高校附屬醫(yī)院工會(huì)與教職工權(quán)益保護(hù)問題研究

李丹

摘 要：文章論述了高校附屬醫(yī)院教職工權(quán)益的內(nèi)容以及醫(yī)院工會(huì)的工作特點(diǎn)，并分析了工會(huì)在維護(hù)教職工合法權(quán)益方面存在的問題以及引發(fā)原因，進(jìn)而提出在新形勢(shì)下創(chuàng)新工會(huì)工作局面，提高對(duì)教職工合法權(quán)益維護(hù)力度的思考。

關(guān)鍵詞：高校附屬醫(yī)院工會(huì)；教職工權(quán)益保護(hù)

1 引言

工會(huì)，也被稱為勞工總會(huì)或工人聯(lián)合會(huì)，本意是指基于共同利益而自發(fā)組織的社會(huì)團(tuán)體。這個(gè)共同利益團(tuán)體一般是為同一單位工作的員工，在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的個(gè)人等，工會(huì)組織成立的主要意圖主要是為了保證工會(huì)成員的各項(xiàng)權(quán)益。在醫(yī)改和教改的背景下，如何更好地維護(hù)附屬醫(yī)院教職工的合法權(quán)益，保證勞動(dòng)關(guān)系和教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，將教職工的民主權(quán)利落實(shí)到實(shí)處，是當(dāng)前附屬醫(yī)院工會(huì)面臨的重點(diǎn)問題。

2 高校附屬醫(yī)院教職工權(quán)益的內(nèi)容

對(duì)于高校附屬醫(yī)院的教職工來說，其權(quán)益包括維護(hù)教職工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利、維護(hù)教職工獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利、維護(hù)教職工社會(huì)保障權(quán)利、維護(hù)教職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利、維護(hù)教職工民主權(quán)利、維護(hù)教職工精神文化權(quán)利以及維護(hù)教職工的社會(huì)權(quán)利。這七項(xiàng)權(quán)益概括來說就是教職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)四個(gè)層面的權(quán)益。

首先，教職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)就業(yè)、獲得勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面。教職工需要完成自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，還有五險(xiǎn)一金等社會(huì)福利待遇。其次，教職工的政治權(quán)益，主要體現(xiàn)在民主權(quán)利方面，包括在附屬醫(yī)院重大決策的參與權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。再次，教職工的精神文化權(quán)益，主要體現(xiàn)在教職工學(xué)習(xí)權(quán)和發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。最后，教職工的社會(huì)權(quán)益，主要體現(xiàn)在社會(huì)保障權(quán)、社會(huì)參與權(quán)等。社會(huì)保障權(quán)是指教職工從社會(huì)上獲得物質(zhì)幫助和享有社會(huì)福利的權(quán)利，社會(huì)參與權(quán)是指教職工參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利。

3 高校附屬醫(yī)院工會(huì)的工作特點(diǎn)

3.1 工作開展階段各種矛盾突出

在新形勢(shì)下，經(jīng)常出現(xiàn)因?yàn)獒t(yī)院提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿足不了患者需求以及醫(yī)療費(fèi)用等的情況，增加了醫(yī)患關(guān)系的緊張性。而且在新醫(yī)改的趨勢(shì)下，附屬醫(yī)院與患者之間、醫(yī)院內(nèi)部各部門和科室之間以及附屬醫(yī)院與其他醫(yī)院之間的矛盾多種多樣，影響醫(yī)院工作的順利開展。其中最關(guān)鍵的矛盾，應(yīng)該是醫(yī)院教職工對(duì)自身的應(yīng)有權(quán)益的認(rèn)識(shí)越來越清晰，要求權(quán)益被滿足的心里越來越高，但當(dāng)前的醫(yī)院工會(huì)并不能及時(shí)滿足教職工的這些需求，有的時(shí)候醫(yī)院為了平息患者的意見和維護(hù)醫(yī)院形象，甚至無視教職工的合法權(quán)益。此時(shí)，醫(yī)院工會(huì)需要履行自身的職責(zé)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，為保證教職工的合法權(quán)益作出貢獻(xiàn)，調(diào)動(dòng)教職工在新醫(yī)改下的積極性和熱情，發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，為醫(yī)院改革做出一份努力；還要維護(hù)教職工的勞動(dòng)關(guān)系并緩解或解決存在的各種矛盾；幫助教職工緩解壓力，關(guān)注其身心健康，在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下健康成長，維護(hù)醫(yī)院的和諧發(fā)展。近年來，因?yàn)榻處煾母锖歪t(yī)患糾紛增加等的緣故，教職工工作過程中出現(xiàn)很多問題，需要給予解決，比如附屬醫(yī)院應(yīng)該著重幫助家庭困難的教職工解決實(shí)際問題，關(guān)懷教職工子女的教育、醫(yī)療保險(xiǎn)等，還有為教職工提供安全舒適的工作環(huán)境等等。

