán)“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目福建第一縣，也是國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

幾年以來，尤溪縣勞動(dòng)就業(yè)中心依據(jù)《福建省互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮在勞動(dòng)就業(yè)方面職能作用，把發(fā)展尤溪縣縣域農(nóng)村電子商務(wù)作為創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的主陣地與主渠道。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”（含電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化），形成了以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范為引領(lǐng)、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)制。勞動(dòng)就業(yè)中心積極參與尤溪縣閩中電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，推進(jìn)電商招聘、技能培訓(xùn)、校企合作，發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)模式，引導(dǎo)大學(xué)生村官及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各階層人士擁抱互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)新型創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，提升勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)移發(fā)展的能力。目前，尤溪已集聚了阿里巴巴集團(tuán)、福建信邁集團(tuán)、新東網(wǎng)、味民跨境電商等215家電商企業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有效融合，“網(wǎng)店一體”、B2B2C（供應(yīng)商到電商到顧客）、O2O（線上與線下互動(dòng)）以及C2M（顧客到工廠）等電子商務(wù)模式得到創(chuàng)新推廣，電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與平臺(tái)建設(shè)得到了快速發(fā)展。新型創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了就業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域吸納并轉(zhuǎn)移了大量的新型勞動(dòng)力,據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，4年來，經(jīng)各類各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)電商培訓(xùn)孵化催生成長(zhǎng)的新型創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)移發(fā)展就業(yè)的普惠人數(shù)約8.08萬人次，平均轉(zhuǎn)化率達(dá)80%以上，半年存活率達(dá)65%以上，約5.6萬新型勞動(dòng)力在“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域從事著電商網(wǎng)站建設(shè)、電子支付、快遞物流、電商安全、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)推廣等，有效推動(dòng)了尤溪縣域經(jīng)濟(jì)的更上新高。

二、勞動(dòng)就業(yè)中心“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，發(fā)展縣域農(nóng)村電商主要做法

（一）多措并舉，推進(jìn)縣域農(nóng)村電商發(fā)展

1.政策扶持。尤溪縣勞動(dòng)就業(yè)中心積極參與尤溪縣域農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展政策研究，從促進(jìn)新型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)就業(yè)、培育并轉(zhuǎn)移新型勞動(dòng)力的政策角度，與相關(guān)部門聯(lián)合制定了《尤溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)扶持發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)意見（試行）的通知》《尤溪縣電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作方案(2015-2018)》等政策文件，從主體培育、平臺(tái)建設(shè)、跨境電商、行業(yè)集聚、人才培訓(xùn)、金融支持等方面進(jìn)行鼓勵(lì)支持扶持補(bǔ)助，有效推進(jìn)了尤溪縣域電子商務(wù)發(fā)展。

2.團(tuán)隊(duì)運(yùn)作。尤溪縣勞動(dòng)就業(yè)中心主動(dòng)為參與尤溪縣電子商務(wù)“尖兵項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)”組建，對(duì)接信息化建設(shè)（互聯(lián)網(wǎng)）重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是電商尖兵拳頭項(xiàng)目，全方位推進(jìn)各個(gè)電商子項(xiàng)目的落地、選點(diǎn)、培訓(xùn)、宣傳，精準(zhǔn)開展“一企一策”高效率服務(wù)。

3.部門聯(lián)動(dòng)。勞動(dòng)就業(yè)中心與農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、經(jīng)信、電信等涉“網(wǎng)”單位部門組建了尤溪縣信息化建設(shè)及電子商務(wù)項(xiàng)目指揮部，搭建“一站式工作組”，開展“一攬子”貼身服務(wù)，綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)解決閩中電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)項(xiàng)目落地、電商培訓(xùn)及宣傳等方面的具體推進(jìn)與落實(shí)問題，共同推動(dòng)尤溪縣縣域農(nóng)村電商穩(wěn)定有序發(fā)展。

（二）強(qiáng)筋壯骨，提升電商發(fā)展后勁

1.強(qiáng)基礎(chǔ)、引巨頭。引進(jìn)福建省互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)巨頭（信邁集團(tuán)），高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平打造、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)閩中電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園(“3.0電商產(chǎn)業(yè)園”)，內(nèi)設(shè)六大功能區(qū)（創(chuàng)業(yè)孵化中心、電子商務(wù)學(xué)院、IDC數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)貨展示中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、電商服務(wù)中心），建筑面積49000平方米，為電子商務(wù)發(fā)展提供了強(qiáng)力龍頭支撐；大力實(shí)施外引內(nèi)聚，以政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)管理、企業(yè)免費(fèi)入園模式，集聚電商企業(yè)215家入駐電商產(chǎn)業(yè)園。

