新時代社會組織黨建工作如何開展

陳少杰

【摘要】加強社會組織黨的建設(shè)，能夠推動社會組織自身良性發(fā)展，也有利于鞏固黨的基層組織基礎(chǔ)。面對社會組織松散、黨建工作方式單一、與其他工作融合度不夠等問題，我們要以“兩個覆蓋”為導向，切實發(fā)揮黨員主體作用，豐富黨建工作載體，做實“兩項工作”，開展社會組織黨建工作，提升社會組織黨的建設(shè)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】社會組織 黨建工作 典型推動 后進整頓

【中圖分類號】D262.6 【文獻標識碼】A

改革開放四十年來，社會組織迅速發(fā)展，在政策倡導、公民參與、社會中介與公共服務等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。加強社會組織黨的建設(shè)，不僅能夠推動社會組織自身良性發(fā)展，也有利于最大程度發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用，鞏固黨的基層組織基礎(chǔ)。而要發(fā)揮社會組織黨的建設(shè)作用，就不能讓黨建工作掛于墻上，必須落在基層、走進組織，變“包袱”為動力、化被動為主動。

當前社會組織黨建工作面臨的突出問題

社會組織相對松散，難以形成組織力量。不同于機關(guān)、企事業(yè)單位等正式組織，社會組織相對松散，其工作人員特別是負責人兼職多、流動快，社會組織黨建工作面臨黨組織組建難、鞏固難、發(fā)揮作用難、黨員發(fā)展難和黨員教育管理難等“五難”現(xiàn)象。通常黨員會在農(nóng)村黨支部或是原單位參與到社會組織生活中，而對從業(yè)人員尤其是黨員的管理，多采用傳統(tǒng)管理模式。所以，一般情況下，社會組織沒有獨立的黨組織，大多依從基層村級黨組織或原單位黨支部展開一系列活動?？傊鐣M織黨建工作仍處于摸索性前進階段，有很大的進步空間；實現(xiàn)黨組織活動開展常態(tài)化，最大程度發(fā)揮社會組織黨建工作作用，尚需深入研究。

黨建工作方式單一，缺乏組織吸引力。一些規(guī)模較大、比較規(guī)范的社會組織，在開展黨組織活動時，活動內(nèi)容較固定，活動方式缺乏創(chuàng)新性，多以走訪慰問、座談交流和組織學習為主，大大減弱了黨組織吸引力，也不能為社會組織本身帶來很大效益。究其背后的原因，主要是認識觀念上還存在偏差和片面性。比如，有主管部門領(lǐng)導對社會組織黨建工作不重視，工作思路不明確，沒有將社會組織黨建工作作為重要工作去抓，自然難以達到高標準高要求，致使社會組織黨的建設(shè)事業(yè)停滯不前。因此，唯有與時俱進，不斷更新工作內(nèi)容和形式，才能激發(fā)社會組織活力，增強社會組織吸引力，確保社會組織黨建工作取得理想效果。

只求形式不講實效，黨建工作難展開。在社會組織黨建工作中，出現(xiàn)形式化、單純注重黨組織組建率、忽視工作實效等現(xiàn)象，不僅嚴重浪費了人力物力財力等資源，也使社會組織黨建工作難以有序展開。比如，部分社會組織出現(xiàn)了如下情況：有資質(zhì)、有資金、有活動，但活動場所頻繁更換，影響了黨建活動的持續(xù)開展；雖然有固定活動場所，但開展黨組織活動意識與積極性不高；缺乏資金支持，黨組織活動不得不擱置；受黨員人數(shù)、業(yè)務情況、單位規(guī)模等因素影響，在黨組織活動開展、組織紀律、組織原則等方面，與社會組織的服務水平、管理范圍、經(jīng)營規(guī)模等不匹配，難以調(diào)動和提高組織內(nèi)部黨員的主觀能動性。

與其他工作融合不夠，制約了黨建工作成效。社會組織發(fā)展規(guī)律表明，黨建工作融合是非常迫切的、必要的，然而，要想有效地融合社會組織與黨建工作，方式十分重要。雖然部分基層黨組織能夠意識到社會組織黨建工作融合的重要性，但卻找不到合適的切入點，不知道從哪里抓起，對于出現(xiàn)的問題也只能干著急。