3.2 思想政治工作的復(fù)雜性

醫(yī)院本身的職責(zé)是治病救人，附屬醫(yī)院以“精業(yè)、誠信、仁愛、守道”為院訓(xùn)，多年來一直履行救死扶傷的天職，教職工工作踏實(shí)穩(wěn)定、勤勞務(wù)實(shí)，在廣東省樹立了良好的口碑和正面影響。除了治病救人之外，我院的教職工還肩負(fù)著教書育人和科學(xué)研究的職責(zé)，工作量十分繁重，占據(jù)了教職工大量的時(shí)間和精力，導(dǎo)致思想政治工作開展不是很理想。作為一家大型綜合性醫(yī)院，有醫(yī)務(wù)部、科教科、組織人事科、宣傳科、各臨床（醫(yī)技）科室和教研室等部門，各個(gè)部門的教職工有各自的工作內(nèi)容和特點(diǎn)，對(duì)于思想政治狀況的反應(yīng)和需求也有所差異。但工會(huì)在開展思想政治工作時(shí)并沒有進(jìn)行細(xì)致區(qū)分，而是采取同一標(biāo)準(zhǔn)，使得思想政治教育成果較差。另外，醫(yī)院本身教職工的文化水平較高，民主意識(shí)很強(qiáng)，對(duì)自身民主權(quán)利的維護(hù)意識(shí)也很強(qiáng)，因此對(duì)于他們的思想政治工作的水平要與之適應(yīng)。

4 高校附屬醫(yī)院工會(huì)在教職工權(quán)益保護(hù)中的問題及原因分析

4.1 工作自主性不足

附屬醫(yī)院工會(huì)屬于在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的，依法獨(dú)立自主開展活動(dòng)的群眾性組織。因?yàn)獒t(yī)院重點(diǎn)工作是做醫(yī)療，并且不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層更重視醫(yī)療工作的開展和一些醫(yī)療活動(dòng)的進(jìn)行，很多教職工對(duì)醫(yī)院工作不夠理解，對(duì)工會(huì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為醫(yī)院不重視工會(huì)活動(dòng)的開展，導(dǎo)致工會(huì)無法實(shí)現(xiàn)自身的職能，所作所為也經(jīng)常不被認(rèn)可。很多時(shí)候工會(huì)還停留在福利性和活動(dòng)性的層面，這就影響了工會(huì)對(duì)于教職工合法權(quán)益的維護(hù)，無法為教職工爭(zhēng)取應(yīng)有的權(quán)益。

4.2 工作形式化仍然存在

工會(huì)是維護(hù)教職工合法權(quán)益的群眾性組織，在開展工作時(shí)，應(yīng)以合法維護(hù)教職工的應(yīng)有權(quán)益為宗旨。但有些工會(huì)在實(shí)際工作時(shí)，不僅是程序上還是內(nèi)容上都出現(xiàn)形式化嚴(yán)重，實(shí)質(zhì)性不強(qiáng)，口號(hào)響亮，但無法落實(shí)到實(shí)處等問題，嚴(yán)重影響工會(huì)職責(zé)的履行。

