2017機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化工作綜述

1 領(lǐng)域情況

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是國家創(chuàng)造力、競爭力和綜合國力的重要體現(xiàn)。目前，我國已成為世界上最大的制造業(yè)大國之一，被譽為“世界工廠”。由于從業(yè)人員和需要的生產(chǎn)設(shè)備眾多，即使事故發(fā)生率與發(fā)達(dá)國家一致，我國制造業(yè)安全事故的絕對數(shù)量也明顯高于很多國家，但從積極的方面來看，也給相關(guān)標(biāo)委會制定安全標(biāo)準(zhǔn)提供了借鑒。全國機(jī)械技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)化委員會（以下簡稱 “標(biāo)委會”）在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（以下簡稱 “國標(biāo)委”）的指導(dǎo)下，不斷完善我國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并在機(jī)械安全基礎(chǔ)和通用領(lǐng)域，圍繞機(jī)械安全核心標(biāo)準(zhǔn)GB/T 15706—2012《機(jī)械安全 設(shè)計通則 風(fēng)險評估與風(fēng)險減小》，研制了50余項機(jī)械安全基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。同時，為促進(jìn)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，標(biāo)委會通過編寫 《機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》等教材，組織機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提供企業(yè)設(shè)備風(fēng)險評估服務(wù)及建設(shè)全國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)學(xué)研示范基地等多種手段，推動機(jī)械安全理念的普及和推廣。特別是GB/T 15706—2012 和 GB/T 16855.1—2008《機(jī)械安全 控制系統(tǒng)安全相關(guān)部件 第1部分：設(shè)計通則》等標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，使本質(zhì)安全的安全理念在制造業(yè)逐步被絕大部分從業(yè)人員中得到認(rèn)可，也促進(jìn)了相關(guān)的安全裝置、安全參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，乃至產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的實施。

然而，我國制造業(yè)大而不強(qiáng)，更多的還處于低端水平，多數(shù)企業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)鏈中低附加值的底部。一方面，受到利潤率的制約，使我國制造業(yè)面臨技術(shù)含量不高、安全水平偏低、從業(yè)人員整體安全意識不夠，安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行程度低等諸多困境，特別是眾多中小企業(yè)不愿意在安全方面有更多的投入；第二方面，當(dāng)前我國在安全繼電器、安全聯(lián)鎖裝置等安全產(chǎn)品和安全服務(wù)的市場處于培育階段，安全產(chǎn)品的民族品牌尚處于起步階段，國內(nèi)市場基本被以西門子、歐姆龍、皮爾磁、羅克韋爾等跨國公司壟斷，使得安全產(chǎn)品及相關(guān)的安全服務(wù)價格較高，一定程度上影響力企業(yè)提高機(jī)械裝備本質(zhì)安全水平的積極性；第三方面，由于目前企業(yè)一部分在用生產(chǎn)設(shè)備是其安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前制造的，存在一定的監(jiān)管盲區(qū)。這些因素是導(dǎo)致我國制造業(yè)安全生產(chǎn)事故的數(shù)量居高不下，重特大事故也時有發(fā)生。量大面廣的安全事故一定程度上不僅給個人、家庭、企業(yè)和社會帶來承重的負(fù)擔(dān)，而且阻礙了我國從 “制造大國”向 “制造強(qiáng)國”邁進(jìn)，也嚴(yán)重的影響力相關(guān)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力；第四方面，2017年在國標(biāo)委等上級主管部門的指導(dǎo)下，標(biāo)委會完成了歸口的所有強(qiáng)制性機(jī)械安全國家標(biāo)準(zhǔn)的清理，包括GB 23821—2009《機(jī)械安全 防止上下肢觸及危險區(qū)的安全距離》在內(nèi)的所有基礎(chǔ)通用性強(qiáng)制性機(jī)械安全國家標(biāo)準(zhǔn)全部轉(zhuǎn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在我國產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和質(zhì)量都有待進(jìn)一步提高的背景下，使得我國制造業(yè)缺少兜住安全底線的規(guī)范性要求，行業(yè)監(jiān)管缺乏相應(yīng)的依據(jù)，這對于我國制造業(yè)的安全健康發(fā)展而言是不利的。