開展社會組織黨建工作的重要途徑

以“兩個覆蓋”為導向，擴大黨的工作覆蓋面。首要的基礎(chǔ)的工作是實現(xiàn)社會組織黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”，體現(xiàn)“應建盡建”和“全領(lǐng)域覆蓋”原則。一方面，要按照“無黨員抓發(fā)展、有黨員抓組建、組建后抓提升”的思路，有黨員的社會組織要全部納入管理體系，做到應建盡建、建就建實、建就建好；對暫不具備單獨組建條件的，通過行業(yè)組建、分片統(tǒng)建、樓宇聯(lián)建、村企共建等方式建立黨組織。另一方面，要在堅持標準、嚴格程序基礎(chǔ)上，加大在一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干和經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員力度，常態(tài)化開展“組織找黨員、黨員找組織”工作；要充分發(fā)揮工會、共青團等群眾組織的橋梁紐帶作用，依托群團組織擴大黨的工作覆蓋面。

明確工作定位，切實發(fā)揮黨員主體作用。定位合理才能確保工作開展的針對性與有序性。黨員是黨組織的細胞，是構(gòu)成黨組織的最基本單位。社會組織黨員少，黨組織規(guī)模小，直接導致黨組織組建困難和黨員作用難發(fā)揮。同時，社會組織黨建工作在我國尚屬新生事物，我們更應該在學習中提高、在摸索中前行，不斷探索社會組織黨建工作的實踐途徑。要凸顯社會組織中黨組織的政治核心地位，充分發(fā)揮其政治核心價值和作用，尤其要提高其在保證政治方向、團結(jié)凝聚群眾、加強自身建設(shè)、推動事業(yè)發(fā)展、服務人才成長等基本職責方面的引領(lǐng)力；要準確定位黨員作用，不斷加強黨員管理、監(jiān)督和教育，發(fā)揮黨員先鋒示范帶動作用，彰顯黨員管理者、監(jiān)督者、服務者、管理者、教育者職能本色，為社會組織發(fā)展提供良好服務；要不斷學習全國各地涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗做法，把兼職黨員納入社會組織內(nèi)，在符合條件的社會組織中設(shè)立黨組織，不斷提高兼職黨員地位，使其更好地帶動黨組織學習，多開展學習研討交流活動，使其在學習中豐富黨史、黨建知識，理解黨建工作內(nèi)涵，從根本上解決社會組織黨建工作“組織生活質(zhì)量不高”的問題。

豐富黨建工作載體，促進黨建工作開展。各級黨組織應加強分類指導，嚴格按照社會組織要求，不斷調(diào)整與創(chuàng)新黨建活動載體。首先，根據(jù)社會組織黨建工作改革要求，借助黨建活動帶，嚴格要求黨組織和黨員遵守黨章黨規(guī)和國家法律法規(guī)，從黨組織、黨員作用發(fā)揮角度入手，開展多元化的文化娛樂活動，提高黨組織歸屬感、認同感與責任感，提高黨建活力，助推社會組織良性運作；積極開展獻愛心、送溫暖活動，提高服務行業(yè)、窗口單位為民服務意識和能力，促進社會組織黨的建設(shè)多維度發(fā)展，提高社會組織黨組織的影響力、號召力、凝聚力。其次，借助模范帶，充分發(fā)揮先進典型示范帶動作用，取長補短、優(yōu)勢互補，加強黨員思想道德、理想信念再教育，使黨組織及廣大黨員在做好本職工作的同時，形成爭創(chuàng)優(yōu)秀的氛圍，為社會組織健康、科學發(fā)展增添活力。最后，充分借助新聞媒體帶，如網(wǎng)絡、報刊、廣播、雜志、電視等，加大社會組織黨建工作宣傳力度，提高社會各界對社會組織黨建工作的關(guān)注度，推動社會組織黨建工作再上新臺階。

做實“兩項工作”，提高黨建工作成效。建設(shè)基層服務型黨組織是加強基層黨建工作的總抓手，整頓后進黨組織是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項長期工作。為此，要做實社會組織典型推動和后進整頓這兩項工作，不斷完善民主評議黨員、“三會一課”等制度，充分發(fā)揮社會組織服務企業(yè)、服務職工、服務黨員、服務社會作用，做到黨建工作的政治效應與社會組織的經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一、黨員的黨性追求和人性需求有機統(tǒng)一；積極發(fā)揮社會組織黨組織作用，不斷探索新途徑新方法，注重培育社會組織黨組織先進典型，提高對社會組織的帶動和政治領(lǐng)導作用，示范帶動當?shù)厣鐣M織開展黨建活動，調(diào)動組織成員的主觀能動性和積極性，使他們擔負起推動經(jīng)濟發(fā)展和社會秩序穩(wěn)定的責任和使命。

社會組織作為基層黨建工作的重要領(lǐng)域，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的新陣地。新時代，加大對社會組織黨建工作的研究與探討，必將對我們黨的建設(shè)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。