4.3 工作范圍過于廣泛

醫(yī)院工會(huì)的職責(zé)較多，內(nèi)容比較復(fù)雜，主要是維護(hù)工會(huì)成員的合法權(quán)益。但在實(shí)際工作過程中，有的工會(huì)組織對(duì)于自身的職能定位不準(zhǔn)確，對(duì)于具體的工作職能認(rèn)知不夠，導(dǎo)致在開展工會(huì)時(shí)對(duì)工作職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)管理比較寬泛，而且部分工作存在越俎代庖的情況，使得很多教職工在遇到問題時(shí)就去尋找工會(huì)進(jìn)行解決，而沒有考慮是否在工會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)。還有某些醫(yī)院工會(huì)的職能范圍基本無章可循，除了基本的教職工登記和組織活動(dòng)之外，有什么就管什么，沒有按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行。

4.4 工作成效有限

因?yàn)楹芏噌t(yī)院工會(huì)對(duì)自身的職能認(rèn)知不夠清楚，因此開展的日常工作基本就是將上級(jí)下發(fā)的文件或指令傳達(dá)給下面的教職工，并組織教職工執(zhí)行上級(jí)的指示和文件精神，還有就是組織一些業(yè)務(wù)活動(dòng)。這意味著很多工會(huì)沒有真正認(rèn)識(shí)到工會(huì)的重要性和存在的意義，不能夠?qū)⑵渥鳛榧~帶，協(xié)調(diào)教職工和醫(yī)院之間的關(guān)系，所以形成的保護(hù)教職工合法權(quán)益的功能較弱。還有就是部分工會(huì)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全，教職工代表大會(huì)的作用沒有得到體現(xiàn)，也沒有受到教職工的重視，影響了對(duì)教職工合法權(quán)益的保護(hù)。另外，部分工會(huì)不敢承擔(dān)應(yīng)有的職責(zé)，在教職工合法權(quán)益受到損害時(shí)，不能通過合理渠道為教職工解決和討回公道，導(dǎo)致在單位發(fā)展中存在一定不安定因素。

4.5 原因分析

總結(jié)當(dāng)前高校附屬醫(yī)院工會(huì)在教職工權(quán)益保護(hù)中出現(xiàn)的問題，分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是醫(yī)院管理部門在實(shí)施《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)時(shí)執(zhí)行力不足，力度不夠，導(dǎo)致工會(huì)對(duì)自身的職責(zé)范圍不夠明確；二是法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定比較寬泛，沒有對(duì)工會(huì)工作開展的實(shí)際內(nèi)容和程序進(jìn)行詳細(xì)解釋和規(guī)定；三是教職工合法權(quán)益受到侵害時(shí)，向工會(huì)合理反映訴求并經(jīng)一定渠道反饋回來，最終解決問題的機(jī)制不夠完善，因?yàn)楣?huì)只有監(jiān)督權(quán)而不是執(zhí)行部門；第四，不同醫(yī)院工會(huì)對(duì)于法律法規(guī)的執(zhí)行程度不同，內(nèi)部章程的制定也不是都非常健全，而且出臺(tái)后執(zhí)行力度也不一樣。

5 開創(chuàng)工會(huì)工作新局面，做好教職工權(quán)益維護(hù)工作

5.1 進(jìn)一步明確工會(huì)職能

新形勢(shì)下，工會(huì)的發(fā)展需要進(jìn)一步明確職責(zé)，清晰職責(zé)范圍，并堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)的民主管理模式。要充分發(fā)揮工會(huì)的職能，提高醫(yī)院對(duì)工會(huì)的重視，積極推進(jìn)工會(huì)工作機(jī)制的創(chuàng)新，提高工會(huì)的工作水平；工會(huì)還要努力爭(zhēng)取更多的經(jīng)費(fèi)支持，爭(zhēng)取學(xué)校和醫(yī)院在人力、物力方面的支持，加強(qiáng)工會(huì)制度建設(shè)，創(chuàng)新工會(huì)建設(shè)機(jī)制，提高工會(huì)的能力。發(fā)揮工會(huì)在提升教職工素質(zhì)方面的作用，引導(dǎo)教職工提升職業(yè)道德；弘揚(yáng)工會(huì)為教職工解決實(shí)際問題、辦實(shí)事、關(guān)心其生活的優(yōu)良傳統(tǒng)，逐漸提升教職工對(duì)工會(huì)的信任。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系多元化的情況，附屬醫(yī)院教職工具有文化層次高、民主意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)于自身民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)比較看重，因此附屬醫(yī)院工會(huì)還要積極引導(dǎo)廣大教職工參與民主管理和民主監(jiān)督，保障教職工的民主權(quán)利。

