浙江省最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整實(shí)證研究

吳小蕾

[提要] 本文運(yùn)用浙江省1994年以來最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工平均工資、人均GDP、城市居民消費(fèi)價格指數(shù)、最低生活保障等數(shù)據(jù)，實(shí)證分析浙江省最低工資現(xiàn)狀及其主要影響因素，借鑒國內(nèi)外理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用實(shí)證分析法，對浙江省最低工資合理性進(jìn)行綜合評價，并提出完善最低工資調(diào)整機(jī)制對策建議。

關(guān)鍵詞：最低工資標(biāo)準(zhǔn)；逐步回歸；浙江

中圖分類號：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年9月4日

一、浙江省最低工資標(biāo)準(zhǔn)

（一）浙江省最低工資制度的發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》規(guī)定，浙江省基本上每兩年調(diào)整一次最低工資標(biāo)，但與國際上通用的月最低工資達(dá)到月平均工資40%～60%的標(biāo)準(zhǔn)還有距離。如2016年調(diào)整的浙江省最低工資標(biāo)準(zhǔn)1，674元僅為2016年浙江省職工平均工資6，110.5元的27.40%，同時考慮消費(fèi)者物價指數(shù)，職工的實(shí)際收入難以保障基本生活，所以建立科學(xué)動態(tài)的工資增長機(jī)制勢在必行。

（二）浙江省最低工資標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀。2002年10月1日，浙江省政府頒布《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》，2017年3月2日又修訂了《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》，在十多年的發(fā)展歷程中，最低工資標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷數(shù)次調(diào)整。（表1）

二、浙江省最低工資影響因素

（一）職工平均工資。在研究最低工資標(biāo)準(zhǔn)時，職工平均工資水平可以作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。我們選取最低工資標(biāo)準(zhǔn)與職工平均工資之間的比例關(guān)系作為判斷最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否合理的一個指標(biāo)，從中考察浙江省目前存在的收入差距。國際上施行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的國家一般認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該為月平均工資的“40%～60%”，少部分國家最低工資與平均工資的比值在40%以下，如1990年美國最低工資標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)平均工資的24%～33%，澳大利亞為35%，德國為69%，比利時為61%，法國為61%，希臘為70%，盧森堡為62%，荷蘭為72%。

從表2可以分析得出：浙江省最低工資與平均工資的比值較低，比值大大低于國際公認(rèn)水平，并且呈下降趨勢，為此，如何制定合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一個非常重要的課題。

（二）人均GDP。浙江省人均GDP能夠很好地表現(xiàn)浙江省經(jīng)濟(jì)增長形勢，用最低工資標(biāo)準(zhǔn)與人均GDP的比值來測算最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)。表2對1994～2016年23年間浙江省最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及人均GDP的逐年變化的比較研究，分析人均GDP對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響程度。

從表2我們可以看出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長率的波動較大，大多數(shù)年份最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長率小于人均GDP增長率，并且最低工資標(biāo)準(zhǔn)與人均GDP的比值呈逐年下降趨勢。

浙江省適度提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)將促進(jìn)浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理升級，重視對研發(fā)技術(shù)科技的投資，重視對工人個人技能的提高，制定科學(xué)的勞動力價值制度，使最低工資政策能助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型。

（三）居民消費(fèi)價格指數(shù)。測算最低工資標(biāo)準(zhǔn)時另一個很有參考意義的因素是居民消費(fèi)價格指數(shù)，中國勞動法學(xué)界知名人士黎建飛教授提出意見，應(yīng)該立法將消費(fèi)價格指數(shù)這一數(shù)值加入工資增長的計算，表2比較分析了1994～2016年以來浙江省最低工資標(biāo)準(zhǔn)與城市居民消費(fèi)價格指數(shù)（以1985年為基期，1985=100），對兩者的增長率進(jìn)行分析。1994～2016年間，浙江省最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長率與城市居民消費(fèi)物價指數(shù)年增長率相比更高。換言之不考慮物價上調(diào)的影響，浙江省1994～2016年間最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是提高了。對1994～2016年間兩者增長率的差值加以平均可知年平均增長差是7.49%，我們可以得出勞動者原本依照最低工資制度領(lǐng)取工資，由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，補(bǔ)償了物價變動對生活產(chǎn)生的影響，他們的實(shí)際生活水平得到提高。

