城市污水回用現(xiàn)狀及存在的問題

熊曉

摘 要：隨著我國城市化進(jìn)程的加快和人口數(shù)量不斷增加，生活用水量和工業(yè)用水量也在不斷增長，各種污水排放現(xiàn)象日益加劇，水污染狀況嚴(yán)重。面對有限的水資源，如何有效處理再利用污水解決日益加劇的水源枯竭問題是十分重要的。簡要分析了我國污水回用的現(xiàn)狀和相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：城市污水回用；水資源；管理體制；水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.11.039

我國人口居世界首位，但是，我國的淡水資源占有量卻只有世界的7%左右，人均供水量不到世界人均的1/4；再加上我國水資源因地域差異分布的相當(dāng)不均勻，雖說我國早已啟動了“南水北調(diào)”和“西氣東輸”相關(guān)工程，但是，其開發(fā)利用難度極大，人力、物力和財力方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，很多地方還處于嚴(yán)重缺水的境況中。

人類的生存離不開水，水資源短缺和水污染問題嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。雖然節(jié)約用水在一定程度上可以緩解當(dāng)前面臨的水源短缺問題，但是，解決不了根本問題。與其控制水污染的方法不見成效，還不如再次回收利用污水，實(shí)現(xiàn)水資源的再生利用，這才是解決水資源短缺的重要方法之一。

1 我國城市污水回用現(xiàn)狀

1.1 城市污水回用

所謂“城市污水回用”，就是對城市污水進(jìn)行深度或二度處理，使其達(dá)到相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后再有效利用。經(jīng)過深度處理達(dá)標(biāo)的水源可直接用于人們的日常飲水中，而二度處理后的水資源則可以用于農(nóng)業(yè)灌溉、市政綠化工程、公共娛樂設(shè)施、景觀設(shè)施、工業(yè)冷卻用水和生活雜用等方面。除了重度工業(yè)重金屬污染外，一般意義上的城市污水中大概含1%的污染物，并且水量大、容易收集，相關(guān)設(shè)備投資相對于南水北調(diào)工程要劃算得多，既能緩解目前水資源短缺問題，又能解決城市水資源污染問題，對整個社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的意義，可謂“一舉多得”。城市污水回用已被世界各國作為解決城市污水和城市水資源短缺的首選方案，并且取得了顯著的效果。

目前，西方發(fā)達(dá)國家的污水回用技術(shù)發(fā)展得最好，相關(guān)技術(shù)也相對比較完善。據(jù)不完全統(tǒng)計，美國污水日再生產(chǎn)量為1.0×107 m3/d（約為污水產(chǎn)生量的12%），年預(yù)估增長率為20%；韓國污水日再生產(chǎn)量為2×106 m3/d（約為污水產(chǎn)生量的10%），年預(yù)估增長率為15%；而我國城市污水處理總回收率按年計算才10%，并且還不是所有城市都有相關(guān)的污水回收工程。

1.2 我國污水回用中存在的問題

1.2.1 規(guī)劃管理問題

我國水資源管理體制不完善，權(quán)責(zé)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展效率非常低。城市取水和污水處理回用歸水利部門管理，而用水過程歸建設(shè)部門管理，排水又歸環(huán)保部門管理，部門之間的工作內(nèi)容相互交叉，管理難度很大，監(jiān)管容易出現(xiàn)漏洞。同時，還缺乏相關(guān)法規(guī)、政策的支持，對城市污水的治理缺乏配套的規(guī)劃方案，相關(guān)部門也沒有明確的工作任務(wù)劃分，缺乏科學(xué)的管理系統(tǒng)。另外，推廣污水再生的管網(wǎng)設(shè)備也不完善，當(dāng)?shù)卣荒転楣芫W(wǎng)建設(shè)提供有利的財務(wù)保證，而且企業(yè)能力有限，也不可能把有限的資金投入到污水再生回用設(shè)備中。長期下去，管網(wǎng)設(shè)備的處理能力與污水排放總量無法匹配，城市污水再生回用效果差，直接導(dǎo)致污水回用政策發(fā)展滯后。

1.2.2 技術(shù)發(fā)展問題

污水處理涉及生物領(lǐng)域和化學(xué)領(lǐng)域，而我國現(xiàn)有的污水回用技術(shù)處于傳統(tǒng)的技術(shù)范疇，城市污水處理率很低，相關(guān)設(shè)備不先進(jìn)，無法有效保障污水回用技術(shù)需要的資金，管網(wǎng)設(shè)備的建設(shè)渠道不通暢，缺乏科學(xué)性，而且國家也沒有設(shè)立專門的污水回用部門進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)重影響了城市供水、排水和污水凈化等方面的相關(guān)建設(shè)。

1.2.3 宣傳問題

在宣傳認(rèn)識方面沒有引起人們的足夠重視，大家對國內(nèi)乃至全世界的水資源緊缺和環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不足。目前，我國再生水利用方面的宣傳資料不夠形象，缺乏相關(guān)的科普宣傳教材，民眾普遍難以理解和接受；再加上宣傳工作普遍針對廣大民眾，忽視了對政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的教育，沒有認(rèn)識到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門認(rèn)識污水回用的重要性。領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持可以起到很好的帶頭作用。在宣傳過程中，缺乏有效的污水回用案例分享，人們不能真正體會到污水再生利用給自己帶來的好處。

2 城市污水回用發(fā)展策略

相關(guān)政府部門先要簡化水資源部門，避免“政出多門”，建立“一龍管水、多龍治水”的體制，提高相關(guān)部門人員對水資源再生回用的認(rèn)識，而且部門之間要有效配合，明確各自的工作任務(wù)和工作范圍，加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)管理。

制訂科學(xué)、完善的城市污水回用規(guī)劃，依據(jù)城市條件籌建污水處理廠，充分考慮污水回用問題，使污水回用和處理同步進(jìn)行，避免后期重復(fù)投放資源。

調(diào)整水資源的價格。一直以來，水資源供給都屬于國家的一項公益事業(yè)，自來水價格普遍偏低，自來水和再生水之間的價格差異非常小，所以，水資源浪費(fèi)的情況普遍存在，因為大家都認(rèn)為水便宜。

技術(shù)落后，缺乏資金保證是制約城市污水回用的一個關(guān)鍵因素。為了有效發(fā)展污水再生利用，要不斷借鑒和吸收國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)，加大科學(xué)技術(shù)的投入和資金投入，組建專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，在科學(xué)實(shí)驗和監(jiān)察的基礎(chǔ)上提高污水的回用技術(shù)水平，提高城市污水的處理回用能力，保證污水回用的合理性和安全性。

污水回用是利國利民的事業(yè)，它不僅投資大，而且回報率也比較高，這就決定了污水回用今后必須走市場經(jīng)濟(jì)的道路。這就需要前期依靠國家的扶持，不斷完善相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)，制訂出一套具有我國特色的污水回用體制，先把把框架建好，待其成熟后把相關(guān)框架模板下放分包出去，讓各級地方管理本區(qū)域的水資源污染問題，從而實(shí)現(xiàn)城市污水回用的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)束語

城市污水回用技術(shù)的發(fā)展不僅節(jié)約了水資源，還可以有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的全面發(fā)展。這就需要廣大民眾一起努力，珍惜有限的資源，造福子孫后代。

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〔編輯：白潔〕