新時代增強國有企業(yè)活力的探索與思考

賀西西

【摘要】當前，我國國有企業(yè)既面臨復雜多變的發(fā)展環(huán)境，也擔負著更加重大的歷史使命，迫切需要提升改革創(chuàng)新活力，實現(xiàn)“做強、做優(yōu)、做大”。企業(yè)的本質(zhì)和主體是人，因此增強國有企業(yè)活力的根源和核心在于激發(fā)和保護企業(yè)家精神，更加有效地調(diào)動廣大干部職工的積極性，推動企業(yè)積極主動創(chuàng)新求變。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 差異化薪酬 改革 市場競爭力

一、研究背景

國有企業(yè)長期受到傳統(tǒng)思維與體制的約束和限制，體制機制、人力資源體系更加不能適應和支撐企業(yè)改革創(chuàng)新、做強做大的步伐。增強國有企業(yè)活力，是黨中央對深化國有企業(yè)改革的目標要求，也是搞好國有企業(yè)的本質(zhì)要求。

2015年9月，《中共中央、國務院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（以下簡稱“指導意見”）與正式發(fā)布。指導意見提出了分類推進國企改革、首次表示支持國企整體改制上市、國企領(lǐng)導人實行差異化薪酬、加強國有資本管理、推進混合所有制改革、員工持股堅持試點先行政策等新提法和新內(nèi)容。這些內(nèi)容都是激發(fā)國有企業(yè)活力的有力措施，如果落實到位，將會大大提高國有企業(yè)的市場競爭力。

企業(yè)的本質(zhì)和主體是人，因此增強國有企業(yè)活力的根源和核心在于激發(fā)和保護企業(yè)家精神，更加有效地調(diào)動廣大干部職工的積極性，推動企業(yè)積極主動創(chuàng)新求變。本文以世界最大火力發(fā)電廠一內(nèi)蒙古大唐國際托克托發(fā)電有限責任公司（以下簡稱托克托發(fā)電公司）作為研究對象，針對企業(yè)州人員長期偏緊、人才斷層現(xiàn)象較為突出”的問題，擬“在健全激勵約束機制方面取得突破”，著力建立健全與勞動力市場、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的收入分配激勵機制，著力建設(shè)一流人才隊伍，為想千事者提供機會，為能干事者創(chuàng)造條件，為會干事者搭建平臺，為干成事者彰顯價值，為國家創(chuàng)造最大的財富。

二、改革的思路和方向

（一）引導企業(yè)和職工最大程度地創(chuàng)造價值。

完善國有資產(chǎn)管理體制，落實所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，明確重大重點企業(yè)在加強黨的領(lǐng)導，落實社會責任的基礎(chǔ)上最大程度地創(chuàng)造財富，由集團管控的成本中心向利潤中心轉(zhuǎn)變，下放權(quán)力、激活動力、把“天天都在千的工作”主動權(quán)交給企業(yè)經(jīng)營管理，實現(xiàn)“高激勵、強約束”的管控模式，讓國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體，可以讓企業(yè)家擁有了更多的自主經(jīng)營決策權(quán)限，真正提升企業(yè)家的責任感和使命感。按照市場化方式管理職業(yè)經(jīng)理人，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度，打破集團壁壘，通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，培養(yǎng)和提拔有能力、有潛力的經(jīng)理人，為他們發(fā)展提供機會和平臺，用事業(yè)激勵帶動人；同時，依據(jù)行業(yè)水平、市場供求、企業(yè)自身實際等情況，客觀決定職業(yè)經(jīng)理人的薪酬水平，真正體現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人的市場價值。

建議打破原有薪酬總額管理模式，在統(tǒng)籌兼顧的同時倡導行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)所創(chuàng)造經(jīng)濟效益與薪酬水平掛鉤。推進改革試點企業(yè)保障類基礎(chǔ)薪酬（基本工資+績效工資）具有較強的市場競爭力。激勵類薪酬通過“利益分享”形式（當年盈利總額的一部分作為激勵工資）來保持職工的總收入處于行業(yè)先進的位置。打破平均主義大鍋飯，切實做到職工收入能增能減，真正調(diào)動起廣大職工的工作積極性。引導全員在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、開源節(jié)流、技能環(huán)保等多方面、多維度最大限度的挖掘潛力，實現(xiàn)效益最大化，更加深入踐行大唐集團“價值思維、效益導向”的發(fā)展理念。同時職工也能享受到創(chuàng)造價值的紅利，實現(xiàn)企業(yè)與員工共同成長的良性循環(huán)。