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十八大以來做出一系列重大決策部署，推動全國安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。1）習(xí)近平總書記對全國安全生產(chǎn)工作做出重要指示強(qiáng)調(diào) “堅持標(biāo)本兼治綜合治理系統(tǒng)建設(shè)”、 “統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展”；2）2016年12月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中要求 “加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和整合，建立以強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵依法成立的社會團(tuán)體和企業(yè)制定更加嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國情積極借鑒實施國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)”；3）2017年1月發(fā)布的 《安全生產(chǎn) “十三·五”規(guī)劃》提出了工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率降幅達(dá)到19%的安全生產(chǎn)指標(biāo)，并要求 “嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)條件，保障安全投入，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化”。

《中國制造2025》，明確提出智能制造是中國制造的重點發(fā)展方向。2015年7月德國大眾汽車位于德國Baunatal工廠發(fā)生的 “機(jī)器人殺人”事件給全球如火如荼的制造業(yè)振興敲響了警鐘，自動化、智能化的提高并不意味著工業(yè)生產(chǎn)的安全風(fēng)險降低了，智能制造的實現(xiàn)更加需要高度關(guān)注和解決伴隨而來的安全風(fēng)險。安全是底線，也是智能制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保障。從《中國制造2025》我們也看到，中國政府對制造業(yè)安全生產(chǎn)及其標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視，提出 “制定和實施與國際先進(jìn)水平接軌的制造業(yè)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”， “圍繞兩化融合、節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益”。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局已對工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù) 《冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)共計1000分，大于等于900分為一級，大于等于750分為二級，大于等于600分為三級。而總共的1000分中，設(shè)施設(shè)備的評分占比就達(dá)60%。也就是說，如果企業(yè)的設(shè)施設(shè)備通過貫徹實施機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)使其達(dá)到本質(zhì)安全，即可幫助企業(yè)至少達(dá)到三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。這意味著企業(yè)安全改造升級的步伐加快，也必將促進(jìn)風(fēng)險評估、安全防護(hù)裝置、安全參數(shù)等安全標(biāo)準(zhǔn)的實施，也給我國安全控制等機(jī)械安全技術(shù)的創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用提出了更高的要求，機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化工作也將迎來新的歷史發(fā)展機(jī)遇。

（1）國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

截至2018年1月，全國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 （SAC/TC 208）歸口的機(jī)械安全國家標(biāo)準(zhǔn)共52項，其中2017年發(fā)布七項，無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具體見表1。按照我國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系對機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的分類，這些標(biāo)準(zhǔn)可分為A類標(biāo)準(zhǔn) （六項）、B類標(biāo)準(zhǔn) （46項）兩大類。

表1 全國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口標(biāo)準(zhǔn)清單 （截止2018年1月）

表1（續(xù)）

表1（續(xù)）

SAC/TC 208主要負(fù)責(zé)機(jī)械安全領(lǐng)域內(nèi)的A類標(biāo)準(zhǔn) （基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)）和B類標(biāo)準(zhǔn) （包括B1類安全參數(shù)、B2類安全裝置兩類）。其中A類標(biāo)準(zhǔn)中的GB/T 15706—2012《機(jī)械安全 設(shè)計通則風(fēng)險評估與風(fēng)險減小》可幫助企業(yè)查找機(jī)械設(shè)備的所有危險源，并得出所有危險源的風(fēng)險大小，以便于企業(yè)根據(jù)自身的需求和客觀條件采取合適的風(fēng)險減小措施；而在采取風(fēng)險減小過程中，采取哪些安全防護(hù)措施、哪些安全裝置，這些安全裝置又如何安裝則通過B類標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行規(guī)范。

