全面深化改革的思想指引

張小平

【摘要】時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代面臨新問(wèn)題，改革進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期，需要闖難關(guān)、涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革系列論述因時(shí)代而生、據(jù)實(shí)踐而立，具有深邃的內(nèi)涵特征，開(kāi)辟了馬克思主義改革觀的新境界，具有重大的理論價(jià)值和深遠(yuǎn)的實(shí)踐意義。

【關(guān)鍵詞】全面深化改革 馬克思主義改革觀 中國(guó)特色社會(huì)主義 【中圖分類(lèi)號(hào)】D60 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)之所以能走出一條中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，取得舉世矚目的輝煌成就，應(yīng)該歸功于社會(huì)主義改革的偉大實(shí)踐。改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。中國(guó)的改革始終堅(jiān)持社會(huì)主義l生質(zhì)和社會(huì)主義方向，從回答“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”到回答“什么是中國(guó)特色社會(huì)主義，怎樣建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”，對(duì)社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律、一股規(guī)律和特殊規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，逐步深入。習(xí)近平關(guān)于全面深化改革系列論述進(jìn)一步繼承和發(fā)展了馬克思主義改革觀，對(duì)于推進(jìn)全面深化改革具有重要的指導(dǎo)意義。

習(xí)近平關(guān)于全面深化改革系列論述的主要特征

恩格斯指出：“社會(huì)主義社會(huì)不是一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)?！鄙鐣?huì)主義社會(huì)的矛盾與資本主義社會(huì)的矛盾有著根本不同的性質(zhì)，社會(huì)主義社會(huì)的矛盾不是對(duì)抗性的，它可以經(jīng)過(guò)社會(huì)主義制度本身，通過(guò)改革或者自我調(diào)整，不斷地得到解決，使社會(huì)主義制度日趨完善。改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的改革。習(xí)近平關(guān)于全面深化改革系列論述，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義唯物史觀和唯物辯證法，體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義改革觀，其內(nèi)涵特征主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

全面深化改革必須由中國(guó)共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革要求全黨全國(guó)統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，強(qiáng)化黨中央對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)各項(xiàng)改革，才能為全面深化改革提供根本政治保證。只有堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能把全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成萬(wàn)眾一心、無(wú)堅(jiān)不摧的磅礴力量。

全面深化改革必須堅(jiān)持正確的政治方向。只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義，改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義的正確方向。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出“在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”。在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的條件下，牢牢把握正確的政治方向至關(guān)重要。

全面深化改革需要系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性思維。習(xí)近平總書(shū)記指出：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法?！彪S著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，單兵突進(jìn)的“碎片化”改革已難以適應(yīng)改革需要，必須依靠系統(tǒng)性的思維、全局性的視野和協(xié)同作戰(zhàn)的智慧，才能為新時(shí)代的改革發(fā)展革除羈絆、掃清障礙、指明方向。

全面深化改革的宗旨是增進(jìn)人民福祉。全面深化改革要堅(jiān)持以人民為中心、以人民為主體，發(fā)展是為了人民、發(fā)展要依靠人民、發(fā)展成果要由人民享有，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。

全面深化改革是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記將改革提到了前所未有的高度，指出改革不僅是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。

改革永無(wú)止境。矛盾是永恒的，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會(huì)產(chǎn)生。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，因此，改革不能停頓，停頓和倒退沒(méi)有出路，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

習(xí)近平關(guān)于全面深化改革系列論述繼承和發(fā)展了馬克勝義改革觀

人類(lèi)社會(huì)是一個(gè)不斷發(fā)展、變革、創(chuàng)新的過(guò)程，是一個(gè)新舊交織、新事物代替舊事物的過(guò)程，這就需要不斷地進(jìn)行變革，以適應(yīng)新社會(huì)的發(fā)展。人類(lèi)的文明史也可以說(shuō)是一部改革史。習(xí)近平關(guān)于全面深化改革系列論述強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義自身改革發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義改革觀。

