基于水質(zhì)基準(zhǔn)的劣Ⅴ類水問題研究

摘 要：自2015年以來，浙江實(shí)施了降低劣Ⅴ類水質(zhì)的計(jì)劃，水質(zhì)得到了很大改善。但是，一些河流，湖泊，池塘和溝渠的水質(zhì)清潔度仍有待提高。離清潔美麗的環(huán)境和清澈的水的要求之間仍然存在差距。2016年底，省委明確表示：深入實(shí)施“五水共治”，到2017年底消除劣Ⅴ類水。針對劣Ⅴ類水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)仍僅限于氨氮，這會給剿滅計(jì)劃帶來一些不確定性，也意味著我國在水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)方面的不足。

關(guān)鍵詞：水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；劣Ⅴ類水；不確定性

1 我國水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與基準(zhǔn)研究

1.1 我國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，簡稱水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是以水環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)為理論依據(jù)，在綜合考慮國家或地區(qū)的自然條件、人文社會、經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)條件等因素的基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合分析所制定的，是由國家有關(guān)管理部門頒布的水環(huán)境中目標(biāo)污染物的管理閾值或限度，具有法律效力。水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是在國家一定區(qū)域環(huán)境內(nèi)，為保護(hù)河流，湖泊等地表水，地下水和海水環(huán)境免受污染，保護(hù)飲用水源和水資源的合理開發(fā)利用，保護(hù)人口健康，維護(hù)水生生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展而制定的。[1]根據(jù)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可以設(shè)定水質(zhì)管理計(jì)劃，水環(huán)境容量計(jì)算和相關(guān)污染物排放限值的發(fā)展，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在水環(huán)境管理中發(fā)揮著極其重要的作用。

中國的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的水域及其功能進(jìn)行定制，始建于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過多年的發(fā)展和修訂，已逐漸形成了一個(gè)相對完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)所控制對象的不同，現(xiàn)有的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有五種類型，即：地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，海水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。[2]水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，它符合一定時(shí)期的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平以及環(huán)境污染和破壞的狀況。因此，隨著科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和變化將更加完善。[3]

1.2 水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系

在我國的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系是相輔相成的。每一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)都具有針對性?！兜孛嫠h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是根據(jù)不同用水功能的分類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是評價(jià)地表水環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)。該標(biāo)準(zhǔn)適用于整個(gè)流域水質(zhì)的宏觀調(diào)控和流域上下游不同利用功能的總體規(guī)劃。它是協(xié)調(diào)每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域水域的基礎(chǔ)，也是確定各個(gè)專業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的基礎(chǔ)?！兜孛嫠h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是我國現(xiàn)有水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分類中的基礎(chǔ)和前提，其中的Ⅴ類水域不僅考慮了《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中的農(nóng)作物，同時(shí)還考慮了地面水水環(huán)境整體的基本生態(tài)保護(hù)要求。浙江省實(shí)施的全面消除劣Ⅴ類水的水質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是根據(jù)《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的功能。針對浙江省的實(shí)施計(jì)劃表明水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂應(yīng)考慮科學(xué)技術(shù)和公眾要求等因素，體現(xiàn)以人為本的原則，逐步適應(yīng)國家社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展的需要。

1.3 我國水質(zhì)基準(zhǔn)的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國尚沒有完全進(jìn)行水環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)的研究，更沒有建立水環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)技術(shù)體系；現(xiàn)行的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要是參考美國以及歐洲等國家的水質(zhì)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)確定的。但因?yàn)槲覈乃鷳B(tài)系統(tǒng)、水質(zhì)狀況等各方面和西方國家的差異，直接參考國外的水質(zhì)基準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，可能不會對我國生態(tài)系統(tǒng)及人體健康造成“合適的保護(hù)”。目前迫切需要開展適合我國國情的水質(zhì)基準(zhǔn)研究，以便更有針對性建立我國的水環(huán)境質(zhì)量體系。