以某數(shù)字化車間內(nèi)的智能機(jī)器人為例，如果風(fēng)險評估的結(jié)果表明，根據(jù)功能集成的幾臺智能機(jī)器人需要進(jìn)行風(fēng)險減小，一般情況下，需要用到的安全防護(hù)裝置可包括安全圍欄、安全聯(lián)鎖裝置、壓敏墊等。對于這些安全裝置本身，需要滿足GB/T 8196—2003《機(jī)械安全 防護(hù)裝置固定式和活動式防護(hù)裝置設(shè)計與制造一般要求》、GB/T 18831—2017《機(jī)械安全 帶防護(hù)裝置的聯(lián)鎖裝置設(shè)計和選擇原則》和GB/T 17454.1—2017《機(jī)械安全 壓敏保護(hù)裝置 第1部分：壓敏墊和壓敏地板的設(shè)計和試驗通則》中的相關(guān)安全要求；而在安裝這些安全裝置時，還需綜合運用GB/T 23821—2009《機(jī)械安全 防止上下肢觸及危險區(qū)的安全距離》規(guī)定的安全距離和GB/T 19876—2012《機(jī)械安全 與人體部位接近速度相關(guān)的安全防護(hù)裝置的定位》規(guī)定的最小安全距離計算公式得出安全裝置的正確安裝位置；此外，在對機(jī)器人進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)等工作時，可能還需要按照GB/T 33579—2017《機(jī)械安全

危險能量控制方法 上鎖/掛牌》進(jìn)行上鎖/掛牌；對于需要安全控制系統(tǒng)執(zhí)行安全功能的聯(lián)鎖裝置、壓敏保護(hù)裝置等安全裝置，其安全控制系統(tǒng)還需按照GB/T 16855.1—2008《機(jī)械安全控制系統(tǒng)安全相關(guān)部件 第1部分：設(shè)計通則》進(jìn)行評估和設(shè)計。只有滿足了上述相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，方可確保所安裝的安全防護(hù)裝置正確執(zhí)行其安全功能。

與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，盡管通過相關(guān)標(biāo)委會的努力，我國的A類標(biāo)準(zhǔn)和B類標(biāo)準(zhǔn)已基本達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的水平。但當(dāng)今世界科技日新月異，越來越多的新機(jī)械設(shè)備應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)中，導(dǎo)致產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn) （C類）的研制工作無法滿足工業(yè)安全生產(chǎn)的需求，很多新設(shè)備可能還沒有相應(yīng)的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。對于這種情況，標(biāo)委會歸口的A類標(biāo)準(zhǔn)和B類標(biāo)準(zhǔn)尤其能發(fā)揮提升這些機(jī)械設(shè)備安全水平的作用。

綜上，SAC/TC 208歸口的機(jī)械安全基礎(chǔ)、通用標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實施，將有助于提升機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全水平，保護(hù)從業(yè)人員的安全與健康，對于促進(jìn)我國機(jī)械工業(yè)安全生產(chǎn)具有重要的意義。

（2）國外標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

SAC/TC 208對口的國際組織為ISO/TC 199“機(jī)械安全 （safety of machinery）”，負(fù)責(zé)機(jī)械安全國際標(biāo)準(zhǔn)中A類標(biāo)準(zhǔn)和B類標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)歸口。ISO/TC 199的秘書處設(shè)在DIN，秘書長Christian Thom和主席Christoph Prusse均來自德國。根據(jù)ISO/TC 199巴西年會上形成的決議，2018年1月1日，來自德國SICK公司的Mr.Otto Gornemann將接任ISO/TC 199主席一職。

目前，ISO/TC 199共有25個P成員，24個O成員，SAC/TC 208代表中國以P成員的身份參加ISO/TC 199舉行的各種國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。ISO/TC 199每一年半召開一次全體會議，第19屆全體會議于2017年3月30日～31日在巴西圣保羅舉行，第20屆全體會議將于2018年10月18日～19日在中國南京舉行。

ISO/TC 199無分技術(shù)委員會，當(dāng)前有效的工作組共八個。

截至2018年1月，ISO/TC 199正式發(fā)布的歸口國際標(biāo)準(zhǔn)共40項，其中包括一項技術(shù)修改單。2017年度ISO/TC 199發(fā)布兩項國際標(biāo)準(zhǔn)，在研的國際標(biāo)準(zhǔn)共九項，包括一項技術(shù)修改單。

