鐵路工程造價影響因素及控制策略探討

周禮旺

【摘要】目前，部分鐵路建設項目管理采用傳統(tǒng)的以工程圖紙為核心的設計施工管理模式，致使項目在具體建設過程中存在諸多問題，例如未充足做好前期勘察、方案論證、可研等造成施工圖階段一再修改；因對各建設階段過程、自然和社會因素未充分考慮等造成變更頻繁；因項目管理措施、方式落后無法應對高度復雜的建設工程要求，造成責任不清、進度滯后，引發(fā)建設成本、質量與安全等多方面問題，都是影響工程造價的重要因素。

【關鍵詞】鐵路工程 造價 影響因素 策略

一、鐵路工程造價標準的特點

（一）突出了整體性

綜合地針對各項內容進行了分析，其中主要包括專業(yè)預算定額、工料機造價、制定方式，并且做到妥善修訂，一次發(fā)布，而這也是新版鐵路項目造價標準第一次突出了其整體性，這就使得施工人員在實際作業(yè)時具備更可靠的依據(jù)，進而保障施工質量。

（二）適應了政策性

首先，針對工費標準進行了科學的調整，相較于《關于調整鐵路基本建設土程設計概算綜合工費標準的通知》（鐵建設[2010]196號），工費標準的實際增長幅度是62%，而，五險一金”的計費基數(shù)就是新工費標準。其次，按照國家“營改增”稅制改革要求，研究確定了造價標準調整方案，對材料價格、施工機具臺班費用定額、各項取費標準扣除可抵扣進項稅額。

（三）體現(xiàn)了時效性

在現(xiàn)場測定并且核實建設的實際項目之后，科學地調整了相關內容，其中主要包括工班與相應的臺班綜合產量、人工消耗量，相較于沒有調整之前，就能夠很好地體現(xiàn)出鐵路項目的作業(yè)水平及實際的管理水平，因此調整之后，其時效性就得到了顯著的體現(xiàn)。

（四）優(yōu)化了層次性

調整過后，其在新施工工藝、新材料、新設施等各方面進行了優(yōu)化，而且反映了信息化、數(shù)據(jù)化、機械化、智能化、規(guī)?；奶匦?，可以滿足編制概預算的需求。在各冊定額篇章架構上，深入分析，并且有效優(yōu)化，更加簡明適用。

二、提高鐵路工程造價控制的對策

（一）鐵路建設項目設計階段的造價控制

一是積極推行設計招投標（包括設計方案競標），擇優(yōu)選擇設計單位，二是積極推行限額設計，優(yōu)化設計方案，三是引入合同機制，有效控制造價。引入合同機制、采取設計招投標的形式、采用合理的限額設計對設計方案進行經濟、結構等的比較，采用優(yōu)秀設計，從而確定最終的方案，達到有效地控制投資規(guī)模，控制工程造價的目的。

（二）鐵路建設項目招標投標階段的造價控制

鐵路大中型建設項目招標投標階段的造價控制是保證控制目標實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，主要是通過加強工程招標投標管理，合理確定工程造價。鐵路大中型建設項目采用施工單價承包或工程總承包模式招標，近年來還在試點設計工程總承包模式。招標時，建設單位可以從綜合評估法、經評審的最低投標價法中自主選擇一種評標辦法進行評標。建設方可以通過選擇招標模式、評標辦法控制工程造價。工程合同是竣工決算的依據(jù)，必須重點進行控制才能控制工程造價。鐵路大中型建設項目的合同，目前主要是總承包合同，個人認為簽訂合同時要在使用標準施工招標文件及示范文本的同時，還特別需注意以下五各方面的細節(jié)，才能保證建設各方的權益：一是明確施工范圍、內容，二是明確取費標準、工程量的計算規(guī)則，三是明確調價調差方法，四是風險費用、責任，五合同規(guī)范、權利義務明確。

（三）施工階段的造價控制

鐵路項目在施工階段會遇到各種各樣意想不到的問題，對于資金的控制也無法掌握到近乎完美的狀態(tài)。由于在實施階段會產生一些額外的支出，并且會受到很多不可抗力的影響，導致整個項目的進程被拖慢，項目的預算資金不足等情況。例如如果鐵路施工中遭遇惡劣的天氣，就必須停止施工，但還需要承擔相關的人力物力的使用費用，這無形中給項目造價控制加大了難度，所以項目的資金必須科學而合理的使用，在施工前期預留一部分應急資金以備不時之需。鐵路的施工是整個流程中的最為重要的環(huán)節(jié)，作為鐵路部門必須認真監(jiān)督和審查項目執(zhí)行情況，督促投標商在施工時認真干活，按時完成相應的工作量，并以質量過關的鐵路材料進行施工，保質保量的完成項目進程。在現(xiàn)代鐵路建設管理中這個環(huán)節(jié)必須認真對待，進行最大限度的管理和改革，堅決杜絕違法亂紀想象，才能使鐵路工程造價的控制把握在國家政府手中，方便鐵路部門進行宏觀管理和統(tǒng)一調控。

（四）工程后期的造價控制

鐵路工程后期也是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)需要政府的鐵路部門進行大量的核算和清算，這是整個階段的主要工作，認真核對在鐵路項目中產生的費用，判斷支出的來源和項目的合理性，并且與各利益主體商討鐵路建成之后的后續(xù)事宜。鐵路部門的會計應該核算出整個項目的總造價，并與項目前期的預算進行比較，分析兩者之間的差異，并通過報告的形式詳細地做出客觀而科學分析，為今后的鐵路項目做出指導和總結。鐵路部門的決策者應該在每個項目中都認真總結并培養(yǎng)自身控制鐵路項目造價的能力，了解相關費用產生的原因，將優(yōu)秀的工作行為發(fā)揚到今后的工作中，并及時總結那些在項目中犯錯的行為。政府鐵路部門必須嚴格管理涉及到造價控制的人員，保證其得出數(shù)據(jù)是及時并且準確的，堅決抵制部門內部的貪污腐敗風氣。鐵路部門的工作人員應該保證實事求是的職業(yè)操守，秉承誠信第一的工作準則。鐵路部門的財會人員應該確保項目結束后的財務數(shù)據(jù)真實和完整，并且得到參與鐵路工程的商家們的認可。因為政府和開發(fā)商還有后續(xù)的合作，所以鐵路部門必須從長遠的角度出發(fā)處理各方面的利益關系。

三、結束語

綜上所述，鐵路建設項目的工程造價控制是一個全過程動態(tài)的過程，貫穿在建設項目的全過程，處理好質量控制、投資控制、進度控制和風險控制，就可以做到合理控制投資，高質量完成鐵路大中型建設項目，為新疆鐵路又快又好的發(fā)展作出貢獻。

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