2 劣Ⅴ類水水質(zhì)評價(jià)的不足

地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，COD是一個(gè)最重要的抓手。我國制定COD的基礎(chǔ)是在不同濃度的溶液中通過水生生物中華絨螯蟹（Eriocheir sinensis）的反應(yīng)來測試COD值。這種方法存在一些問題。

首先，制定標(biāo)準(zhǔn)的這個(gè)基礎(chǔ)較為薄弱。在制定基準(zhǔn)時(shí)，僅使用一種水生生物進(jìn)行不同濃度的反應(yīng)得出的數(shù)據(jù)不全面，且該實(shí)驗(yàn)結(jié)果在沒有其他實(shí)驗(yàn)室和研究者重復(fù)這樣實(shí)驗(yàn)的前提下發(fā)布在內(nèi)部期刊上作為權(quán)威數(shù)據(jù)，我認(rèn)為應(yīng)使用許多不同的生物進(jìn)行不同濃度的反應(yīng)這樣得出的數(shù)據(jù)較為科學(xué)全面。其次，在正常工作中COD值不會如實(shí)驗(yàn)中測試的那么高。COD反應(yīng)應(yīng)該是許多不同污染物的組合，而不是單一污染物的濃度。

基于上述實(shí)驗(yàn)根據(jù)COD無法確定水體是否有毒，但基準(zhǔn)的制定是根據(jù)水生生物對污染物的毒性反應(yīng)，僅使用COD來表征水體質(zhì)量是不完整的，雖然COD在預(yù)防和控制水污染方面發(fā)揮著重要的指標(biāo)作用，但氨氮也是控制水污染物總量的重要指標(biāo)和重要手段。氨氮是水中主要的耗氧污染物，對魚類和某些水生生物有毒，可導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化。氨氮基準(zhǔn)在不同溫度和pH條件下變化是不同的。

五類水的制度框架現(xiàn)在存在一定的缺陷。我國對中國地表水環(huán)境質(zhì)量相關(guān)學(xué)術(shù)資料，在需要的的水功能類別選擇相應(yīng)的類別標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行單因素評價(jià)。 評價(jià)結(jié)果應(yīng)反應(yīng)出水質(zhì)的達(dá)標(biāo)情況，超標(biāo)須標(biāo)明超標(biāo)的項(xiàng)目和倍數(shù)。假設(shè)有三種水體：A，B和C。A的COD是15，沒有別的；B有多種污染物，COD，氨氮，磷等，COD值為15；C的COD是20，沒有別的。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，A和B是II型水，C是III型水，但是III級水實(shí)際上比II型水更差？不一定。A和B的水環(huán)境質(zhì)量也可能不同[4]

我國地表水Ⅱ和Ⅲ的污染物標(biāo)準(zhǔn)值都考慮到了這兩類水體的水生生物，飲用水源的水質(zhì)保護(hù)要求和水體的生態(tài)功能，因此水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中某些項(xiàng)目的水體生態(tài)功能與飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)值和保護(hù)水生生物標(biāo)準(zhǔn)值之間存在重合，導(dǎo)致地表水和飲用水的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（如汞，硫化物，馬拉硫磷，敵敵畏、環(huán)氧氯丙烷和六氯苯等）之間在指標(biāo)的選取及限值上存在許多差異，兩者進(jìn)一步銜接，才能科學(xué)地評價(jià)水源地水質(zhì)，才能保護(hù)和管理水源地水質(zhì)。[5]

基于剛剛的假設(shè)。對于根據(jù)水域功能分類的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所謂的劣Ⅴ類水與Ⅴ類水或者是Ⅳ類水也許是一樣的，更甚至是Ⅴ類水比劣Ⅴ類水更差。

3 美國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)美國清潔水法案（CWA）規(guī)定，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包含水質(zhì)基準(zhǔn)，反降級政策和指定用途。[6]水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局的州根據(jù)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和州水功能制定，美國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以環(huán)境法規(guī)的形式頒布，且環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是美國環(huán)境法規(guī)的一部分。這與中國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)完全分離的情況不同。

3.1 水質(zhì)基準(zhǔn)