目前，與ISO/TC 199歸口的國際標(biāo)準(zhǔn)相比，我國的機(jī)械安全A類和B類標(biāo)準(zhǔn)除了2017年發(fā)布的ISO 13854:2017《Safety of machinery--Minimum gaps to avoid crushing of parts of human body》 和 ISO 14118:2017《Safety of machinery--Prevention of unexpected start-up》 （以上兩項國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)列入SAC/TC 208的2018年采標(biāo)計劃）之外，其余都有相對應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，只是由于部分國際標(biāo)準(zhǔn)修訂后剛剛發(fā)布，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)還沒來得及完成修訂工作。與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度方面，除了ISO/TR 22100-1、ISO/TR 22100-2和ISO/TR 22100-3因標(biāo)準(zhǔn)名稱中的國際標(biāo)準(zhǔn)編號修改為對應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)編號而為修改采用之外，其余在技術(shù)內(nèi)容上均為等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)。此外，SAC/TC 208在完成國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)工作的同時，結(jié)合國內(nèi)行業(yè)發(fā)展需要，還根據(jù)美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)起草了關(guān)于照明、安全防護(hù)等方面的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)。因此，與國際標(biāo)準(zhǔn)相比，我國的機(jī)械安全A類標(biāo)準(zhǔn)和B類標(biāo)準(zhǔn)的總體水平達(dá)到甚至超過了國際水平。

但與機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)成系統(tǒng)、較完善的歐盟相比，我國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)地位、實施等方面還有一定的提升空間，具體體現(xiàn)在以下三方面：

第一，我國的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的地位與歐盟存在差距。歐盟的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)均是作為技術(shù)法規(guī)機(jī)械指令2006/42/EC的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，并由歐盟委員會在其官方公報上正式發(fā)布，這是歐洲機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)與其他普通標(biāo)準(zhǔn)最大的差別。從具體的實施效果來看，名義上的自愿性協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)實質(zhì)上是事實上的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。而我國由于機(jī)械安全與其他標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布程序、地位和實施效果等方面與其他標(biāo)準(zhǔn)都是完全一致的，完全是自愿性的，因此并沒有得到很好的實施。有幸的是，隨著我國強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革的深入以及新標(biāo)準(zhǔn)化法的發(fā)布和實施，相關(guān)行業(yè)主管部門已認(rèn)識到我國機(jī)械行業(yè)缺少一項兜住安全底線的基礎(chǔ)性強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。SAC/TC 208已會同各相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)委會，計劃聯(lián)合制定一項適用于全行業(yè)的基礎(chǔ)性強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)。目前，相關(guān)的工作已在穩(wěn)步推進(jìn)中。

第二，機(jī)械安全A類、B類標(biāo)準(zhǔn)的實施與歐盟存在很大差距。按照規(guī)定，歐盟的機(jī)械安全A類、B類標(biāo)準(zhǔn)是機(jī)械設(shè)備進(jìn)行CE認(rèn)證時所必須滿足的標(biāo)準(zhǔn)，特別是對于機(jī)械設(shè)備的風(fēng)險評估，歐盟技術(shù)指令2006/42/EC在其附錄I中明確要求機(jī)械制造商或其授權(quán)代表必須對其產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險評估，而依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)就是ISO 12100:2010（GB/T 15706）。在我國，無論是機(jī)械產(chǎn)品按照機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計和生產(chǎn)，還是企業(yè)的在用機(jī)械設(shè)備按照GB/T 15706進(jìn)行風(fēng)險評估與風(fēng)險減小工作都屬于企業(yè)的一種自發(fā)行為，大部分企業(yè)沒有實施，相應(yīng)的懲罰機(jī)制也比較弱。而在歐盟，不符合機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械產(chǎn)品將無法進(jìn)入市場，如果不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品出現(xiàn)在歐盟市場，其制造商或代理商將面臨歐盟的重罰。因此，與發(fā)達(dá)國家相比，機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施力度存在很大差距。