馬克思主義改革觀認(rèn)為，改革是對(duì)舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑作局部或根本性的調(diào)整變動(dòng)。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾是人類(lèi)社會(huì)的基本矛盾，這個(gè)基本矛盾推動(dòng)了人類(lèi)社會(huì)不斷前進(jìn)。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了變革，全部龐大的上層建筑也會(huì)或慢或快地發(fā)生變革。社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的辯證關(guān)系，既為新舊社會(huì)形態(tài)的更替提供了必然性與合理性，也為同一社會(huì)制度的調(diào)整、改革與完善提供了必然性與合理性。社會(huì)主義社會(huì)同樣存在著社會(huì)基本矛盾，但是社會(huì)主義改革是在不觸動(dòng)根本制度的前提下，進(jìn)行體制和機(jī)制的調(diào)整和完善，改革已成為推動(dòng)社會(huì)主義發(fā)展的基本動(dòng)力。中國(guó)的改革需要馬克思主義改革觀的指導(dǎo)，在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和融合日益加劇的情況下，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革系列論述已成為我國(guó)在新的歷史條件下應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、抓住全球化機(jī)遇來(lái)釋放制度活力和人民創(chuàng)造力的理論遵循。

習(xí)近平關(guān)于全面深化改革系列論述強(qiáng)調(diào)：既要遵循改革的客觀規(guī)律，又要提升改革主體的能動(dòng)性和自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善，體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于尊重社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律與尊重人民歷史主體地位相統(tǒng)一的基本原則。習(xí)近平總書(shū)記指出，在全面深化改革中，要處理好尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性的關(guān)系。一方面，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事，一張藍(lán)圖繪到底；另一方面，要鼓勵(lì)地方、基層、群眾大膽探索，勇于推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

習(xí)近平總書(shū)記特別重視對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)與遵循，他說(shuō)：“摸著石頭過(guò)河也是有規(guī)則的，要按照已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的規(guī)律來(lái)辦，在實(shí)踐中再加深對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，而不是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里?！表攲釉O(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，深化了對(duì)歷史唯物主義關(guān)于社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，當(dāng)然也是改革的主體和歷史的創(chuàng)造者。堅(jiān)持改革的人民立場(chǎng)和人民標(biāo)準(zhǔn)意味著全面深化改革是依靠?jī)|萬(wàn)人民、為了億萬(wàn)人民的宏偉事業(yè)，衡量和檢驗(yàn)改革成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)是看人民是否滿(mǎn)意。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自?xún)|萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧”。因此，我們要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，使全體人民都滿(mǎn)腔熱情地投身到改革開(kāi)放的偉大事業(yè)中。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革系列論述運(yùn)用矛盾分析方法與系統(tǒng)思維方法，為全面深化改革提供方法論指導(dǎo)。一是突出問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)了改革的矛盾分析方法。堅(jiān)持矛盾分析方法是唯物辯證法的基本要求，包括一分為二看問(wèn)題、普遍性與特殊性相結(jié)合、具體問(wèn)題具體分析、堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一。在矛盾體系中，要善于抓住主要矛盾；在同一事物的矛盾雙方中，要善于抓矛盾的主要方面?！皟牲c(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”是辯證統(tǒng)一的。習(xí)近平總書(shū)記指出“在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論”，這就要求我們要堅(jiān)持一分為二地看問(wèn)題，既看到自身的優(yōu)勢(shì)，也要看到面臨的困難和問(wèn)題，既要看到發(fā)展的機(jī)遇，也要看到存在的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，在一分為二的基礎(chǔ)上揚(yáng)長(zhǎng)避短、化危為機(jī)。同時(shí)，他也指出要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)改革中錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，明確改革要“扭住關(guān)鍵”“突出問(wèn)題導(dǎo)向”，既注重“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，又講求“十個(gè)指頭彈鋼琴”。習(xí)近平總書(shū)記提出全面深化改革要處理好“五大關(guān)系”，即處理好解放思想與實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，這五大關(guān)系是在分析當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上抓住的五大主要矛盾，并把化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口。這深刻體現(xiàn)了在對(duì)現(xiàn)實(shí)中國(guó)社會(huì)矛盾分析的基礎(chǔ)上注重抓中心、抓關(guān)鍵的矛盾分析方法。矛盾分析方法為全面深化改革提供了科學(xué)的方法論指南，指導(dǎo)我們要妥善處理好局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)與科學(xué)把握，是唯物辯證法在改革問(wèn)題上的創(chuàng)造性運(yùn)用，具有重大的理論價(jià)值。二是頂層設(shè)計(jì)彰顯出改革的系統(tǒng)思維方法。習(xí)近平關(guān)于全面深化改革系列論述強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)領(lǐng)域，囊括了國(guó)家發(fā)展和國(guó)家治理的各個(gè)方面，凸顯出新時(shí)代的改革是系統(tǒng)化的全面改革，體現(xiàn)了改革方法論的系統(tǒng)思維。頂層設(shè)計(jì)是根據(jù)事物普遍聯(lián)系的規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對(duì)某一系統(tǒng)的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以有效配置資源、高效實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)。改革的系統(tǒng)思維方法是在40年的改革過(guò)程中通過(guò)積累經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律而逐步形成和清晰的。當(dāng)前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中，一些系統(tǒng)性問(wèn)題和整體性的問(wèn)題逐步凸顯，而且有的日趨嚴(yán)重。任何一個(gè)局部問(wèn)題的爆發(fā)和解決，都會(huì)關(guān)系到社會(huì)系統(tǒng)的其它領(lǐng)域，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革系列論述不再延續(xù)過(guò)去的改革方法，在時(shí)間上過(guò)去各領(lǐng)域的改革有先有后，使得改革不同步導(dǎo)致很多領(lǐng)域改革明顯滯后；在空間上以往有關(guān)改革的規(guī)劃是分領(lǐng)域制定，導(dǎo)致一定程度上的“部門(mén)化”狀態(tài)；強(qiáng)調(diào)必須在國(guó)家發(fā)展的大系統(tǒng)層面上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的新局面。在新的歷史條件下，只有系統(tǒng)性思維才能切合當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展，才能適應(yīng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻調(diào)整。