（二）健全中長期激勵制度。

一是在維持企業(yè)年金、優(yōu)秀人才長期激勵原本運行模式的基礎(chǔ)上，考慮提升相應激勵額度、適當擴大優(yōu)秀人才的涵蓋范圍。同時，考慮將激勵模式、獎勵金額等更加透明化，讓員工時時得到應有的激勵，增強存在感。

二是利用股權(quán)激勵的方式來調(diào)動員工的積極性。進一步完善職業(yè)經(jīng)理人任期激勵、股權(quán)激勵、超額利潤分享等中長期激勵機制，形成長期利益共同體，達到調(diào)動職業(yè)經(jīng)理人工作積極性的效果。上級單位根據(jù)各企業(yè)經(jīng)營效益、責任狀兌現(xiàn)情況及其他優(yōu)異工作業(yè)績，對相應企業(yè)給予一定的股權(quán)獎勵，也可采用非所有權(quán)形式的虛擬持股方式對職工進行期權(quán)獎勵，企業(yè)可根據(jù)員工的具體工作表現(xiàn)，進行二次分配。此部分股權(quán)、期權(quán)可在退休時與企業(yè)年金一起兌現(xiàn)，但是不能流通和交易。

三是推進放寬計提范圍內(nèi)的福利費使用空間，積極引入商業(yè)保險，為員工在基礎(chǔ)社會保險的基礎(chǔ)上提供更全面、更完善的保障，讓廣大職工生活的有保障、有安全感，幸福感，以企為家。同時減輕社會、企業(yè)的負擔。

（三）改革現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體系

一是為了最大程度的體現(xiàn)節(jié)能和環(huán)保優(yōu)勢，建議電網(wǎng)公司對特大型企業(yè)機組負荷調(diào)度由調(diào)機轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)廠，電廠根據(jù)機組能耗情況安排機組啟停。

二是持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)和人員配置，對制約企業(yè)發(fā)展的管理體系及人員配置進行梳理并著手進行改革，按照做實專業(yè)、壓力下傳，強化技術(shù)、理順界面，逐步實施、平穩(wěn)過渡的原則推進管理系統(tǒng)改革，使之適應公司發(fā)展的需要。

三是不斷加大人才培養(yǎng)的投入力度，著力培養(yǎng)知識面寬、專業(yè)性強的技能技術(shù)型員工，力爭達到密度均勻、連續(xù)不斷的理想人才梯度；提升基礎(chǔ)設(shè)施配置，配套激勵措施，提升激勵標準。

（四）加大企業(yè)內(nèi)部科技創(chuàng)新扶持力度

一是不斷加大科研投入，用于人才培訓、設(shè)備采購、技術(shù)引進等，充分利用內(nèi)部資源優(yōu)勢，借助行業(yè)專家指導，最大程度地發(fā)掘、培養(yǎng)、傳承創(chuàng)新型人才。

二是成立個人創(chuàng)新實驗室，制定配套的激勵措施，以點帶面，將創(chuàng)新人才和創(chuàng)新技術(shù)切實轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，切實轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益。

三是對創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、新科技（節(jié)能、環(huán)保、綠色等方面）應用產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益進行量化，并給予精神和物質(zhì)方面雙重激勵，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

（五）建立行業(yè)級人才有效輸出機制

托克托發(fā)電公司是行業(yè)內(nèi)有口皆碑的人才輸出基地，每年都為行業(yè)輸出高技能、高技術(shù)人才數(shù)十人，形成了良好的人才帶動作用。鑒于此，建議設(shè)計行政管理、專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技能三條職業(yè)發(fā)展通道，并配套了相應的薪酬激勵措施，讓每位員工有“奔頭”，在火電行業(yè)內(nèi)具備競爭力，隨時向骨干企業(yè)流動，為行業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障和人才支持