淺析基層部隊(duì)財(cái)務(wù)安全管理

許欽佩

【摘要】加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)安全管理，提高資金使用效率，對(duì)提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力具有重要意義。本文逐一分析了基層財(cái)務(wù)安全管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】基層部隊(duì) 財(cái)務(wù)管理 問題

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，基層部隊(duì)的責(zé)任不斷加重。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)和日益繁重的工作任務(wù)，基層部隊(duì)的服務(wù)保障工作日益重要。如何妥善管理基層部隊(duì)財(cái)務(wù)的使用，如何防范財(cái)務(wù)安全管理風(fēng)險(xiǎn)，提高資金保障的有效性，最終轉(zhuǎn)變部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員面臨的重大問題。加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)安全管理，把握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，進(jìn)行及時(shí)有效預(yù)防，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展的重要舉措。

一、基層部隊(duì)財(cái)務(wù)安全存在的問題

（一）內(nèi)部制度控制不嚴(yán)

基層部隊(duì)日常會(huì)計(jì)制度的實(shí)施并不嚴(yán)格。一些財(cái)務(wù)人員為了省事，累積積壓賬單，無法在當(dāng)月完成賬戶登記，個(gè)人財(cái)務(wù)記錄每月一次甚至一個(gè)季度，導(dǎo)致長期不合格。第二，支出計(jì)劃的實(shí)施并不嚴(yán)格。一些基層單位沒有根據(jù)年度支出計(jì)劃嚴(yán)格控制支出。有幾個(gè)單位甚至沒有制定支出計(jì)劃，也有任意支出甚至超支的情況。第三，資金安全管理體系的實(shí)施并不嚴(yán)格。大多數(shù)基層單位只有一名會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)管理和管理資金。某些財(cái)務(wù)對(duì)帳僅檢查費(fèi)用帳戶和銀行對(duì)帳單的余額，并且不會(huì)逐個(gè)檢查余額。對(duì)于生活服務(wù)中心和物資供應(yīng)站等頻繁的資金交換尤其如此，導(dǎo)致現(xiàn)金流量過大和一定程度的財(cái)務(wù)安全管理隱患。第四、一些基層單位沒有認(rèn)真執(zhí)行計(jì)量秤，雙重鎖，存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

（二）信息化水平落后

硬件建設(shè)投入不足?；鶎訂挝簧形磳?duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)問題達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為，基層人員特別是財(cái)務(wù)人員的能力和素質(zhì)不符合要求，因此，對(duì)基層內(nèi)部控制硬件建設(shè)的投入不足，許多單位仍采用傳統(tǒng)的手工方式處理業(yè)務(wù)。內(nèi)部控制信息化的基礎(chǔ)尚不可用。其次是缺乏技術(shù)人才。內(nèi)部控制信息技術(shù)涉及一系列專業(yè)知識(shí)，如硬件安裝與維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理、軟件使用、系統(tǒng)安全等，要求管理人員不僅要了解計(jì)算機(jī)通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件工程、還要提出更高的道德標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)際上這些技術(shù)人員對(duì)這些方面的素質(zhì)仍然相對(duì)缺乏。

（三）基層部隊(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

基層單位沒有把好第一關(guān)，沒有監(jiān)督基層部隊(duì)的負(fù)責(zé)人。由于業(yè)務(wù)能力低，相關(guān)法規(guī)不了解，工作相對(duì)被動(dòng)，存在執(zhí)行不力的問題。一些基層單位只設(shè)置出納，財(cái)務(wù)管理滯后。主要原因是這些財(cái)務(wù)人員上任前沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺乏基本的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理知識(shí)，導(dǎo)致他們整體素質(zhì)低下，財(cái)務(wù)管理水平低下。

二、加強(qiáng)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)安全管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)安全管理

充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用。主要實(shí)行黨支部集體財(cái)務(wù)管理制度，完善基層財(cái)務(wù)管理機(jī)制。指定領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，確保基層財(cái)務(wù)安全管理，選擇和使用財(cái)務(wù)人員有效發(fā)揮監(jiān)督作用。要以各種形式進(jìn)行廣泛的宣傳教育，使廣大官兵積極參與監(jiān)督和掌握監(jiān)督技能。要通過網(wǎng)絡(luò)論壇，定期舉辦研討會(huì)，設(shè)置報(bào)告箱等方式為官兵參與監(jiān)督提供渠道。