在實(shí)驗(yàn)中特定受試者（人或其他生物）在環(huán)境中的污染物的影響下不會產(chǎn)生不利影響的最大劑量（無作用劑量）或濃度就是水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。美國水質(zhì)基準(zhǔn)的基礎(chǔ)和應(yīng)用的研究和開發(fā)始于20世紀(jì)60年代，隨著《綠皮書》（1968年）、《藍(lán)皮書》（1973年）、《紅皮書》（1976年）和《金皮書》（1986年）等一批水質(zhì)參考文件的出臺 。 1980年，美國環(huán)境保護(hù)局最初制定了一份獲得水質(zhì)基準(zhǔn)的技術(shù)指南，該指南于1983年和1985年進(jìn)行了修訂。[7]

根據(jù)《清潔水法》304（a）的要求，EPA定期發(fā)布指導(dǎo)建議，以幫助州和部落建立水質(zhì)基準(zhǔn)。允許各州根據(jù)當(dāng)?shù)卮硇誀顩r制定自己的基準(zhǔn)，以保護(hù)其指定用途；基準(zhǔn)是以不同的具有保護(hù)性和科學(xué)性的方式發(fā)展的；在指定用途與生態(tài)區(qū)域基準(zhǔn)之間存在沖突的情況下，使用經(jīng)過可行性分析推敲出指定用途；各州可以靈活地使用數(shù)字基線來保護(hù)特定用途，或者用適當(dāng)?shù)姆椒ê统绦蚪忉寯⑹龌€，以保護(hù)特定用途的水質(zhì)。作為水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)組成部分，基準(zhǔn)始終基于指定用途。因此，適用于指定用途的水質(zhì)基準(zhǔn)是EPA以及州和部落直接制定的，靈活的制定美國水質(zhì)基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 指定用途

考慮到使用公共供水，保護(hù)魚類，貝類和野生動物，以及娛樂，農(nóng)業(yè)，工業(yè)和航海的功能，清潔水法要求各州和經(jīng)授權(quán)的部落詳細(xì)說明水體的適當(dāng)用途，即在指定國家如何識別和使用水體，以確定合理使用水域。州和部落應(yīng)根據(jù)其物理，化學(xué)和生物特征，地理位置和景觀以及社會經(jīng)濟(jì)狀況檢查這些用途的適用性規(guī)定特定水域的各種用途。在僅需要確定支撐某種用途的水體的特性，且沒有必要指定特定的水體的情況下，將具有這些特性的水體歸為支持該用途的群體的

一類。

存在水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用途小于實(shí)際使用的情況下，國家和部門必須根據(jù)實(shí)際使用情況修改水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。必須盡可能進(jìn)行分析任何可用于清潔水法101（a）（2）要求的釣魚或游泳用途的水體，并且每次都要進(jìn)行重新檢查。三年來確定水質(zhì)是否可用。若新信息表明水質(zhì)已達(dá)到釣魚或游泳使用的標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)修訂的新信息，必須將其使用納入指定用途。[8]

3.3 反降級政策

反降級政策（CWA 303（d））作為調(diào)整政策，旨在保護(hù)水體和參考條件，防止現(xiàn)有狀態(tài)良好的水質(zhì)惡化，是水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。[9]目的是保護(hù)有用的用途，例如對水質(zhì)產(chǎn)生負(fù)面影響或威脅地表水使用的其他活動來維持和改善現(xiàn)有的地表水質(zhì)和限制排放（防止新的或增加的排放源導(dǎo)致不必要的水質(zhì)進(jìn)一步退化）。[10]對于所有水體，確定點(diǎn)源和非點(diǎn)源污染的控制，確保維持現(xiàn)有用途所需的水質(zhì)水平和水質(zhì)符合基準(zhǔn)，并保護(hù)下游水體的所有特定用途。禁止因污染物排放而引起的當(dāng)水質(zhì)不支持規(guī)定的用水或周圍污染物濃度超過水質(zhì)基準(zhǔn)的現(xiàn)象。確保沒有不合理的人類活動導(dǎo)致高質(zhì)量水質(zhì)下降，除非完整的反降解證書足以支持降低水質(zhì)的理由。應(yīng)通過適當(dāng)控制污染源來維持和保護(hù)重要的國家戰(zhàn)略水資源，并允許短期、臨時(shí)（數(shù)周或數(shù)月）水質(zhì)降低的狀況發(fā)生。