第三，機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系的完善程度存在較大差距。自歐盟機(jī)械指令實施以來，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織逐步建立了機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系以機(jī)械指令的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并研制了600多項機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是C類標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)到近500項，有效提高了歐洲機(jī)械設(shè)備的整體安全水平。我國的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，盡管A類標(biāo)準(zhǔn)和B類標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到了歐洲的水平，但就C類標(biāo)準(zhǔn)而言，無論是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，還是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全技術(shù)指標(biāo)相對于歐洲標(biāo)準(zhǔn)而言都存在較大差距。

（3）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施情況

在成立之初，SAC/TC 208就將我國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)分為A類、B類和C類三類標(biāo)準(zhǔn)，致力于A類標(biāo)準(zhǔn)和B類標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系得到不斷完善，也研制了一批A、B類機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)，并通過標(biāo)準(zhǔn)宣貫會、出版物等多種形式宣傳機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)，使本質(zhì)安全、風(fēng)險評估等安全理念和方法逐步深入人心，機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)也得到了廣泛應(yīng)用。特別是對于沒有C類標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備，也可以根據(jù)A類標(biāo)準(zhǔn)和B類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行機(jī)械安全設(shè)計或安全改造升級。

對于機(jī)械設(shè)備的設(shè)計而言，設(shè)計者可根據(jù)GB/T 15706中規(guī)定的本質(zhì)安全設(shè)計措施和風(fēng)險評估方法控制機(jī)械設(shè)備的安全風(fēng)險。對于企業(yè)在用設(shè)備而言，可先對該設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險評估，再根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果采取合適的安全防護(hù)措施，從而提高在用設(shè)備的安全水平。

近年來，隨著頻發(fā)的機(jī)械工業(yè)安全生產(chǎn)事故引起社會各界的高度重視，人們越來越認(rèn)識到機(jī)械設(shè)備的安全水平對安全生產(chǎn)的重要性，機(jī)械設(shè)備的安全改造升級也迫在眉睫。我國政府出臺的相關(guān)文件，如 《安全生產(chǎn) “十三·五”規(guī)劃》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》以及2014版 《安全生產(chǎn)法》等都對設(shè)備安全水平提出了更高要求。

為配合國家相關(guān)政策實施，為企業(yè)的安全改造升級提供技術(shù)依據(jù)和技術(shù)支撐，SAC/TC 208逐步制修訂了一批機(jī)械設(shè)備安全評估和安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。對于機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)，SAC/TC 208制定了一系列B類標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)技術(shù)人員對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全防護(hù)。

對于安全防護(hù)裝置的安裝，首先需要確定選擇何種滿足安全標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)裝置，常見有防護(hù)裝置 （GB/T 8196）、 壓敏保護(hù)裝置 （GB/T 17454）、聯(lián)鎖裝置 （GB/T 18831）、雙手操縱裝置 （GB/T 19671）等；在安裝安全防護(hù)裝置時，需要根據(jù)人體部位的接近速度 （GB/T 19876）和距離危險區(qū)的安全距離 （GB/T 12265.3、GB/T 23821）確定其安裝位置；安裝之后還需要確定和驗證其安全控制系統(tǒng)的性能 （GB/T16855）。此外，在安全防護(hù)的過程中還需要考慮設(shè)置急停開關(guān) （GB/T16754）、防止意外啟動 （GB/T 19670）、照明要求 （GB/T 28780）等。對于大型機(jī)械設(shè)備還需考慮進(jìn)入機(jī)械的固定設(shè)施 （GB/T 17888、GB/T 17889）；在食品、化妝品、藥品、煙草等行業(yè)，還需要考慮機(jī)械設(shè)備的衛(wèi)生要求 （GB 19891、GB 23820）；對于某些機(jī)械，可能還需考慮有害物質(zhì)排放的風(fēng)險（GB/T 18569、 GB/T 25749）、 輻射風(fēng)險 （GB/T 26118）、 火災(zāi)風(fēng)險 （GB/T23819）。