2.強(qiáng)培訓(xùn)、育人才。尤溪縣勞動(dòng)就業(yè)中心強(qiáng)化統(tǒng)籌，對(duì)接省、市電商培訓(xùn)規(guī)劃，整合壯大電商培訓(xùn)資源，形成了電子商務(wù)人才培訓(xùn)合力。與尤溪職業(yè)中專學(xué)校聯(lián)合開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)，將職業(yè)中專學(xué)校的電子商務(wù)專業(yè)成功晉級(jí)列入省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目，突顯政教、校企、工學(xué)一體化的電子商務(wù)人才培訓(xùn)特色；制定了尤溪縣“蒲公英計(jì)劃”系列電商培訓(xùn)計(jì)劃；利用閩中電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的孵化創(chuàng)業(yè)中心、電子商務(wù)學(xué)院，依托正誼文化、信邁潤(rùn)土電子商務(wù)公司的電商培訓(xùn)師資隊(duì)伍，開展初、中、高級(jí)以及特戰(zhàn)班等多層次電子商務(wù)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，源源不斷地培育電商人才，有力促進(jìn)了尤溪縣電子商務(wù)應(yīng)用的普及推廣和深化升級(jí)。

3.強(qiáng)文創(chuàng)、塑品牌。尤溪縣勞動(dòng)就業(yè)中心利用“眾創(chuàng)空間”各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，組織開展“視覺尤溪·電商文創(chuàng)”系列大賽，實(shí)現(xiàn)跨界多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力促創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過新品牌、新營(yíng)銷對(duì)農(nóng)地產(chǎn)品重新包裝整合，重新定義價(jià)值，打造尤溪“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）網(wǎng)絡(luò)品牌，力推農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨化，提升農(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)上知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）電商富民，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

1.建網(wǎng)點(diǎn)，助力電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。構(gòu)建阿里巴巴集團(tuán)縣級(jí)“農(nóng)村淘寶”運(yùn)營(yíng)中心一個(gè)，輻射覆蓋全縣10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，并建成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村淘”服務(wù)站，59個(gè)“村淘”服務(wù)點(diǎn)，完成全縣可建點(diǎn)率67%，實(shí)現(xiàn)中心直達(dá)站點(diǎn)一對(duì)一配送；構(gòu)建11個(gè)“村郵樂購(gòu)”便民站，319個(gè)“村郵樂購(gòu)”點(diǎn)；構(gòu)建319個(gè)“益農(nóng)信息”項(xiàng)目村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)；構(gòu)建供銷社“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”233家連鎖加盟農(nóng)家店，盡力打通農(nóng)村電商末梢端的“最后一公里”問題，促進(jìn)新型創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

2.強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建設(shè)尤溪縣“智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品保障工程，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息歸集推介、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到農(nóng)產(chǎn)品可追溯、農(nóng)資可監(jiān)管、農(nóng)殘可檢測(cè)。目前，在省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺(tái)上已有60家尤溪企業(yè)、78個(gè)尤溪農(nóng)地產(chǎn)品注冊(cè)，使用二維碼，30家尤溪企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全程可追溯。

3.創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)本土特色農(nóng)地產(chǎn)品上行。深度拓展互聯(lián)網(wǎng)功能，齊頭并進(jìn)實(shí)施多平臺(tái)融合，努力構(gòu)建多維立體的銷售形態(tài)，打通網(wǎng)絡(luò)上行通道。先后開通建設(shè)了淘寶特色中國(guó)尤溪館（福建省首個(gè)縣級(jí)館）、海都商城--尤溪名優(yōu)農(nóng)品館，推進(jìn)尤溪農(nóng)地產(chǎn)品與高鐵特賣、海都商城、上海菜管家等電商平臺(tái)協(xié)同協(xié)作，力推尤溪特色產(chǎn)品上行，搶占網(wǎng)絡(luò)終端市場(chǎng)。

三、當(dāng)前尤溪縣域農(nóng)村電商發(fā)展存在問題

尤溪縣電子商務(wù)應(yīng)用還處于起步和正步階段，進(jìn)一步激活創(chuàng)業(yè)提升帶動(dòng)就業(yè)還存較大空間，在電商人才、企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)鏈配套、市場(chǎng)規(guī)模、業(yè)態(tài)培育等方面工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在品牌化建設(shè)推動(dòng)農(nóng)地產(chǎn)品上行、提升尤溪經(jīng)濟(jì)活躍度方面面臨新的壓力。