美國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)（40CFR§131.12）中規(guī)定的反降級計(jì)劃分為三個(gè)級別，并制定了詳細(xì)的實(shí)施框架。[11]為實(shí)現(xiàn)地表水條件的持續(xù)改善，美國環(huán)境保護(hù)局要求各州根據(jù)該框架采取有效的反降級政策及其實(shí)施方法。

1級要求保護(hù)“現(xiàn)有用途”，不允許任何忽視，防止或降低水質(zhì)的活動，并禁止可能使水質(zhì)低于現(xiàn)有用途所要求的水質(zhì)要求的活動。在確定現(xiàn)有用途的情況下，即使不打算使用，也必須保護(hù)它們，即所有水體。[12]

2級要求維護(hù)高質(zhì)量的水（HOWs），包括超出清潔水法101（a）（2）中無論是否指定使用的保護(hù)的水（適合釣魚和游泳），以及應(yīng)避免超出標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)降低或?qū)⒔档妥钚』?。[13]在必須降低水質(zhì)以適應(yīng)重要的社會或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，允許優(yōu)質(zhì)水體的有限退化，但不低于保護(hù)現(xiàn)有用水所需的水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上無污染點(diǎn)源的最佳管理來達(dá)到所有污染源的最高法令和監(jiān)管要求。[14]若必須降低高質(zhì)量的水質(zhì)時(shí)，應(yīng)證明其是必做的，其益處大于環(huán)境成本，所有水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)都得到滿足，有益的用途得到保護(hù)，并且沒有對瀕危水生物種的負(fù)面影響。此外，在允許減少水質(zhì)之前，必須通過反退化審查和公眾參與的過程。

3級要求嚴(yán)格保護(hù)重要的國內(nèi)水資源（ONRWs），這是該國最優(yōu)質(zhì)的水域，如國家公園和州立公園，野生動物保護(hù)區(qū)和有名漁場水域，以及其他具有獨(dú)特娛樂或生態(tài)價(jià)值的水域。對于這些水體，不允許降級，或者只允許暫時(shí)降低水質(zhì)，禁止任何導(dǎo)致地表水質(zhì)量永久降低和所有新污染物排放的活動。

4 對劣Ⅴ類水問題的思考

4.1 對中國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)研究，為修訂中國標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)

對于缺乏早期研究的發(fā)展中國家重要的是要借鑒美國和世界衛(wèi)生組織等發(fā)達(dá)國家的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)。目前，由于中國生態(tài)系統(tǒng)特征和生態(tài)健康影響錯(cuò)綜復(fù)雜，缺乏直接用于支持中國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理體系，以及適合中國區(qū)域特征和社會經(jīng)濟(jì)條件的環(huán)境基準(zhǔn)系統(tǒng)的系統(tǒng)研究。開展相應(yīng)的水生態(tài)毒性原始基礎(chǔ)研究，開展水質(zhì)基準(zhǔn)的基礎(chǔ)科學(xué)研究，結(jié)合中國的區(qū)域特征，水污染特征，水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能以及污染控制需求，根據(jù)中國的特點(diǎn)提出適合區(qū)域的新理論下建立水質(zhì)基準(zhǔn)系統(tǒng)，為符合中國國情的科學(xué)合理水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂提供依據(jù)。為評估中國劣質(zhì)V水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

4.2 對我國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)研究，為環(huán)境應(yīng)急管理提供決策依據(jù)