2 主要制修訂工作

（1）標(biāo)準(zhǔn)立項及制修訂工作

到唐代門閥士族漸漸衰落，但很多大家族都沒有析戶，他們同居共財，內(nèi)部假借同族之人族譜也比較方便，假蔭也隨之產(chǎn)生。此外，唐政府對于門蔭權(quán)限有明確的規(guī)定，但對于可蔭人數(shù)沒有明確的限制，因此出現(xiàn)假借同姓宗族中較高蔭獲取出身的現(xiàn)象。比如中宗時期的一代名相李懷遠(yuǎn)，他愛讀書，頗受族人的青睞，宗人欲藉以高蔭，懷遠(yuǎn)辭，退而曰：“因人之勢，高士恥之，假蔭而官，吾志邪？ ”〔1〕(p4244)同宗人希望他通過借助族內(nèi)人的門資假蔭入仕，但李懷遠(yuǎn)以借他人蔭為恥，后來他連續(xù)參加了四次科舉最終入仕。從宗人主動借李懷遠(yuǎn)門資，說明當(dāng)時社會上有假借同姓族人譜系入仕的現(xiàn)象。

2017年，SAC/TC 208共完成了10項國家標(biāo)準(zhǔn)的立項申請工作，其中制定標(biāo)準(zhǔn)項目為 《機(jī)械安全 安全繼電器技術(shù)條件》、 《機(jī)械安全點燃危險的風(fēng)險評估》和 《機(jī)械安全 機(jī)械設(shè)備安全改造升級指南》三項，修訂標(biāo)準(zhǔn)項目為 《機(jī)械安全 進(jìn)入機(jī)械的固定設(shè)施 第1部分：固定設(shè)施的選擇以及進(jìn)入的一般要求》、 《機(jī)械安全

進(jìn)入機(jī)械的固定設(shè)施 第2部分：工作平臺與通道》、 《機(jī)械安全 進(jìn)入機(jī)械的固定設(shè)施 第3部分：樓梯、階梯和護(hù)欄》、 《機(jī)械安全 進(jìn)入機(jī)械的固定設(shè)施 第4部分：固定式直梯》、《機(jī)械安全 減小由機(jī)械排放的有害物質(zhì)對健康的風(fēng)險 第1部分：用于機(jī)械制造商的原則和規(guī)范》、 《機(jī)械安全 減小由機(jī)械排放的有害物質(zhì)對健康的風(fēng)險 第2部分：產(chǎn)生驗證程序的方法學(xué)》和 《機(jī)械安全 急停功能 設(shè)計原則》七項，均為采用國際標(biāo)準(zhǔn)修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)。

2017年，SAC/TC 208共完成了 《機(jī)械安全 防護(hù)裝置 固定式和活動式防護(hù)裝置的設(shè)計與制造一般要求》、 《機(jī)械安全 控制系統(tǒng)安全相關(guān)部件 第1部分：設(shè)計通則》、 《機(jī)械安全

人類功效學(xué)原則在風(fēng)險評估與風(fēng)險減小中的應(yīng)用》、 《機(jī)械安全 防火與消防》、 《機(jī)械安全與防護(hù)裝置聯(lián)用的帶無電勢觸點的串聯(lián)聯(lián)鎖裝置故障屏蔽的評價》、 《梯子 第5部分：伸縮梯》和 《梯子 第6部分：可移動式平臺梯》七項國家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見和審查工作。

2017年，SAC/TC 208共完成了 《機(jī)械安全 B類標(biāo)準(zhǔn)和C類標(biāo)準(zhǔn)與GB/T 15706的關(guān)系》、 《機(jī)械安全 GB/T 16855.1與GB/T 15706的關(guān)系》、 《機(jī)械安全 局部排氣通風(fēng)系統(tǒng) 安全要求》和 《機(jī)械安全 生產(chǎn)設(shè)備安全通則》四項國家標(biāo)準(zhǔn)的報批工作。

