社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)的制度分析

張巍

摘 要：針對(duì)我國(guó)的社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度，主要包括職業(yè)資格認(rèn)證制度和職稱職級(jí)管理制度等，完善社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)的制度經(jīng)過漫長(zhǎng)的探索階段，最終建立了人才評(píng)價(jià)制度的雙規(guī)模式。本文主要分析了社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)的制度，可以對(duì)于相關(guān)研究提供理論支持。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；人才評(píng)價(jià)；制度

對(duì)于發(fā)展國(guó)家，我國(guó)社會(huì)工作當(dāng)前正處于初級(jí)階段，同時(shí)社會(huì)工作者的評(píng)價(jià)體系也剛剛進(jìn)入到發(fā)展階段，因此需要構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)的制度，適當(dāng)?shù)慕梃b其他國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)際范圍當(dāng)中，社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度主要包括支撐職級(jí)管理制度和行業(yè)協(xié)會(huì)自律評(píng)價(jià)制度等，我國(guó)也要制定相關(guān)制度，提高其社會(huì)影響力，培養(yǎng)出更多專業(yè)的人才。

1 社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度的構(gòu)成要素

1.1 職業(yè)資格認(rèn)證

勞動(dòng)就業(yè)制度當(dāng)中，職業(yè)資格認(rèn)證是非常重要的，以國(guó)家和行業(yè)協(xié)會(huì)制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并且由政府認(rèn)定，可以客觀公正的評(píng)價(jià)和鑒定勞動(dòng)者的技能水平和職業(yè)資格，給予合格者職業(yè)資格，同時(shí)也設(shè)置了一定的權(quán)限。通過社會(huì)工作者職業(yè)資格認(rèn)證，國(guó)家可以控制社會(huì)工作者的準(zhǔn)入，這也是廣大工作者進(jìn)入到社會(huì)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

1.2 職稱職級(jí)管理

支撐體系是社會(huì)工作者的升遷渠道，直接關(guān)系到他們職業(yè)生涯的發(fā)展。職業(yè)生涯發(fā)展指的就是社會(huì)工作者對(duì)于自己的職業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，在管理者的幫助下設(shè)定社會(huì)工作的目標(biāo)，將自身的潛能和潛力充分的發(fā)揮出來(lái)，獲得理想的事業(yè)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。社會(huì)工作具有極大的影響力，設(shè)置職稱職級(jí)體系，可以保證社會(huì)工作者晉升渠道的合理性，同時(shí)也可以促使社會(huì)工作者為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自身能力。職稱職級(jí)管理可以顯示工作者的工作成就，避免他們產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

1.3 行業(yè)協(xié)會(huì)自律評(píng)價(jià)

社會(huì)工作具備自身的行業(yè)規(guī)范和守則，對(duì)于成員具體行為可以形成規(guī)范，使社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量不斷提升，同時(shí)也可以設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)成員，是社會(huì)工作者評(píng)價(jià)制度構(gòu)建的重要方面，《社會(huì)工作倫理守則》是重要的理論內(nèi)容，可以以此為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)價(jià)具體的社會(huì)工作行為。

1.4 崗位評(píng)價(jià)

社會(huì)工作者崗位包括服務(wù)崗位和管理崗位兩個(gè)層次，服務(wù)崗位指的在一線崗位提供直接服務(wù)，管理崗位指的就是管理具體人員和項(xiàng)目。社會(huì)工作崗位評(píng)價(jià)主要包括社會(huì)工作專業(yè)崗位的準(zhǔn)入評(píng)價(jià)和過程評(píng)價(jià)，崗位評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)服務(wù)對(duì)象的需求滿意度。社會(huì)工作服務(wù)當(dāng)中，需要評(píng)價(jià)服務(wù)對(duì)象的需求滿意度，可以確定服務(wù)提供的實(shí)際情況，使服務(wù)效果不斷提高，同時(shí)也可以查看工作服務(wù)的空缺情況，明確服務(wù)工作當(dāng)中存在的問題，對(duì)于社會(huì)工作服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范和完善，使社會(huì)工作服務(wù)水平不斷提升，同時(shí)也可以有序的發(fā)展社會(huì)工作，提高社會(huì)工作的專業(yè)化水平。

1.5 第三方估評(píng)

第一方是被評(píng)對(duì)象，第二方是服務(wù)對(duì)象，第三方和第一方和第二方之間沒有隸屬關(guān)系和利益關(guān)系，第三方是獨(dú)立的。政府在購(gòu)買工作服務(wù)的過程中需要引入第三方，這樣可以凸顯出購(gòu)買行為的公正性，有利于更好的發(fā)展水工作機(jī)構(gòu)，為社會(huì)工作者提供更好的服務(wù)。