（二）健全實(shí)施機(jī)制，確保財(cái)務(wù)安全管理有效落實(shí)

一是改進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)制。擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，包括基層單位的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理人員，提高他們作為負(fù)責(zé)人的綜合能力。既要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)則務(wù)專業(yè)知識(shí)，又要學(xué)習(xí)基層財(cái)務(wù)管理制度?；谀壳盎鶎訂挝回?cái)務(wù)管理的主要問題。要實(shí)施形式豐富的財(cái)務(wù)安全管理方法和技巧。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)組織進(jìn)行基層財(cái)務(wù)檢查，除了直接檢查財(cái)務(wù)賬目和管理外，還要注重加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理檢查。三是建立評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。根據(jù)工作性質(zhì)，明確界定工作職責(zé)，定期評(píng)估具有財(cái)務(wù)安全管理能力的組織和人員。

（三）落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度

（1）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度。基層部隊(duì)的資金應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要編制預(yù)算，并應(yīng)合理安排在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。大額支出必須經(jīng)過審查和討論，并報(bào)批準(zhǔn)。有效規(guī)范資金管理，避免支出的隨意性和盲目性，堅(jiān)決退還不符合要求的申請(qǐng)，并及時(shí)報(bào)告嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)格查處和歸責(zé)到個(gè)人。財(cái)物部門應(yīng)定期向基層部門公布相關(guān)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度，及時(shí)反饋會(huì)計(jì)信息，包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和資金余額等基本數(shù)據(jù)，使基層部門能夠準(zhǔn)確掌握資金流動(dòng)情況。防止因決策失誤造成的不必要損失。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理的相關(guān)要求，根據(jù)現(xiàn)金支付范圍和結(jié)算起點(diǎn)使用現(xiàn)金；現(xiàn)金庫存必須按照限額存放，堅(jiān)持每月清算，嚴(yán)禁私人貸款，不得贖回‘白條”。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中心應(yīng)充分利用網(wǎng)上銀行的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該向部門和基層支付多少錢，應(yīng)該在什么時(shí)間完成哪些任務(wù)，以及會(huì)計(jì)中心應(yīng)該保證多少資金，必須仔細(xì)計(jì)算，精心策劃和協(xié)調(diào)。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)對(duì)基層各項(xiàng)支出的管理和監(jiān)督，主要體現(xiàn)在現(xiàn)金和有形資產(chǎn)的管理上，貫徹落實(shí)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度的?；鶎迂?cái)務(wù)部門必須認(rèn)真履行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職責(zé)，為部門和基層提供會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督。讓部門和基層認(rèn)為會(huì)計(jì)不偏離軌道，會(huì)計(jì)原則不會(huì)丟失，資金得到有效的管理。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)支出審批程序，認(rèn)真落實(shí)基層聯(lián)合委員會(huì)審批制度，防止重復(fù)審批。

（四）加強(qiáng)提高基層部隊(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)法制教育和思想政治教育，提高思想意識(shí)和經(jīng)濟(jì)法概念，培養(yǎng)職業(yè)道德?；鶎硬筷?duì)的財(cái)務(wù)安全管理水平不僅取決于單位領(lǐng)導(dǎo)重視金融工作的程度，還取決于自身財(cái)務(wù)服務(wù)的質(zhì)量。有必要對(duì)資金進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確核算，合理使用資金。必須依靠基層財(cái)務(wù)人員組織實(shí)施。因此，基層單位要樹立以人為本的思想，重視基層財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少組織兩次集中培訓(xùn)，廣泛開展評(píng)估和優(yōu)秀活動(dòng)，開展業(yè)務(wù)評(píng)估鑒定和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)選擇一些基層財(cái)務(wù)人員，派往當(dāng)?shù)刎?cái)經(jīng)院校規(guī)劃和拓展知識(shí)，全面提高基層財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理能力，為此奠定基礎(chǔ)?；鶎迂?cái)務(wù)管理正規(guī)化。

三、總結(jié)

能否確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)安全管理制度的落實(shí)，提高財(cái)務(wù)安全管理效益，直接影響到一線官兵的生活保障和執(zhí)勤、訓(xùn)練、等各項(xiàng)任務(wù)的完成。因此，加強(qiáng)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)安全管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，對(duì)提高基層部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆海，李開田，苗樹誠.淺析十八大背景下部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的新路徑[J].東方企業(yè)文化，2012，（19）.