5.2 加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)

制定科學(xué)合理的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)選拔機(jī)制，在性別、職務(wù)、民族等方面設(shè)定一定的比例，吸引各方面的人才參與到工會(huì)管理中；加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部和員工的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和工作能力，不僅要熟悉工會(huì)工作內(nèi)容，還要掌握基本的工會(huì)理論知識(shí)、特點(diǎn)與法律法規(guī)，尤其要重點(diǎn)學(xué)習(xí)與教職工合法權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)；貫徹執(zhí)行工會(huì)的工作規(guī)劃，全面履行工會(huì)的基本職責(zé)，將工會(huì)工作與醫(yī)院工作結(jié)合起來，保證教職工的日常工作就符合他們的合法權(quán)益。

5.3 進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹新時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)方針

在新醫(yī)改的背景下，醫(yī)院工會(huì)要結(jié)合本醫(yī)院實(shí)際情況和教職工的特點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治工作，樹立教職工的主人翁意識(shí)，提高教職工的職責(zé)素質(zhì)和責(zé)任感；建立和諧的醫(yī)院文化，并在新形勢(shì)下進(jìn)行創(chuàng)新，促使教職工自覺維護(hù)醫(yī)院的院訓(xùn)和道德規(guī)范；和醫(yī)院其他部門聯(lián)合，加強(qiáng)對(duì)教職工的管理，包括思想管理，把握教職工的思想脈搏，開展針對(duì)性的思想教育工作；定期進(jìn)行工會(huì)職責(zé)的專題宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)教職工對(duì)自身合法權(quán)益的認(rèn)識(shí)，包括相關(guān)法律法規(guī)，醫(yī)院的長短期發(fā)展規(guī)劃，從而提高教職工維護(hù)自身合法權(quán)益的自我保護(hù)意識(shí)，并提高教職工參政議政的能力；工會(huì)要積極推行院務(wù)分開，堅(jiān)持獨(dú)立自主，避免受到醫(yī)院行政部門的影響，一切以教職工的合法權(quán)益為基礎(chǔ)，維護(hù)教職工的合法利益；同時(shí)加強(qiáng)教職工的監(jiān)督職責(zé)，對(duì)工會(huì)工作的開展有知情和監(jiān)督的權(quán)利，并提出意見和建議。

5.4 積極開展文體活動(dòng)

新時(shí)代下，教職工的物質(zhì)生活水平不斷提高，對(duì)先進(jìn)精神文化的需求也日益增長，對(duì)于精神文化的品位逐漸提升。因此保證教職工的精神文化權(quán)益，不僅需要滿足教職工的物質(zhì)需求，也需要滿足教職工的精神需求。所以醫(yī)院要根據(jù)本院教職工的特點(diǎn)，積極組織教職工參與文化體育活動(dòng)，提供豐富多彩的文娛活動(dòng)等，塑造積極的工作氛圍，滿足教職工的精神需求；加強(qiáng)教職工與醫(yī)院工會(huì)之間的交流，提高教職工的凝聚力和歸屬感?？梢詧?jiān)持長期舉辦文體活動(dòng)，比如歌唱比賽、球類比賽，本院趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等，豐富教職工的生活，展現(xiàn)教職工的風(fēng)采，為教職工的才藝提供一個(gè)展示的平臺(tái)。在工作中也要更關(guān)注女性的權(quán)益問題；另外還可以喝團(tuán)委一起組織對(duì)未婚教職工的聯(lián)誼活動(dòng)，鼓勵(lì)他們大膽尋找人生中的另一半。

6 結(jié)語

通過對(duì)高效附屬醫(yī)院教職工合法權(quán)益的內(nèi)容和工會(huì)工作特點(diǎn)的了解，針對(duì)當(dāng)前工會(huì)在維護(hù)教職工合法權(quán)益方面存在的問題，探討出現(xiàn)這些問題的原因，并在此基礎(chǔ)上提出新形勢(shì)下打開工會(huì)工作新局面的途徑，為各個(gè)醫(yī)院工會(huì)開展工作提供參考。

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