“帶”動標準， “輸送”時代之音
——改革開放40周年帶輪與帶標準化工作發(fā)展歷程

全國帶輪與帶標準化技術(shù)委員會秘書處、中機生產(chǎn)力促進中心□秦書安 周玉杰 周 鵬

1 前言

改革開放40年，中國取得了舉世矚目的輝煌成就，開創(chuàng)了中國特色社會主義政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展的嶄新局面。中國機械工業(yè)的振興證明了改革開放40年來取得的成就，全國帶輪與帶標準化工作也見證了改革開放的40年歷程。

2 我國標準化事業(yè)的發(fā)展進程

任何事物都是在一定環(huán)境、一定時代的背景下產(chǎn)生和發(fā)展。標準化作為國家技術(shù)基礎(chǔ)之一，其發(fā)展歷程并不孤立存在，它是與中國的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密相連，標準化事業(yè)發(fā)展的各個歷史階段之間都有著相關(guān)的內(nèi)在聯(lián)系，同時也有著自身運動規(guī)律的規(guī)范和約束。

首先，我們先回顧一下改革開放發(fā)展至今，中國標準化事業(yè)發(fā)展的進程。

（1）1978年～1988年發(fā)展階段

1978年十一屆三中全會確定了全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的方針，改革開放開始起步，因此國家進行了一系列的改革，國務(wù)院為加強對標準化工作的管理，1978年批準成立了國家標準總局。1979年，國務(wù)院頒布了 《中華人民共和國標準化管理條例》，條例中規(guī)定我國標準分為國家標準、部 （專業(yè)）標準和企業(yè)標準，并明確規(guī)定，標準一經(jīng)發(fā)布，就是技術(shù)法規(guī)，必須嚴格執(zhí)行。因此，這一時期的標準都為強制性標準。當年國家標準總局開始陸續(xù)在各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域組建 “全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會”。

（2） 1988年～2001年發(fā)展階段

1988年12月29日全國人民代表大會通過了 《中華人民共和國標準化法》，1990年國務(wù)院又頒布了 《中國人民共和國標準化法實施條例》。根據(jù)法律規(guī)定，我國的標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級。國家標準、行業(yè)標準又分為強制性標準和推薦性標準兩類。法律還規(guī)定了標準化技術(shù)委員會的組建和作用。這是對中國標準化事業(yè)的歷史性推動，使國家標準化管理體制和技術(shù)標準體系建設(shè)走向了法制軌道。

（3） 2001年～2015年發(fā)展階段

2001年11月10日中國加入了世界貿(mào)易組織 （WTO），入世實質(zhì)上是對我國長期以來實行的計劃經(jīng)濟體制、管理體制、工作方法以及思想觀念的直接沖擊。在這樣的背景下，為經(jīng)濟和貿(mào)易服務(wù)的中國標準化工作也發(fā)生了重大變革。同年，黨中央、國務(wù)院決定在組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的同時，成立了 “國家標準化管理委員會”。國家標準化管理委員會成為國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能、統(tǒng)一管理全國標準化工作的主管機構(gòu)，并代表中國參加ISO、IEC等國際和區(qū)域標準化組織的活動。這是在加入WTO的新形勢下，中國標準化管理體制和運行機制為適應(yīng)入世要求而進行的一系列改革。據(jù)了解，中國入世談判中涉及標準和標準化的承諾達13條之多。2008年我國成為ISO常任理事國，標志著我國在國際標準化組織核心議事層獲得了充分的話語權(quán)，實現(xiàn)了我國標準化工作的歷史性突破。國際標準化工作在這一時期步入了發(fā)展的快車道，圖1、圖2、圖3為我國承擔ISO/IEC技術(shù)機構(gòu)秘書處，承擔主席、副主席職務(wù)和主導制定國際標準歷年數(shù)據(jù)變化情況統(tǒng)計。

（4）2015年至今發(fā)展階段

2015年國家發(fā)布了 《深化標準化工作改革方案》 （以下簡稱 “方案”），方案明確了改革的必要性和緊迫性，提出了改革的總體要求、改革措施和組織實施階段。根據(jù)改革方案要求先后開展了整合精簡強制性標準、優(yōu)化完善推薦性標準、培育發(fā)展團體標準、放開搞活企業(yè)標準和推動國際標準化發(fā)展等一系列工作，改革方案奏起了我國標準化事業(yè)的新樂章。2016年在我國舉辦的第39屆ISO大會上，習近平主席又給標準賦予了新的使命：標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領(lǐng)時代進步。2017年11月4日《中華人民共和國標準化法》通過修訂，根據(jù)法律規(guī)定，我國的標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準五級。在新時代下，把政府單一供給的現(xiàn)行標準體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗е贫ǖ臉藴屎褪袌鲎灾髦贫ǖ臉藴使餐瑯?gòu)成的新型標準體系。