（四）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。提高勞動者收入，重要的是要提高低收入者的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，使之能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會生活。低保替代率是指低保人領(lǐng)取低保時的收入與參加工作時收入的比例。參加工作時收入的比例可以基于兩種假設(shè)前提：一是基于平均工資假設(shè)；二是基于最低工資假設(shè)。根據(jù)我國的實(shí)際情況我們進(jìn)行分析，參與低保的人員若能重新進(jìn)入就業(yè)領(lǐng)域很難短期內(nèi)達(dá)到領(lǐng)取社會平均工資的水平，大多是按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資。因此，在計算低保替代率時我們選取最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為假設(shè)前提，低保替代率等于最低生活保障線與最低工資標(biāo)準(zhǔn)之比。

國際公認(rèn)低保替代率的臨界值為0.8，即將達(dá)到或超過這一比率會使得低保人重新參加工作的熱情減退，因?yàn)閰⒓庸ぷ髋c繼續(xù)領(lǐng)取低保之間的差別并不大，不會因?yàn)橹匦聟⒓庸ぷ鞫股钯|(zhì)量有很大的提高。從表2可以得出，近幾年來浙江省低保替代率逐年下降到0.5以下，使得最低工資標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)之間差距拉大，這樣也刺激了低保者重新進(jìn)行工作的熱情，使得我國各項(xiàng)保障措施得到較好的銜接。（表2）

三、最低工資標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)指標(biāo)分析

（一）多重共線性診斷。在勞動和社會保障部的最低工資規(guī)定中，指出了調(diào)整最低工資的主要考慮因素，但目前幾乎所有地區(qū)月最低工資都是扣除社會保險費(fèi)和住房公積金后的數(shù)額。我們可排除此項(xiàng)因素，并選取與最低工資相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工生活費(fèi)用、職工平均工資水平、失業(yè)就業(yè)狀況的影響因素指標(biāo)：（1）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP（元/月），記為X1；（2）職工平均工資（元/月）記為X2；（3）平均每人消費(fèi)支出（元/月），記為X3；（4）失業(yè)率（%），記為X4；（5）最低生活保障線（元/月），記為X5。用上述5個指標(biāo)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)作相關(guān)與回歸分析。

根據(jù)1994～2016年《浙江省統(tǒng)計年鑒》、浙江省人民政府網(wǎng)站和表2，通過Eviews計算得到：解釋變量X1與X2、X3、X4、X5之間，X2與X3、X4、X5之間，X3與X4、X5之間，X4與X5之間的相關(guān)系數(shù)非常高，因此認(rèn)為解釋變量之間確實(shí)存在多重共性。

（二）逐步回歸。先分別擬合Y對X1、X2、X3、X4、X5的一元回歸，得到5個一元回歸模型的參數(shù)估計結(jié)果，每個回歸方程給出解釋變量系數(shù)估計值、t統(tǒng)計量、t統(tǒng)計量相應(yīng)的概率值P以及擬合度。

按照各個解釋變量一元回歸模型的擬合度大小進(jìn)行排序：X5、X2、X3、X1、X4。以X5為基礎(chǔ)，依次加入其他解釋變量進(jìn)行逐步回歸。由于X1、X2、X3、X4、X5系數(shù)的估計值都沒有通過t檢驗(yàn)，我們再作最低工資與相關(guān)指標(biāo)的一元回歸。計算得到：除X4（失業(yè)率）外，X1、X2、X3、X5的系數(shù)估計值均通過t檢驗(yàn)，方程式如下：

Y=108.4232+0.213296X1 （1）

Y=79.86625+0.26028X2 （2）

Y=-41.45883+0.055439X3 （3）

Y=-136.3246+2.235602X5 （4）

從上述（1）式、（2）式、（3）式、（4）式回歸結(jié)果分析得出：目前浙江省的最低工資僅為人均GDP的21.32%，平均工資的26.028%，人均消費(fèi)的5.54%，最低生活保障線的2.23倍。

四、研究結(jié)論及建議

（一）目前浙江省最低工資總體偏低。通過對浙江省現(xiàn)行最低工資的分析，可以看出浙江省最低工資目前只能滿足家庭最低收入戶的勞動者的生存需要，最低收入戶勞動者及其家庭子女接受教育費(fèi)用不足。

（二）最低工資與職工平均工資的比例相對于國際的40%～60%的一般水準(zhǔn)偏低，反映了浙江省勞動者較大的貧富差距。

（三）最低工資與職工平均水平以及保障制度的銜接尚不十分合理。最低工資應(yīng)與最低生活保障線、失業(yè)保險金兩條保障線相互銜接、拉開距離、分清層次、整體配套。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)浙江省最低工資制度研究，真正建立科學(xué)化、規(guī)范化的最低工資制度。盡可能地減少各種制度之間的沖突與摩擦，最大限度地發(fā)揮整個社會保障制度的綜合效益，使浙江省最低工資制度迅速向著科學(xué)化和規(guī)范化邁進(jìn)。

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