中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的影響及對(duì)策

王嶺曦 唐雪鈺 孟緯茜

[提要] 隨著中美摩擦的頻發(fā)與升級(jí)，中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。中美已經(jīng)進(jìn)行近兩輪的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)抗，涉及金額接近2，500億美元，此次貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)都將是一次重大的挑戰(zhàn)。本文從貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的背景出發(fā)，就中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及中國(guó)外貿(mào)發(fā)展方向等方面，簡(jiǎn)要分析此次貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響。同時(shí)，就中國(guó)如何應(yīng)對(duì)此次貿(mào)易戰(zhàn)提出向世貿(mào)組織求助、推進(jìn)雙邊和談、加強(qiáng)自身轉(zhuǎn)型等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易；貿(mào)易逆差；貿(mào)易戰(zhàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年9月13日

一、背景

2017年8月，特朗普宣布對(duì)中國(guó)重啟“301條款”調(diào)查，并在2018年6月15日正式宣布將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值約500億美元商品加征25%的關(guān)稅，并附上加征關(guān)稅的商品清單。美國(guó)有意提高關(guān)稅，增強(qiáng)貿(mào)易壁壘，試圖實(shí)施單邊貿(mào)易保護(hù)政策，但中國(guó)政府即刻對(duì)美國(guó)的加稅行為做出了反擊。次日，中國(guó)國(guó)務(wù)院宣布對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的價(jià)值約500億美元的659項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅。中國(guó)政府的回?fù)?，暗示貿(mào)易戰(zhàn)即刻爆發(fā)。隨后，美國(guó)政府又接連發(fā)布了對(duì)中國(guó)進(jìn)口的商品征收關(guān)稅的措施，進(jìn)一步激化了貿(mào)易戰(zhàn)。隨著中美貿(mào)易的戰(zhàn)愈演愈烈，對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響也逐步加深。不難看出此次貿(mào)易戰(zhàn)是美國(guó)有意而為之，而中國(guó)作為被動(dòng)的一方將如何應(yīng)戰(zhàn)，是此次貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。

二、中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的原因

（一）中美貿(mào)易逆差加大。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2016年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易金額逐漸擴(kuò)大，最高達(dá)到43，030億美元。2017年，中國(guó)的商品進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)41，052億美元，成為全球第一的貿(mào)易大國(guó)。美國(guó)則以39，562億美元的貿(mào)易總額位居世界第二拉。從貿(mào)易進(jìn)出口的情況來(lái)看，中國(guó)在近5年來(lái)都是出口大于進(jìn)口，長(zhǎng)期以來(lái)都是貿(mào)易順差，且成逐年遞增趨勢(shì)。

在中國(guó)貿(mào)易順差逐漸擴(kuò)大的同時(shí)，美國(guó)的貿(mào)易逆差也在逐漸擴(kuò)大。以2017年為例，中美貿(mào)易額達(dá)5，767億美元，中國(guó)對(duì)美出口貨物達(dá)到4，283億美元，而進(jìn)口貨物為1，484億美元。如此貿(mào)易，對(duì)中國(guó)就形成2，799億美元的貿(mào)易順差，對(duì)美國(guó)形成相等金額的貿(mào)易逆差。同時(shí)，美國(guó)已成為我國(guó)最大的出口國(guó)和第四大進(jìn)口國(guó)，而中國(guó)則成為美國(guó)最大的進(jìn)口國(guó)。由此可見(jiàn)，美國(guó)的貿(mào)易逆差主要來(lái)自于中國(guó)。學(xué)者任梅（2015年）預(yù)計(jì)兩年后中美貿(mào)易逆差額預(yù)計(jì)將達(dá)4，648.70億美元，失衡現(xiàn)象將越演越烈。

在美國(guó)方面，重商主義的特朗普認(rèn)為，長(zhǎng)期的貿(mào)易逆差將會(huì)對(duì)美國(guó)造成巨大利益損失，增加美國(guó)的失業(yè)率，并使其制造業(yè)受到?jīng)_擊。于是，特朗普政府有意實(shí)行單邊貿(mào)易保護(hù)主義，為中美貿(mào)易戰(zhàn)埋下種子。