圖1 中國承擔ISO/IEC技術(shù)機構(gòu)秘書處職務(wù)歷年數(shù)據(jù)統(tǒng)計

圖2 中國承擔ISO/IEC技術(shù)機構(gòu)主席、副主席職務(wù)歷年數(shù)據(jù)統(tǒng)計

圖3 中國主導制定ISO/IEC國際標準歷年數(shù)據(jù)

3 我國帶輪與帶標準化工作的發(fā)展歷程

帶輪與帶應(yīng)用已經(jīng)有一百多年的歷史，帶輪產(chǎn)品屬于機械領(lǐng)域，帶產(chǎn)品屬于橡膠制品領(lǐng)域，兩者結(jié)合構(gòu)成一個完整的傳動系統(tǒng)。根據(jù)傳動方式可分為輸送帶、摩擦型帶傳動和同步帶傳動三種類型。輸送帶主要以輸送物料為主，對傳動精度要求不高，廣泛應(yīng)用到煤炭、糧食、物料、物流等輸送功能為主的機械領(lǐng)域。摩擦型帶傳動主要包括平帶傳動、V型帶傳動和多楔帶傳動，多應(yīng)用于紡織、農(nóng)機、家電和汽車等領(lǐng)域。同步帶傳動作為一種嚙合傳動，由于傳動精度高，廣泛應(yīng)用到高精密傳動系統(tǒng)和小微機械等領(lǐng)域。

（1）國內(nèi)標準化情況

1）1978年之前的發(fā)展階段

我國制定帶輪與帶技術(shù)標準起步較早，最早的國家標準為GB/T 525—1965《平型膠帶物理機械性能試驗方法》，由當時的中華人民共和國科學技術(shù)委員會發(fā)布，中華人民共和國化學工業(yè)部提出。由于 “十年動亂”，帶輪與帶標準化工作開展受到影響，但期間仍然發(fā)布了兩項國家標準GB 524—1974《傳動膠帶》和GB 1171—1974《三角膠帶》。據(jù)統(tǒng)計 “十年動亂”期間國家共發(fā)布400余項國家標準，同時國家標準中參數(shù)和設(shè)計計算選擇大都是采用蘇聯(lián)標準和資料。

2）1978年～2008年發(fā)展階段

改革開放給帶輪與帶行業(yè)發(fā)展帶來了機遇，國外企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品及新理念進入中國，主機產(chǎn)品更新?lián)Q代，市場需求發(fā)生了巨大變化，對帶輪與帶產(chǎn)品的品種、規(guī)格、性能、質(zhì)量、可靠性等提出新的要求，促進了帶輪與帶行業(yè)新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備的發(fā)展。在此期間國內(nèi)帶傳動理論研究取得了豐碩成果，同時也推動了帶輪與帶標準化的發(fā)展進程，形成了帶輪與帶產(chǎn)品的術(shù)語、技術(shù)要求、尺寸參數(shù)、設(shè)計計算、試驗方法、檢測規(guī)范等一系列標準，初步構(gòu)成了帶輪與帶國家標準體系。

1983年國家標準總局委托中華人民共和國機械工業(yè)部和中華人民共和國化學工業(yè)部分別主抓帶輪和帶技術(shù)標準，雖然分工明確，也解決了技術(shù)問題，但卻缺少了統(tǒng)籌和規(guī)劃，影響了帶輪與帶技術(shù)標準體系建設(shè)。當時的國家標準化政策主要是采用國際標準或吸收先進工業(yè)國家標準，以此推動國家標準化的建設(shè)進程，提高標準水平。在此期間又正逢國際標準化組織ISO/TC 41帶輪與帶標準化工作活躍期，因此，這一時期的國際標準得到了大量轉(zhuǎn)化，提高了我國帶輪與帶標準整體質(zhì)量和水平。截至2008年，由機械行業(yè)領(lǐng)域制定國家標準和行業(yè)標準21項，由化工行業(yè)領(lǐng)域制定國家標準和行業(yè)標準71項，但由于主管部門不一致，相應(yīng)國家標準存在不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一，甚至矛盾等問題。

