鼓勵(lì)消費(fèi)需要政策組合拳

沈建光

展望未來(lái)，為了防止消費(fèi)過(guò)快下滑、鼓勵(lì)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，防止消費(fèi)降級(jí)情況的普遍蔓延，應(yīng)從如下幾個(gè)方面作出應(yīng)對(duì)。

第一，降低個(gè)人所得稅。

在筆者看來(lái)，當(dāng)前中國(guó)宏觀稅負(fù)存在下調(diào)空間，特別是去年個(gè)稅超過(guò)預(yù)算多增720億元，今年上半年個(gè)稅收入增長(zhǎng)超過(guò)20%，明顯高于10%的名義增速，降低個(gè)稅可以提高居民可支配收入，增加消費(fèi)。實(shí)際上，在8月27日公開的個(gè)稅法二審稿中，居民子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和房租、贍養(yǎng)老人支出五項(xiàng)支出被納入抵扣范圍，就體現(xiàn)了這一思路。

第二，盡快完善房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

房?jī)r(jià)過(guò)高過(guò)快的上漲，一旦脫離基本面與收入增速，將造成明顯的負(fù)面沖擊，加大收入分配不公，并可能對(duì)消費(fèi)以及其他投資造成擠出。未來(lái)可以加快房產(chǎn)稅落地，一方面讓更多空置住房投入市場(chǎng)，增加供給，平抑租金市場(chǎng)與房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)的價(jià)格漲幅；另一方面為地方收入增加來(lái)源，逐步走出土地財(cái)政導(dǎo)致的房?jī)r(jià)屢控屢漲的怪圈。同時(shí)，推動(dòng)土地制度改革，提升土地使用效率，增加供給。

第三，穩(wěn)定金融市場(chǎng)。

2018年初以來(lái)，中國(guó)金融市場(chǎng)明顯動(dòng)蕩，這一方面與去杠桿過(guò)緊有關(guān)，一方面也反映了市場(chǎng)的悲觀情緒。在筆者看來(lái)，穩(wěn)金融的關(guān)鍵在于穩(wěn)信心，未來(lái)把握好去杠桿的節(jié)奏與力度，防范無(wú)序去杠桿造成的金融踩踏十分關(guān)鍵。8月27日，劉鶴副總理主持召開防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議，就網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和防范化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行部署，便說(shuō)明決策層對(duì)于穩(wěn)金融的態(tài)度明確。

第四，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，增加公共服務(wù)支出。

農(nóng)民工是城市中的一個(gè)特殊群體，在城市工作但卻無(wú)法享受城市居民的教育、醫(yī)療與公共服務(wù)，這在很大程度上增加了農(nóng)民工的預(yù)防性儲(chǔ)蓄。在財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)的背景下，還富于民，積極推動(dòng)農(nóng)民工市民化，將極大地提高這類群體的消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

第五，加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售增速回落的背景下，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)仍然保持較高增速。目前傳統(tǒng)的零售業(yè)在向互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在此過(guò)程中，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新為個(gè)性化消費(fèi)提供更多選擇，有助于提升購(gòu)物體驗(yàn)與個(gè)性化服務(wù)，增加消費(fèi)。此外，加強(qiáng)監(jiān)管，提高消費(fèi)品的質(zhì)量，防范毒疫苗、毒奶粉等公共安全事件重演，滿足居民對(duì)于高端消費(fèi)的需求。

第六，加大金融支持消費(fèi)力度。

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)在加大，未來(lái)金融機(jī)構(gòu)將更多信貸資源投入消費(fèi)金融領(lǐng)域十分必要。同時(shí)，伴隨著P2P、現(xiàn)金貸等產(chǎn)品監(jiān)管趨嚴(yán)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大對(duì)消費(fèi)金融的支持力度，以抵消互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管趨嚴(yán)帶來(lái)的資金缺口，亦助力消費(fèi)反彈與消費(fèi)升級(jí)。

學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

走出“結(jié)構(gòu)性低迷”之路上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所 盛壘 權(quán)衡“‘三大變革引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)新周期之變”《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2018年第4期

從長(zhǎng)周期視角來(lái)看，目前世界經(jīng)濟(jì)總體仍處于上一輪發(fā)展周期的衰退期，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)行進(jìn)在中低速增長(zhǎng)軌道的“結(jié)構(gòu)性低迷期”。走出“結(jié)構(gòu)性低迷”的出路，依賴于世界經(jīng)濟(jì)邁向新的發(fā)展長(zhǎng)周期。

著眼于21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，“三大變革”將引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走向發(fā)展新周期：一是新科技革命重塑世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，二是“一帶一路”國(guó)際合作重構(gòu)全球化發(fā)展新格局，三是全球治理體系變革重建世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新規(guī)則。值得一提的是，在世界經(jīng)濟(jì)周期性轉(zhuǎn)換過(guò)程中，中國(guó)新時(shí)代將帶給世界新機(jī)遇，既有助于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的有效復(fù)蘇和增長(zhǎng)，也有助于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)邁向新一輪長(zhǎng)周期的孕育和增長(zhǎng)新階段。

關(guān)注度

上期新媒體關(guān)注度排名

（10月15日-10月26日）

1 民企：國(guó)之重器

2 華晨寶馬破冰股比限制

3 火爆“智能”下的慘淡“人工”

4 56位落馬醫(yī)院院長(zhǎng)宣判，專業(yè)人才的貪腐悲劇

5 社保降費(fèi)，企業(yè)和個(gè)人能減壓多少

6 2600點(diǎn)A股危局

7 中國(guó)人口政策應(yīng)另辟蹊徑

8 央地財(cái)政關(guān)系改革待破局

9 日本不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)化的秘密

10 樹立過(guò)緊日子的觀念

資料來(lái)源：《財(cái)經(jīng)》APP