（二）美國(guó)對(duì)于“霸權(quán)”地位的維護(hù)。隨著對(duì)外開(kāi)放政策的逐步擴(kuò)大與中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的逐步深入，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在穩(wěn)步提高。2017年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）位居世界第二，約占世界經(jīng)濟(jì)的15%，同時(shí)，其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約達(dá)到30%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，無(wú)疑給世界第一大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)帶來(lái)了不安。同時(shí)中國(guó)為了建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，在2015年提出了《中國(guó)制造2025》計(jì)劃。作為實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，中國(guó)計(jì)劃掌握重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)，提升中國(guó)在世界產(chǎn)品分工、人工智能領(lǐng)域的地位，其目標(biāo)和內(nèi)容對(duì)美國(guó)造成巨大沖擊。

自美國(guó)成為超級(jí)大國(guó)以來(lái)，始終保持著霸權(quán)地位。面對(duì)現(xiàn)如今以中國(guó)為首的新興國(guó)家勢(shì)力的崛起，為了在短期內(nèi)以低成本和低義務(wù)鞏固美國(guó)國(guó)際霸權(quán)地位，特朗普政府決定繞過(guò)WTO規(guī)則來(lái)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。

（三）美國(guó)對(duì)于現(xiàn)有貿(mào)易體系的不滿(mǎn)。隨著國(guó)際分工范圍的擴(kuò)大，全球價(jià)值鏈分工成為了國(guó)際分工的新特點(diǎn)。但是，在特朗普政府看來(lái)，在全球價(jià)值鏈分工的基礎(chǔ)上建立起的國(guó)際貿(mào)易體系，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是不利的。特朗普政府始終堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”的原則，雖然表面上是在強(qiáng)調(diào)美國(guó)作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)的繁榮將會(huì)帶動(dòng)世界的發(fā)展，“美國(guó)優(yōu)先”并不是“美國(guó)孤立”。但實(shí)際上特朗普政府就是想讓美國(guó)擁有最優(yōu)利益，正如其在2018年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇表達(dá)的在滿(mǎn)足美國(guó)提出的各種苛刻條件下，美國(guó)將推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。而WTO基于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同利益建立并維護(hù)的貿(mào)易體系，顯然與特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”理念不匹配。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，多邊貿(mào)易逐漸成為了國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)模式。在自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易的貿(mào)易體系下，中國(guó)的外貿(mào)得到了有效的發(fā)展，貿(mào)易額正逐年的穩(wěn)步提升。而在美國(guó)看來(lái)，這屬于“搭便車(chē)”行為，特朗普政府并不愿意扮演一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)。特朗普政府基于“美國(guó)優(yōu)先”的原則，想要建立服從美國(guó)利益的雙邊貿(mào)易模式，拋棄多邊貿(mào)易，挑戰(zhàn)現(xiàn)有的世貿(mào)組織體系。

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

（一）抑制對(duì)外貿(mào)易額的增長(zhǎng)。貿(mào)易戰(zhàn)一經(jīng)開(kāi)戰(zhàn)勢(shì)必導(dǎo)致兩敗俱傷。柯建飛、于立新（2017年）運(yùn)用建模分析得出，貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)對(duì)貿(mào)易雙方的貿(mào)易額產(chǎn)生沖擊，且貿(mào)易順差國(guó)家遭受沖擊更大。例如，2000年中韓貿(mào)易戰(zhàn)，在短短兩個(gè)月的“大蒜與手機(jī)”的交鋒中，中國(guó)對(duì)韓的出口損失近1，000萬(wàn)元。2001年的中日貿(mào)易戰(zhàn)，日本緊急限制了中國(guó) “大蔥、鮮香菇、藺草席”的出口，使得蔥農(nóng)面臨“分文無(wú)收”的巨大損失，同時(shí)中國(guó)對(duì)日本汽車(chē)、空調(diào)業(yè)的反擊也使日本汽車(chē)業(yè)在中國(guó)遭受打擊，使其在中國(guó)的潛在市場(chǎng)受到?jīng)_擊。而此次中美貿(mào)易戰(zhàn)的對(duì)立雙方不僅是全球的貿(mào)易大國(guó)，且雙方貿(mào)易高度依賴(lài)。2017年中美貿(mào)易總額占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的14.3%，占美國(guó)外貿(mào)額的14.6%。此次貿(mào)易戰(zhàn)的激烈程度遠(yuǎn)高于2000年初的兩次貿(mào)易戰(zhàn)。目前，中國(guó)反向加稅清單共涉及6，085項(xiàng)商品，波及行業(yè)范圍甚廣，涉及金額預(yù)計(jì)將達(dá)近2，500億美元。