3）2008年至今發(fā)展階段

2008年是帶輪與帶標準化工作中最為重要的一年，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，TC 428“全國帶輪與帶標準化技術(shù)委員會” （以下簡稱 “標委會”）于2008年7月16日正式得到國家標準化管理委員會的成立批復，標志著帶輪與帶行業(yè)領(lǐng)域標準實現(xiàn)了統(tǒng)一管理，結(jié)束了多年因兩部委分管而難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的局面。另外，標委會的成立也解決了對口國際標準化方面的組織工作，為開展統(tǒng)一國際標準化工作奠定了良好基礎(chǔ)。現(xiàn)全國帶輪與帶標準化技術(shù)委員會下設(shè)三個分技術(shù)委員會，TC 428/SC 1“輸送帶分技術(shù)委員會”、TC 428/SC 2“同步帶傳動分技術(shù)委員會”和TC 428/SC 3“摩擦型傳動帶分技術(shù)委員會”。截止2017年，TC 428/SC 1發(fā)布國家標準和行業(yè)標準56項，TC 428/SC 2發(fā)布國家標準和行業(yè)標準17項，TC 428/SC 3發(fā)布國家標準和行業(yè)標準34項，TC 428“全國帶輪與帶標準化技術(shù)委員會”發(fā)布國家標準和行業(yè)標準15項，合計發(fā)布國家標準和行業(yè)標準122項。

全國帶輪與帶標準化技術(shù)委員會自成立以來，通過組織建設(shè)、制度完善及相應(yīng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，標準化工作取得豐碩成果，標準體系得到進一步完善。標委會在標準化知識培訓、標準宣貫、科研、試驗驗證、技術(shù)交流、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)、國家標準外文版及國際標準化等方面取得了一定的成績，因而也獲得了上級部門認可。2014年承擔了國家標準外文版項目一項，2016年獲得了中國機械工業(yè)聯(lián)合會 “十二·五”先進集體榮譽，多名委員被主管部門評為 “十一·五”和 “十二·五”先進工作者，制定的國家標準兩次被評為 “中國機械工業(yè)科學技術(shù)進步獎三等獎”。2016年在全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會考核評估中被評為 “一級”，這是國家第一次對全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會進行考核，考核評估工作計劃分三年完成，2016年50個全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會中，考核結(jié)果為一級的技術(shù)委員會共七個，2017年199個全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會中，考核結(jié)果為一級的技術(shù)委員會共14個。

（2）開展國際標準化情況

全國帶輪與帶標準化技術(shù)委員會對口國際標準化組織ISO/TC 41 Pulleys and belts（including veebelts） [帶輪與帶 （包括V帶）]于1947年建立，負責國際帶輪與帶標準制修訂工作，工作伊始有成員國35個。由于二戰(zhàn)后經(jīng)濟處于恢復階段，一段時期內(nèi)國際標準化工作處于停頓狀態(tài)。隨著發(fā)達國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)好，帶輪與帶的國際標準化工作也步入正軌，七十年代開始進行大量國際標準制修訂工作。

目前，國際標準化組織ISO/TC 41下設(shè)三個分技術(shù)委員會，ISO/TC 41/SC 1 Friction belt drives（摩擦型帶傳動分技術(shù)委員會），ISO/TC 41/SC 3 Conveyor belts（輸送帶分技術(shù)委員會）成立于1980年，ISO/TC 41/SC 4 Synchronous belt drives（同步帶傳動分技術(shù)委員會）成立于1981年。1980年之前設(shè)有平帶傳動分技術(shù)委員會和V帶傳動分技術(shù)委員會，后將其整合為摩擦型帶傳動分技術(shù)委員會。截至2017年，ISO/TC 41/SC 1有標準25項，ISO/TC 41/SC 3有標準44項，ISO/TC 41/SC 4有標準九項，這些標準都已轉(zhuǎn)化或正在轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的我國國家標準或行業(yè)標準。

我國帶輪與帶國際標準化工作真正起步于2008年全國帶輪與帶標準化技術(shù)委員會成立以后。標委會的成立促使與國際對口工作分工職責比較明確，這些年我國的帶輪與帶國際標準化工作取得了較大突破，主要經(jīng)歷以下三個階段。

1）承擔ISO/TC 41秘書處和ISO/TC 41/SC 3聯(lián)合秘書處

得知ISO/TC 41秘書國有更換意向，TC 428及時與相應(yīng)國家進行溝通。在國家標準化管理委員會國際合作部、中機生產(chǎn)力促進中心、青島科技大學等多方努力下，2009年3月27日，ISO/TMB投票正式通過了中國承擔ISO/TC 41秘書國的決議，同時中國和日本也共同承擔了ISO/TC 41/SC 3聯(lián)合秘書處。這是我國帶輪與帶國際標準化事業(yè)上取得的一次歷史性突破，ISO/TC 41秘書處掛靠在中機生產(chǎn)力促進中心，ISO/TC 41/SC 3聯(lián)合秘書處掛靠在青島科技大學。我國起草了ISO/TC 41帶輪與帶商業(yè)計劃，并獲得通過。