水質(zhì)基準(zhǔn)為環(huán)境應(yīng)急管理提供科學(xué)依據(jù)和管理響應(yīng)。美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家使用的基準(zhǔn)限值通常由基準(zhǔn)最大排放濃度和基線連續(xù)排放濃度表示，即兩值基準(zhǔn)。基準(zhǔn)連續(xù)排放濃度可以作為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定和日常管理的基礎(chǔ)。它們分別表征了短期內(nèi)的期限、長期和最大允許濃度。突發(fā)性污染事故的應(yīng)急管理避免了單一標(biāo)準(zhǔn)值過于嚴(yán)格造成的“過度保護(hù)”或者由于不太嚴(yán)格的規(guī)定而“保護(hù)不足”，用短期相應(yīng)的基準(zhǔn)最大濃度來指導(dǎo)。因此，水質(zhì)基準(zhǔn)研究對環(huán)境應(yīng)急管理具有重要的實(shí)用價(jià)值。

4.3 對我國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)研究，為水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)

水質(zhì)基準(zhǔn)為水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提供了科學(xué)依據(jù)。水環(huán)境基準(zhǔn)系統(tǒng)不僅是以環(huán)境暴露，環(huán)境毒性和風(fēng)險(xiǎn)評估為核心內(nèi)容，更是水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)控制和整個(gè)水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系的科學(xué)依據(jù)。建立科學(xué)的排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境容量和污染物總量控制，環(huán)境影響評價(jià)和排污許可證制度的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系在制定科學(xué)基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上是可能的。因此，水質(zhì)基準(zhǔn)研究必將促進(jìn)中國水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理科學(xué)體系的完善和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]中國華北西北地區(qū)地表水微生物指標(biāo)調(diào)查及研究[J].滿江紅，安徽醫(yī)科大學(xué)碩士論文，[2013-04-15].

[2]同上

[3]劉征濤主編.水環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)方法與應(yīng)用[M].北京：科學(xué)出版社.2012：54.

[4]開根森，顏彭莉.美國水污染排放限值有何不同？[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2015，（ZC）：21.[2017-10-05].

[5]李會仙，吳豐昌，陳艷卿，張瑞卿，趙曉麗，廖海清，郭廣慧.我國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與國外水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)/基準(zhǔn)的對比分析[J].中國給水排水，2012，28（08）：15-18.[2017-10-05].

[6]Iowa Environmental Council. Antidegradation Overview. DesMoines，Iowa，50309-1939，2007[EB/OL]. http：//www.iaen-vironment.org.

[7]孟偉，閆振廣，劉征濤.美國水質(zhì)基準(zhǔn)技術(shù)分析與我國相關(guān)基準(zhǔn)的構(gòu)建[J].環(huán)境科學(xué)研究，2009，22（7）：757-761.

[8]席北斗，霍守亮，陳奇，陳艷卿，昝逢宇，夏訓(xùn)峰.美國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系及其對我國水環(huán)境保護(hù)的啟示[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2011，34（05）：100-103+120.[2017-10-05].

[9]Antidegradation Implementation：Federal Framework and In-diana Process. Mar 7，2008 [EB/OL]. http：//www.in.gov/i -dem/files/antideg_overview.ppt.

[10]Kansas Antidegradation Policy. Kansas Department of Healthand Environment，Bureau of Water [EB/OL]. Aug 6，2001.http：//www.kdheks.gov/water/download/08_2001_antideg_pol-icy.pdf.

[11]40CFR§131.12 Antidegradation policy[EB/OL]. http：//www.setonresourcecenter.com/cfr/40CFR/P131_014.HTM[EB/OL].

[12]Withdrawal of Federal Antidegradation Policy for All Watersof the United States Within the Commonwealth of Pennsyl-vania.Vol. 73，No. 179，U S EPA，Sep 2008. ProposedRules：53178 -53179 [EB/OL].

[13]Clean Water Act Section 101（a）（2）[S]. 1977.

[14]40CFR §132.3http：//www.setonresourcecenter.com/cfr/40CFR/P132_004.HTM[EB/OL].

作者簡介

吳潔，女，江蘇南通人，浙江農(nóng)林大學(xué)文法學(xué)院研究生，研究方向：環(huán)境與資源保護(hù)法。