淺談市政工程造價全過程管理與控制

趙鵬

【摘 要】近幾年，隨著我國社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國基礎(chǔ)建設(shè)也隨之步入了快速建設(shè)階段，這就進一步凸顯了市政工程造價管理與控制的重要性。所以，本文主要對市政工程造價的全過程管理與控制進行了研究，并且對市政工程中每一個階段工程管理的核心重點作了分析，最終給出了工程造價全過程管理與控制的有效方法。

【關(guān)鍵詞】市政工程造價；全過程控制與管理；造價控制；有效方法

中圖分類號： TU723.3 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）20-0234-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.20.107

【Abstract】In recent years， with the rapid development of China's society and economy，China's infrastructure construction has also entered the stage of rapid construction，which further highlights the importance of municipal engineering cost management and control.Therefore，this paper mainly studies the whole process management and control of municipal engineering cost，and analyzes the core focus of project management in each stage of municipal engineering， and finally gives an effective method for the whole process management and control of engineering cost.

【Key words】Municipal engineering cost；Whole process control and management；Cost control；Effective method

0 前言

市政工程是公共建設(shè)項目，常包括城市道路、排水工程、交通工程等，市政工程的主要目的是為了方便人們的出行和城市的發(fā)展，特別是在城市發(fā)展的過程中，對人們城市居民的生活水平和生活質(zhì)量有著直接的影響，而且對于促進城市的物質(zhì)文明建設(shè)和居民的精神文明建設(shè)也有著重要影響。投資決策和設(shè)計階段是市政工程全過程造價管理與控制的重要階段，同時，項目實施階段和后期竣工也會對市政工程造價造成一定的影響。

1 工程造價全過程管理控制的重要性

工程造價全過程管理涉及整個項目實施全過程。在工程決策的階段，主要是指各工程的經(jīng)濟決策，對工程造價管理具有非常重大的影響。在制定施工方案過程中，既要考慮工程的基本要求，還要和其他的方案進行對比，尤其是技術(shù)還有經(jīng)濟投資方面，然后選用最合適的作業(yè)方式，合理減少工程施工所需的本錢；在其作業(yè)過程中還要求對構(gòu)思設(shè)計好的作業(yè)形式根據(jù)作業(yè)的事實環(huán)境狀況等方面來考量，并做出經(jīng)濟適用的修改；在項目建造結(jié)束之后，要針對成本總額進行計算，并與投入資金數(shù)量比對。這就充分的說明了，提升項目成本的管控力度對于工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量以及穩(wěn)固性具有十分關(guān)鍵的作用。

2 投資決策階段的工程造價管理

長久以來，在對市政工程的整體預(yù)算控制管理方面還有不足之處，在對影響工程造價預(yù)算最大的決策階段和初步設(shè)計的階段的管理和控制還不到位，造成這種現(xiàn)象也是有原因的。以往工程造價的著手點是在設(shè)計圖紙確定后，在這種條件下工程預(yù)算也就沒有包括前期的設(shè)計工作成本，那些工程的施工方案基本上已經(jīng)確立，在這樣的基礎(chǔ)條件下，假如工程的施工方案或者工程的決策方面出現(xiàn)問題，這些問題就會被忽視，工程的造價管理人員也就沒辦法在這些方面進行有效的管理。所以，在未來的發(fā)展中，造價員的著手點方面就會逐漸的從項目的決策開始。據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)工程的造價有百分之九十五以上受到工程決策的影響，單獨的考慮初步設(shè)計對工程造價的影響就達到百分之七十五以上，在工程的技術(shù)設(shè)計方面對整個工程造價的影響在百分之三十五以上。很多的市政工程建設(shè)說明，一些市政工程的前期投資預(yù)算的偏差是導(dǎo)致整個項目效益不高，結(jié)算超過預(yù)算的根本原因。針對以上問題，有效的控制住工程決策階段的成本造價，就要做到：

（1）充分調(diào)動與工程有關(guān)的各個單位，根據(jù)以往類似的工程經(jīng)驗，大膽的做出工程項目的建設(shè)實施設(shè)想，綜合的分析考慮，把決策的失誤降到最低；

（2）每一個部門對自己的工作都要嚴(yán)謹(jǐn)，針對每一項工作都要列舉多個實施方案，最后比較分析，考慮方案的經(jīng)濟效益和社會效益，最終確立最合理的建設(shè)方案。

3 設(shè)計階段的工程造價管理

在一項工程的設(shè)計階段，是決定整個工程成敗的重要過程，換句話說這就是整個工程的靈魂。在設(shè)計的階段對工程造價的控制管理需要注意的方面很多，首先要考慮的就是設(shè)計的質(zhì)量，在這方面要結(jié)合國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格的分析設(shè)計的功能全面性，還要考慮整個工程的經(jīng)濟效益，工程的設(shè)計直接關(guān)系到整個項目的投資大小。由此可見，工程設(shè)計階段的造價管理對整個工程的影響非常大。在這方面的管理上有以下的重點需要注意：

（1）首先，協(xié)調(diào)各個有關(guān)單位，對設(shè)計的方案進行論證，確定最佳的設(shè)計方案，在分析的方面要做好項目應(yīng)用價值分析，在工程的技術(shù)方面要著重的分析技術(shù)的經(jīng)濟性和可行性，在多個技術(shù)方案中選擇出最科學(xué)，最環(huán)保，最經(jīng)濟合理的技術(shù)，做到不但能夠滿足設(shè)計的工藝需求，而且能夠最大程度上的降低工程成本。

