四川簡陽：破解四道難題強化刑事拘留監(jiān)督工作

陳珍建

近年來，四川省簡陽市檢察院針對刑事拘留監(jiān)督難度大、措施少的實際狀況，通過創(chuàng)新著力破解四道難題，使監(jiān)督工作日?；?、規(guī)范化。

創(chuàng)新配合制約機制，破解監(jiān)督被動、弱化難題。該院既注重依法履職強化監(jiān)督，又注意增進理解消除隔閡，多次通過座談會、聯(lián)席會、推進會等方式，與公安機關進行深入、廣泛溝通，逐步達成了共識。在此基礎上，會簽了《關于開展刑事拘留監(jiān)督工作的實施辦法》，明確了檢察院對公安機關決定、適用、延長、變更刑拘措施進行監(jiān)督的主要內(nèi)容、途徑和方式。

創(chuàng)新信息共享機制，破解監(jiān)督滯后、局限難題。刑拘信息來源嚴重滯后和局限是制約檢察監(jiān)督的長期難題和瓶頸。該院注重創(chuàng)新信息來源常態(tài)化機制，實現(xiàn)了對重點情形刑拘案件的監(jiān)督“準同步”、全覆蓋。

創(chuàng)新辦案運行機制，破解監(jiān)督隨意、零散難題。把刑拘監(jiān)督融合于辦案運行機制，使刑拘監(jiān)督日?；?、流程化。一是實行專人專責，與日常辦案相結(jié)合。偵查監(jiān)督科明確1人專職辦理刑拘信息查詢、登記、審查、流轉(zhuǎn)、統(tǒng)計、分析、督辦等事項。案件承辦人在日常辦案中發(fā)現(xiàn)刑拘不當線索，及時轉(zhuǎn)送專人統(tǒng)一審查后提出處理意見。二是實施案件化管理，與引導偵查相結(jié)合。對刑拘備案的幾類重點案件，采用隨機輪案方式，提前介入到辦案單位，通過查詢較詳細的案件情況，判斷刑拘及變更是否合法，同時提出引導偵查意見。刑拘備案審查責任到人，計算工作量，納入績效考核。

創(chuàng)新剛?cè)岵鷻C制，破解監(jiān)督單一、狹窄難題。具體監(jiān)督實踐中，該院注重保持理性和謙抑，針對發(fā)現(xiàn)問題的不同程度，分別采用《糾正違法通知書》、檢察意見書、檢察建議書、傾向性問題通報等形式，既充分保障公安機關正常行使刑拘權(quán)，又促進刑拘適用合法、合理、規(guī)范。