習(xí)近平關(guān)于全面深化改革系列論述的重大意義

改革是歷史發(fā)展的必然，改革也是一個(gè)逐步發(fā)展和深化的過(guò)程。習(xí)近平關(guān)于全面深化改革系列論述是繼承和發(fā)展馬克思主義改革觀的理論成果，是中國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)在理論和實(shí)踐上不斷探索獲得的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

習(xí)近平關(guān)于全面深化改革系列論述對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)以及全人類(lèi)進(jìn)步發(fā)展事業(yè)具有重大啟示意義：改革是革除弊政、促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)的重要手段，每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)民族要發(fā)展進(jìn)步，必須與時(shí)俱進(jìn)，敢于改革；改革必然會(huì)因損害某些人或集團(tuán)的利益而遭到其反對(duì)，因而具有艱巨性和復(fù)雜性，不會(huì)一帆風(fēng)順，這就需要在勇于改革的同時(shí)，更要具備堅(jiān)決的斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)信新事物一定能夠戰(zhàn)勝舊事物；改革的方法必須行之有效，改革過(guò)程不能半途而廢，改革家要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和堅(jiān)定的政治魄力；改革沒(méi)有固定的模式，必須具體問(wèn)題具體分析，走符合自身實(shí)際的改革之路，根據(jù)不同的國(guó)情和歷史條件，實(shí)事求是地制定合理的改革方案，采取適宜的方法進(jìn)行改革；吸收中外歷史上的重大改革給后人留下的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從中獲取啟示；改革是社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，改革不能止步；把改革放在它所屬的特定歷史環(huán)境中去加以評(píng)價(jià)；改革要順應(yīng)歷史發(fā)展的進(jìn)步要求，對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展發(fā)揮促進(jìn)作用。

中國(guó)40年的改革，順應(yīng)歷史發(fā)展的趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)而改，是目前為止社會(huì)主義改革最成功的國(guó)家。中國(guó)自主開(kāi)辟的改革模式，提升了社會(huì)主義在全世界的聲望，在全世界高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；為世界上發(fā)展中國(guó)家提供了非西方化的現(xiàn)代化道路，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑；給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案；動(dòng)搖了西方中心主義支撐的發(fā)展模式的中心地位，也動(dòng)搖了基于西方經(jīng)驗(yàn)的制度文明和價(jià)值觀念的普世地位，改寫(xiě)了“現(xiàn)代化=西方化”的公式，為廣大發(fā)展中國(guó)家走自己的路注入了信心和底氣。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)“推動(dòng)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只是西方制度模式這一條道，各國(guó)完全可以走出自己的道路來(lái)”。中國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定社會(huì)主義改革性質(zhì)和方向，闖出一條人類(lèi)文明史上絕無(wú)僅有的跨越式發(fā)展道路，也使世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)。

習(xí)近平關(guān)于全面深化改革系列論述是將馬克思主義改革觀和中國(guó)具體改革實(shí)踐相結(jié)合，不斷注入時(shí)代活力并在實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展出來(lái)的中國(guó)馬克思主義改革觀。在新時(shí)代條件下，中國(guó)改革開(kāi)放的任務(wù)還非常艱巨，解決社會(huì)主義建設(shè)中遇到的困難，包括貧富差距問(wèn)題、社會(huì)公正問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題等，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)高舉改革大旗，不斷將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。