（2）在材料的購置方面，首先要對市場上的有關(guān)材料的基本情況進行了解，了解材料的國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和市場上的價格，綜合的分析考慮選擇出性價比高的材料。

（3）在設(shè)計的審核方面，按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，對那些滿足設(shè)計要求之外的設(shè)計要嚴(yán)格的把關(guān)分析考慮，針對有關(guān)問題提出有效的審核意見。

（4）要做到在設(shè)計的階段就做好嚴(yán)格控制工程造價，有效的利用項目經(jīng)濟責(zé)任制，對設(shè)計中的一些問題追究必要的責(zé)任，對出現(xiàn)問題的設(shè)計單位和設(shè)計人員要問責(zé)。在工程項目的設(shè)計過程中，設(shè)計的材料規(guī)格要明確，避免在這個過程中出現(xiàn)不必要的問題，進而影響到整個工程的造價。

4 招投標(biāo)和施工階段的工程造價管理

在工程施工之前，必須要進行公開的招標(biāo)和投標(biāo)工作。在這個階段的工程造價管理方面，要規(guī)范招標(biāo)的過程，這樣對政府的廉政建設(shè)也會起到很好的幫助。通過招投標(biāo)的過程，能夠選擇出最適合該工程的施工企業(yè)，這樣對保證工程質(zhì)量和降低工程成本方面有著很大的幫助。合理的成本和科學(xué)的技術(shù)也是保證工程按時完工的基本條件。在招投標(biāo)結(jié)束之后，簽訂施工合同是一項重要的工作，合同的內(nèi)容要切合工程的實際把雙方的權(quán)利和義務(wù)明確，對施工經(jīng)費的發(fā)放上要做好商討，對違約的處罰上要做好詳細(xì)的規(guī)定和責(zé)任的劃分。在實際的工程實施過程中，由于存在的不確定因素比較多，這也就更加凸顯出合同的重要性。在工程的實施階段，所有的項目全部被具體化，實施階段對整個工程造價的影響也就不大，但是也不能大意。在施工階段需要注意：

（1）對材料供應(yīng)的控制，在工程施工的成本中材料費用是最大的，通常預(yù)算中的百分之七十都是由材料費用產(chǎn)生的。在材料的選購和使用過程中要做好對應(yīng)的記錄，要有專業(yè)的負(fù)責(zé)人，控制好材料流動中每個環(huán)節(jié)的成本，避免材料的使用過程中出現(xiàn)問題。

（2）管理控制部門要及時的對施工實際情況進行了解，對掌握的信息資料要及時刷新。對于項目的造價人員來說，要做到結(jié)合實際的施工條件和環(huán)境，做好有關(guān)的結(jié)算記錄，方便工程完工時的對賬工作。

5 竣工階段的工程造價管理

工程竣工之后，還要進行工程的驗收環(huán)節(jié)，這是一項工程投入使用前的最后一項工作。施工單位在完工驗收之后，要把工程施工過程中的結(jié)算清單交給業(yè)主單位，竣工后的結(jié)算對整個工程的造價控制是非常重要的。在這方面要做到：

（1）依照合同的要求，當(dāng)工程竣工結(jié)算時，審核員要嚴(yán)格的控制工程以外的費用，針對那些沒有按照圖紙設(shè)計施工的工程和沒有簽證工程的費用要進行扣減，合同規(guī)定屬于施工企業(yè)風(fēng)險范疇的費用要進行核減，那些違反合同規(guī)定的要進行違約金的扣除。

（2）對設(shè)計的變更和現(xiàn)場的簽證要嚴(yán)格的把關(guān)審核，根據(jù)有關(guān)的規(guī)定和約定，要按照規(guī)定對變更項目進行計算。在審核的過程中要充分考慮項目單價的正確性，根據(jù)實際的情況合理的分析。

（3）對投標(biāo)的單價要嚴(yán)格的執(zhí)行，對于那些使用工程量清單招標(biāo)的工程結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價是確定不變的，結(jié)算中遇到的工程變更和簽證單價要嚴(yán)格的執(zhí)行投標(biāo)單價，針對那些由于建設(shè)原因遺漏的清單和誤差范圍內(nèi)的清單要按照雙方的約定處理。在竣工結(jié)算方面要嚴(yán)格的依照合同規(guī)定中的條款執(zhí)行，對工程的結(jié)算上要嚴(yán)格的把關(guān)。在工程變更的簽證單上要有建設(shè)單位和施工單位以及監(jiān)理單位三方面的簽字蓋章才能實施工程變更，那些簽證信息不全的不能進行結(jié)算。

6 結(jié)語

綜上所述。市政工程是為廣大市民服務(wù)的工程項目，所涉及到的內(nèi)容很多，工程復(fù)雜而且很繁瑣，因此，在市政工程施工的過程中，需要采取一系列的措施來做好工程造價的控制，只有做好全過程的造價控制，做好工程項目的動態(tài)管理和監(jiān)控，才能有效的節(jié)約工程造價，實現(xiàn)市政工程最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

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