對(duì)中國(guó)而言，美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品增加關(guān)稅，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策，必然會(huì)使中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口額有所下降。同時(shí)，中國(guó)采取正面迎戰(zhàn)，等價(jià)提高進(jìn)口關(guān)稅的反擊戰(zhàn)略，也會(huì)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易進(jìn)口產(chǎn)生較大影響。

（二）影響中國(guó)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從此次貿(mào)易戰(zhàn)美國(guó)對(duì)中方增稅的項(xiàng)目及此前多次貿(mào)易摩擦來(lái)看，美方主要針對(duì)中國(guó)的電子產(chǎn)業(yè)、航空航天技術(shù)、信息及通信技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)加稅。近十年來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占比基本維持在30%左右。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直在中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中占有重要地位，早在2012年就已成為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口第二大市場(chǎng)。

由于美國(guó)是中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外銷(xiāo)的主要市場(chǎng)，如今美國(guó)對(duì)中國(guó)主動(dòng)加稅，直接提高它的到岸價(jià)格，必然會(huì)影響到銷(xiāo)量，使中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是《中國(guó)制造2025》計(jì)劃中的核心產(chǎn)品受到嚴(yán)重影響。以航空航天產(chǎn)業(yè)為例，2018年中國(guó)航空航天業(yè)對(duì)美出口總額在2月份受人民幣增值和貿(mào)易摩擦的影響大幅下跌，但在3～5月份又出現(xiàn)了緩慢回升。而在中美貿(mào)易戰(zhàn)正式爆發(fā)的6、7月份又出現(xiàn)了再一次的下滑。北京大學(xué)教授余淼杰（2018年）表示，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)短期的困難時(shí)期，利潤(rùn)收入會(huì)受到一定影響。

此次貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)有意限制中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)想要突破此次貿(mào)易戰(zhàn)的圍困，必須要在國(guó)際市場(chǎng)上重新獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最直接的方式就是主動(dòng)尋求自身技術(shù)的突破，提高生產(chǎn)效率，從內(nèi)在降低成本。

（三）影響中國(guó)貿(mào)易線(xiàn)路的搭建。中美貿(mào)易戰(zhàn)到如今已是愈演愈烈。從中國(guó)一次次反擊中可看出，中國(guó)在此次貿(mào)易戰(zhàn)中已經(jīng)做好了與美國(guó)硬碰硬的準(zhǔn)備。面對(duì)此次貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的問(wèn)題，中國(guó)已拒絕“割肉”這條道路，當(dāng)前需要做的就是改變貿(mào)易戰(zhàn)線(xiàn)。美國(guó)大范圍提高對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，一定程度上使中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口受阻，那么其不得不尋求新的貿(mào)易方向?；凇耙粠б宦贰背h的良好發(fā)展，中國(guó)可以深化與沿線(xiàn)國(guó)家的合作，一定程度上能夠增大出口量，尤其是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)過(guò)剩的產(chǎn)品輸出。而中國(guó)正面做出反擊，對(duì)美國(guó)產(chǎn)品反向加稅，抑制了商品的供給，因此為了填補(bǔ)此部分的需求，中國(guó)也需要開(kāi)辟新的貿(mào)易進(jìn)口線(xiàn)路。以對(duì)中國(guó)影響較大的美國(guó)大豆為例，由于中國(guó)加稅使得美國(guó)大豆的進(jìn)口價(jià)格超過(guò)了巴西大豆的進(jìn)口價(jià)格，所以中國(guó)可以加深與巴西的貿(mào)易合作。美國(guó)對(duì)中國(guó)的高新技術(shù)實(shí)行封鎖，那么中國(guó)可以擴(kuò)大從其他國(guó)家的進(jìn)口，特別是從歐盟的進(jìn)口。歐洲芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，進(jìn)口替代性高，能夠滿(mǎn)足中國(guó)的芯片需求，同時(shí)這為中國(guó)與歐盟的經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造巨大機(jī)會(huì)。如此看來(lái)，中美貿(mào)易戰(zhàn)有助于中國(guó)與其他國(guó)家的合作，有益于中國(guó)拓展其貿(mào)易戰(zhàn)線(xiàn)。