2 有關(guān)社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度的配套政策

2.1 教育培訓(xùn)制度

例如美國(guó)在19世紀(jì)末期就開始發(fā)展社會(huì)工作教育，后來(lái)實(shí)務(wù)工作越來(lái)越多，短期培訓(xùn)已經(jīng)無(wú)法滿足工作需要，需要系統(tǒng)、長(zhǎng)期的培訓(xùn)方式。美國(guó)開始在大學(xué)開始培訓(xùn)課程，在高校開設(shè)社會(huì)工作課程，后來(lái)成立了美國(guó)社會(huì)工作教育委員會(huì)，在社會(huì)工作人才選拔過程中發(fā)揮著重要的作用，可以保障社會(huì)工作的教育質(zhì)量，提神專業(yè)工作的價(jià)值。各類學(xué)校設(shè)置的社會(huì)工作教育都要獲得美國(guó)社會(huì)工作教育委員會(huì)的認(rèn)可，社會(huì)工作者應(yīng)該在認(rèn)可的學(xué)校當(dāng)中獲得相關(guān)文憑，這樣才可以加入工作者協(xié)會(huì)，否則工作者也無(wú)法參加社徽工作的實(shí)務(wù)。

2.2 崗位設(shè)置制度

社會(huì)工作具有非常廣泛的服務(wù)領(lǐng)域，崗位機(jī)構(gòu)種類也非常豐富，當(dāng)前很多國(guó)家和地區(qū)都設(shè)置了相關(guān)的政策導(dǎo)向和法規(guī)規(guī)范，促進(jìn)非政府組織的發(fā)展，其中社會(huì)工作機(jī)構(gòu)得到迅速的發(fā)展。例如香港NGO負(fù)責(zé)提供香港社會(huì)工作崗位，香港具有上百家民間社工機(jī)構(gòu)，其下屬單位達(dá)到上千家，這些機(jī)構(gòu)工質(zhì)專業(yè)社工有上萬(wàn)名，并且這些社工都是經(jīng)受高等教育的專業(yè)人才。

2.3 政府購(gòu)買服務(wù)制度

國(guó)家政府在社會(huì)服務(wù)方面不斷增加開支，負(fù)擔(dān)比較大，此外以政府為主體的社會(huì)服務(wù)不斷降低效率，要想減少政府的財(cái)政服務(wù)，提高服務(wù)效率，出現(xiàn)了政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式。政府社會(huì)服務(wù)范圍非常廣泛，包括老年人居家照顧、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域、社區(qū)街區(qū)服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目等。推行政府服務(wù)制度，可以促進(jìn)社會(huì)工作的發(fā)展，提供財(cái)政支撐。

3 社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度的雙規(guī)模式

合并人力資源部門和社會(huì)保障部門之前，主要包括人事行政部門和社會(huì)保障部門兩部分，此外一些專業(yè)技術(shù)行業(yè)發(fā)展的比較成熟，需要大量專業(yè)人才，一些行業(yè)主管部門自行組織認(rèn)證考試，甚至還引進(jìn)國(guó)外的認(rèn)證考試體系。針對(duì)我國(guó)社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)的制度體系，一方面是勞動(dòng)和社會(huì)保障部的社會(huì)工作職業(yè)資格證書，另一方面是民政部的社會(huì)工作者職業(yè)書評(píng)證書。

3.1 社會(huì)工作者國(guó)家職業(yè)資格鑒定

我國(guó)具備《社會(huì)工作者國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范要求了社會(huì)工作者的職業(yè)名稱和職業(yè)等級(jí)以及考評(píng)方式等，可以以此為依據(jù)對(duì)于社會(huì)工作者采取教育培訓(xùn)和考核評(píng)估等。有關(guān)職業(yè)資格考試主要分成四個(gè)等級(jí)。社徽工作和國(guó)家職業(yè)資格考試?yán)脵z定方式，考核社會(huì)工作者的理論知識(shí)和職業(yè)能力，利用閉卷筆試的方式考核理論知識(shí)，通過面試和情景模擬的方式考核職業(yè)能力，并且以社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)性，適當(dāng)?shù)目己讼嚓P(guān)專業(yè)知識(shí)。最后還要綜合評(píng)審社會(huì)工作者一級(jí)和二級(jí)。

3.2 社會(huì)工作者國(guó)家職業(yè)水平考試

我國(guó)已經(jīng)在制度上在專業(yè)技術(shù)人才范疇當(dāng)中納入社會(huì)工作，說(shuō)明我國(guó)正式建立了社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，可以促進(jìn)水工作人才隊(duì)伍更好的發(fā)展。我國(guó)的《社會(huì)工作和職業(yè)書評(píng)評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》當(dāng)中劃分了社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)，包括助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師以及高級(jí)社會(huì)工作師。需要另外制定高級(jí)社會(huì)工作師的職業(yè)水平評(píng)價(jià)方法。民政部部門提供考試合格標(biāo)準(zhǔn)，組織專家擬定考試科目和考試大綱等，人事部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督以及檢查考試實(shí)施等工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)在2015年成立了社會(huì)工作學(xué)會(huì)，由該學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)認(rèn)定社會(huì)工作者的職業(yè)水平評(píng)價(jià)，結(jié)合國(guó)務(wù)院人力資源部門和社會(huì)保障部門以及民政部門，充分發(fā)揮出宏觀管理的作用，設(shè)置推出機(jī)制，進(jìn)而有序開展水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格認(rèn)定工作。在今后發(fā)展過程中，政府需要同步轉(zhuǎn)化自身角色，充分發(fā)揮出自身的監(jiān)督作用，提高社會(huì)工作水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格證書的含金量，促進(jìn)行業(yè)更好的發(fā)展。

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