2）擔任ISO/TC 41帶輪與帶技術(shù)委員會主席

2013年6月28日，根據(jù)ISO中央辦公室的決議，中機生產(chǎn)力促進中心副主任隰永才當選為ISO/TC 41帶輪與帶技術(shù)委員會主席。任期為2013年～2018年，這是繼我國承擔ISO/TC 41秘書處和ISO/TC 41/SC 3聯(lián)合秘書處后，帶輪與帶行業(yè)在國際標準化領(lǐng)域取得的又一重大突破。自2013年德國柏林后的多次帶輪與帶國際標準化會議，隰永才主席主持了ISO/TC 41會議，會議都取得了圓滿成功，得到了各國代表認可。見圖4。

圖4 2013年德國柏林帶輪與帶國際標準化會議

3）主導制定國際標準

2015年標委會在國際標準化方面又取得了重大突破，在美國亞特蘭大帶輪與帶國際標準化會議上，我國承擔了兩項國際標準制定工作。ISO 5288:2017《同步帶傳動 術(shù)語》由我國同步帶傳動分技術(shù)委員會負責組織編制起草工作，ISO 7590《鋼絲繩芯輸送帶 總厚度和覆蓋層厚度的測定方法》由我國輸送帶分技術(shù)委員會負責組織編制起草工作。目前ISO 5288:2017《同步帶傳動 術(shù)語》已經(jīng)發(fā)布，ISO 7590《鋼絲繩芯輸送帶 總厚度和覆蓋層厚度的測定方法》，通過了FDIS階段，待批準發(fā)布。

4 全國帶輪與帶標準化工作展望

回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗，意在未來發(fā)展。全國帶輪與帶標準化技術(shù)委員會在新時代下要積極轉(zhuǎn)變工作思路，突破原有工作模式，重新定位和審視技術(shù)委員會的職能，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，結(jié)合深化標準化工作改革和標準化+的系統(tǒng)思維，深入了解行業(yè)標準化需求，做到精準發(fā)力，適時增加標準有效供給。同時也要加強標準實施與監(jiān)督，更好地發(fā)揮標準化支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用，做好政府與企業(yè)溝通的橋梁，為我國標準化事業(yè)發(fā)展做出更大貢獻。力爭成為政府離不開、企業(yè)信得過和國際有威望的技術(shù)組織。

（1）組織建設(shè)工作

全國帶輪與帶標準化技術(shù)委員會將根據(jù) 《中國人民共和國標準化法》和 《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》等規(guī)章制度，制定標委會章程及相應(yīng)管理規(guī)范，進一步梳理總會與各分會之間的管理模式，確保工作運行順暢，提高工作效率。繼續(xù)加強標委會秘書處建設(shè)，增強秘書處的大局意識、核心意識、服務(wù)意識，提高行業(yè)專業(yè)技術(shù)水平及管理能力，更好地服務(wù)于標委會，服務(wù)于行業(yè)。另外，也要加強標委會委員考核，開展獎懲和退出機制，做好委員調(diào)整工作，確保委員積極參加標準制修訂工作，增加委員的責任感和使命感。

（2）基礎(chǔ)技術(shù)研究工作

基礎(chǔ)技術(shù)研究工作對行業(yè)發(fā)展十分重要，基礎(chǔ)技術(shù)問題不能夠解決，行業(yè)整體技術(shù)水平難以得到提高。帶輪與帶產(chǎn)品在我國應(yīng)用時間很長，理論也趨于完善，但帶輪與帶產(chǎn)品研發(fā)、檢測能力一直很薄弱。帶輪與帶產(chǎn)品制造工藝，基本上緊隨發(fā)達國家企業(yè)步伐。但配套提供產(chǎn)品和服務(wù)能力不強、帶傳動選型及功率表研究不夠深入、帶傳動系統(tǒng)運行節(jié)能技術(shù)評價及應(yīng)用研究開展不多、新型帶傳動理論研究較少、傳動系統(tǒng)的檢測能力不全、生產(chǎn)自動化程度不高，同時 “產(chǎn)學研用”融合不充分，這一系列工作都需要進一步解決。

（3）新業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作

1）技術(shù)交流

全國帶輪與帶標準化技術(shù)委員會與中國機械工程學會機械傳動分會帶傳動專業(yè)委員會聯(lián)合召開技術(shù)交流會，一般每年舉辦一次。行業(yè)發(fā)展僅僅一個標準化維度還是太小，標委會要從單一的標準制修訂工作中擴展出來，邁向標準化服務(wù)相關(guān)的多元領(lǐng)域，與行業(yè)相關(guān)協(xié)會、學會、商會、聯(lián)盟等社會團體互聯(lián)互通，取長補短，共同為行業(yè)謀福，促進行業(yè)快速發(fā)展。