四、中國(guó)應(yīng)對(duì)策略

（一）向WTO尋求幫助，利用世貿(mào)規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益。此次美國(guó)通過(guò)“301”調(diào)查逐步挑起對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，不論其目的究竟在何，僅從它有意繞開(kāi)WTO，對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)大型的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的貿(mào)易戰(zhàn)來(lái)看，其就違背了世界貿(mào)易組織規(guī)則。中國(guó)可以向世貿(mào)組織尋求幫助，善于利用對(duì)我們有利的世貿(mào)規(guī)則，規(guī)避掉不利的部分，巧妙利用世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)，中國(guó)要積極修改并完善與WTO規(guī)則存在抵觸的法律，積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定與改進(jìn)，增加主動(dòng)權(quán)，提高話(huà)語(yǔ)權(quán)，維護(hù)自身權(quán)益，有效減少貿(mào)易戰(zhàn)給中國(guó)帶來(lái)的嚴(yán)重?fù)p失。

（二）以協(xié)商談判謀求政治和解。在愈演愈烈的中美貿(mào)易戰(zhàn)中，中美雙方都有自己的主張不愿退步，加之中美雙方的貿(mào)易依存度較高，若是長(zhǎng)期持久地僵持下去，中國(guó)與美國(guó)任何一方都無(wú)法獨(dú)善其身、全身而退。特朗普政府此次主動(dòng)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，看似是要借此減小美國(guó)的貿(mào)易逆差、緩解美國(guó)的財(cái)政赤字、促進(jìn)資金的回流，但實(shí)際上是美國(guó)想要通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)，與中國(guó)進(jìn)行壓迫式談判，試圖從中國(guó)身上“薅羊毛”來(lái)彌補(bǔ)自身在自由貿(mào)易中的“損失”。貿(mào)易戰(zhàn)表面是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，歸根結(jié)底是政治問(wèn)題。于是以談判協(xié)商來(lái)謀求政治和解似乎是中美貿(mào)易戰(zhàn)的最終歸宿。因此，為了盡量減少貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的直接損失，中美雙方應(yīng)積極開(kāi)展談判協(xié)商活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)雙方的信任感，并達(dá)成共識(shí)，在雙方可接受的范圍內(nèi)消除分歧點(diǎn)。

（三）增強(qiáng)自身綜合實(shí)力，促進(jìn)外貿(mào)升級(jí)轉(zhuǎn)型。除努力緩解中美矛盾、避免貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步激化外，中國(guó)還需要加強(qiáng)自身建設(shè)，嘗試從內(nèi)部消化部分貿(mào)易戰(zhàn)所帶來(lái)的影響。首先，中國(guó)需要加強(qiáng)自身核心技術(shù)的發(fā)展，避免美國(guó)對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的封殺；其次，在對(duì)美出口這一條道路被堵住后，要加強(qiáng)與其他國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)線(xiàn)的建設(shè)，從而增強(qiáng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的靈活性；最后，要加速對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則。

五、結(jié)語(yǔ)

此次中美貿(mào)易戰(zhàn)來(lái)勢(shì)洶洶，且有愈演愈烈之勢(shì)。貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的影響非比尋常。無(wú)論對(duì)中國(guó)外貿(mào)的穩(wěn)定、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是對(duì)中國(guó)外貿(mào)的戰(zhàn)略都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。因此，中國(guó)面對(duì)此次美國(guó)蓄謀的貿(mào)易挑釁，需要穩(wěn)住陣腳，在尋求國(guó)際協(xié)助的同時(shí)，加強(qiáng)自我創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。如此有利于加強(qiáng)中國(guó)的內(nèi)核競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體系的靈活性，進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

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