（一）電商企業(yè)規(guī)模有待發(fā)展

電商企業(yè)缺乏行業(yè)龍頭和強(qiáng)勢(shì)品牌，網(wǎng)購(gòu)和網(wǎng)售比例偏?。徊糠謧鹘y(tǒng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維欠缺，市場(chǎng)開拓意識(shí)模糊，實(shí)施電子商務(wù)積極性不高，發(fā)展緩慢。

（二）電商運(yùn)營(yíng)資金投入不足

電子商務(wù)軟硬件服務(wù)、品牌建設(shè)等需大量資金，短期難有大效益，且尤溪本地電商企業(yè)多為中小微企業(yè)，融資難、融資成本高。

（三）電子商務(wù)高級(jí)人才匱乏

囿于尤溪縣的山區(qū)地理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，短期內(nèi)難以大量聚集適應(yīng)尤溪產(chǎn)業(yè)特色的各類電子商務(wù)高級(jí)人才。當(dāng)前，電商教育培訓(xùn)體系批量鍛造、催生電商高級(jí)人才還有待時(shí)日。

四、勞動(dòng)就業(yè)中心“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，助推縣域電商發(fā)展的努力方向

（一）繼續(xù)抓融合發(fā)展，促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

1.推進(jìn)規(guī)劃與項(xiàng)目銜接。繼續(xù)緊扣尤溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線和“2+3+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展（電商、旅游+紡織、林產(chǎn)、礦產(chǎn)+新能源、新材料、食品加工、節(jié)能環(huán)保、生物及生物醫(yī)藥）格局，深度參與縣域電商的發(fā)展調(diào)研和政策研究，完善細(xì)化《尤溪縣電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施細(xì)則，全面實(shí)施《導(dǎo)入互聯(lián)網(wǎng)基因的尤溪產(chǎn)業(yè)體系再造》，確保發(fā)展縣域電商的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策頂層設(shè)計(jì)與專規(guī)宏觀一脈相承、多規(guī)合一有機(jī)銜接，最大程度激活釋放“雙創(chuàng)”的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策紅利。

2. 推進(jìn)示范與倒逼促進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”（含電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化）就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)手段，大力推進(jìn)五個(gè)信息化示范基地（金柑、蔬菜、食用菌、茶葉、養(yǎng)殖）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地產(chǎn)品可溯源、可監(jiān)管及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）繼續(xù)抓平臺(tái)建設(shè)，建服務(wù)體系

1.繼續(xù)實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程。積極探索“政府+運(yùn)營(yíng)商+服務(wù)商”可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推行一站式 （公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、體驗(yàn)培訓(xùn)）服務(wù)，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。

2.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。延伸建設(shè)阿里“村淘”及京東、郵政等運(yùn)營(yíng)主體的農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。全力推進(jìn)“村淘”生態(tài)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、公益服務(wù)中心等項(xiàng)目落地，引導(dǎo)“村淘合伙2.0”向“村淘服務(wù)3.0”轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新型創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)移發(fā)展。

（三）繼續(xù)抓人才培訓(xùn)，大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)大就業(yè)

充分發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)中心在全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)管理、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持、公共就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面政策、師資、人才、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加大實(shí)操性孵化。

1.大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”開展。聘請(qǐng)一批由院校專家學(xué)者、法律維權(quán)顧問、創(chuàng)業(yè)技工能手和領(lǐng)軍企業(yè)人物組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，依托創(chuàng)客中心，積極舉辦創(chuàng)客沙龍活動(dòng)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

2.健全完善培訓(xùn)體系。繼續(xù)抓好培訓(xùn)孵化，做好“培才育智”工作，按照《福建省電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，健全完善各門類電商培訓(xùn)，搭建培訓(xùn)框架項(xiàng)目體系。

3.加大創(chuàng)業(yè)孵化。大力舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+”各產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新增孵化小微電商企業(yè)和活躍賣家，力爭(zhēng)電商創(chuàng)業(yè)孵化率更創(chuàng)新高。

（作者單位：福建省尤溪縣勞動(dòng)就業(yè)中心）

[1]王一平.縣域電商發(fā)展路徑探析[J].南陽理工學(xué)院學(xué)報(bào),2017(3).

[2]王瀅,張瑞東.縣域電商促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的演進(jìn)路徑研究[J].科技管理研究,2017(20).

[3]夏燾,王靜萍.我國(guó)縣域電商發(fā)展模型及演變研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2017(17).