2）信息化建設(shè)

全國帶輪與帶標準化技術(shù)委員會信息化建設(shè)十分必要，在標委會成立之初，就建設(shè)了自己的門戶網(wǎng)站 （www.beltcn.net），各分技術(shù)委員會也陸續(xù)建立了相應(yīng)門戶網(wǎng)站，網(wǎng)站已經(jīng)成為標委會對外工作的一個重要窗口。同時國家標準化管理委員會也建立了 “國家標準化業(yè)務(wù)管理平臺”，經(jīng)過幾年建設(shè)和發(fā)展，目前網(wǎng)站和平臺的點擊率和利用率還不是太高。結(jié)合標準化工作需求，標委會將進一步調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)站內(nèi)容，加大 “國家標準化業(yè)務(wù)管理平臺”使用率，籌備建設(shè)相應(yīng)微信公眾號，規(guī)劃設(shè)計出版內(nèi)部刊物，以便更快捷地與委員進行溝通交流。

3）主動參與國家深化標準化工作改革

隨著 《深化標準化工作改革方案》持續(xù)推進，國家標準的立項數(shù)量在不斷縮減，團體標準、企業(yè)標準有了更廣闊的發(fā)展空間，這是推薦性標準向政府職責范圍的公益類標準過渡的一個重要措施。近幾年團體標準和企業(yè)標準發(fā)展迅猛，這對標委會工作即是挑戰(zhàn)，更是機遇。標委會應(yīng)迅速地融入其中，主動出擊，把標委會的工作做得更加豐富，使行業(yè)企業(yè)享受更多改革帶來的益處。標委會希望將來能夠更多參與到團體標準和企業(yè)標準制定工作中，協(xié)調(diào)好國家標準和團體標準的關(guān)系，把標準的效用發(fā)揮最佳。

4）標準制修訂工作

標準制修訂工作要在現(xiàn)有標準體系框架下進行相應(yīng)調(diào)整，在有關(guān)帶輪與帶產(chǎn)品標準中，有針對性地提出或規(guī)定有關(guān)節(jié)約能源、降低消耗、環(huán)境保護、回收和可重復利用廢棄物等方面的要求和條款，以滿足用戶和國內(nèi)外市場對綠色、環(huán)保等需求。另外，要加大標準試驗驗證環(huán)節(jié)工作，提高標準水平，更好地推動標準有效實施。加強標準宣貫工作，以提升標準的適用性、先進性和有效性，特別是對產(chǎn)品類和方法類標準，在制修訂過程中都要進行相關(guān)試驗驗證。

5）行業(yè)工作

近些年保護主義有所抬頭，2015年多家?guī)л喩a(chǎn)企業(yè)遭受美國反傾銷起訴調(diào)查。歷經(jīng)半年時間，最終中國企業(yè)雖然獲得勝訴，但是也遭受到了一定的經(jīng)濟損失。在訴訟過程中，由于中國沒有相關(guān)行業(yè)協(xié)會，也使得相關(guān)工作開展并不順利，標委會將探索這方面工作模式。

（4）國際標準化業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作

通過我國承擔ISO/TC 41秘書處、ISO/TC 41/SC 3聯(lián)合秘書處、ISO/TC 41主席和國際標準制修訂工作以來，我國國際標準化專家隊伍基本建立，對國際標準化相關(guān)規(guī)則進一步明晰，相應(yīng)工作程序進一步捋順，接下來將深度參與國際標準化工作。

國際標準是各國協(xié)商一致的產(chǎn)物，所以一國提出的標準化項目必須在本國經(jīng)過大量的研究和試驗。另外，國際標準制定項目的立項必須要得到至少五個P成員國的同意并且愿意提名專家參與，才能正式立項。所以，標委會秘書處要加強與其他國家專家溝通和聯(lián)系。另外也要加強行業(yè)企業(yè)參與國際標準化工作力度，做好企業(yè)國際標準化人才培養(yǎng)，提升企業(yè)軟實力。對自主制定的國家標準也要加快外文版翻譯工作，儲備好國際標準提案，制定國際標準發(fā)展規(guī)劃，力爭制定出關(guān)鍵領(lǐng)域的國際標準，以便爭取更多的話語權(quán)，使我國在國際貿(mào)易中處于主動地位，為帶輪與帶產(chǎn)品 “走出去”創(chuàng)造條件。