2017年度批準(zhǔn)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)GB/T 33940—2017《機(jī)械安全 安全設(shè)計與精益制造指南》、GB/T 17454.1—2017《機(jī)械安全 壓敏保護(hù)裝置 第1部分：壓敏地板和壓敏墊的設(shè)計和試驗通則》、GB/T 17454.2—2017《機(jī)械安全 壓敏保護(hù)裝置 第2部分：壓敏邊和壓敏棒的設(shè)計和試驗通則》、GB/T 17454.3—2017《機(jī)械安全壓敏保護(hù)裝置 第3部分：壓敏緩沖器、壓敏板、壓敏線及類似裝置的設(shè)計和試驗通則》、GB/T 18831—2017《機(jī)械安全 與防護(hù)裝置相關(guān)的聯(lián)鎖裝置 設(shè)計和選擇原則》、GB/T 33579—2017《機(jī)械安全 危險能量控制方法上鎖/掛牌》和GB/T 33944—2017《移動式可拆卸工作塔臺 安全技術(shù)規(guī)范》七項。

根據(jù)我國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的要求，GB/T 30574—2014《機(jī)械安全 安全防護(hù)的實施準(zhǔn)則》屬于機(jī)械安全領(lǐng)域內(nèi)的B類標(biāo)準(zhǔn)，幾乎適用于所有的關(guān)于機(jī)械設(shè)備或安全產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。同時，該標(biāo)準(zhǔn)既是機(jī)械設(shè)備安全設(shè)計以及安全改造技術(shù)依據(jù)，又是機(jī)械安全評估與改造所必須滿足的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，該標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)挕⑵占俺潭雀摺?/p>

以下從三個主要的方面說明GB/T 30174—2014的推廣應(yīng)用情況。

1）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)與之相關(guān)的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的研制

根據(jù)我國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的要求，本系列標(biāo)準(zhǔn)屬于機(jī)械安全領(lǐng)域內(nèi)的基礎(chǔ)通用 （B類）標(biāo)準(zhǔn)，幾乎適用于所有機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，如鍛壓機(jī)械、木工機(jī)械以及食品加工機(jī)械等領(lǐng)域。

通過本系列標(biāo)準(zhǔn)給出安全防護(hù)的性能要求，可以使我國所有關(guān)于安全防護(hù)裝置的性能指標(biāo)保持一致，確保我國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性，有力促進(jìn)了我國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的實施與應(yīng)用。這些標(biāo)準(zhǔn)的制修訂不僅完善了我國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系，更重要的是提升了我國機(jī)械設(shè)備的安全性，保障了從業(yè)人員的安全與健康。

2）為機(jī)械設(shè)備的安全評估與改造提供技術(shù)依據(jù)

該標(biāo)準(zhǔn)可用于指導(dǎo)機(jī)械設(shè)備本質(zhì)安全設(shè)計以及在用機(jī)械設(shè)備安全改造升級，控制生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險，從而消除或減少事故的發(fā)生，保障人身安全，減少經(jīng)濟(jì)損失。隨著該標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，對于推動我國機(jī)械安全技術(shù)發(fā)展，提高安全生產(chǎn)水平、構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)對外貿(mào)易都具有重要的作用和意義。

目前SAC/TC 208已為國內(nèi)多家企業(yè)的在用設(shè)備進(jìn)行了風(fēng)險評估工作，如徐工集團(tuán)徐州重型機(jī)械有限公司、北京愛協(xié)林熱處理設(shè)備有限公司和上海漢鐘精機(jī)股份有限公司等。這些工作既提高了機(jī)械設(shè)備的安全性，促進(jìn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)，也推動了我國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的實施。

3）該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容已納入企業(yè)安全培訓(xùn)課程以及高校教學(xué)中

該標(biāo)準(zhǔn)提出的安全防護(hù)裝置的設(shè)計、構(gòu)造、安裝、操作和性能要求已隨著標(biāo)準(zhǔn)實施得到了廣泛應(yīng)用。企業(yè)已將本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容納入到安全培訓(xùn)課程和安全手冊中，尤其是對設(shè)計人員的培訓(xùn)，使設(shè)計人員能夠全面考慮與所設(shè)計機(jī)械的所有相關(guān)危險，進(jìn)而采取適當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)裝置來消除或減小風(fēng)險到可接受水平，提升機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全性。

機(jī)械安全教學(xué)已被多數(shù)高校納入到了機(jī)械設(shè)計課程中，南京理工大學(xué)工程訓(xùn)練中心通過虛擬現(xiàn)實技術(shù)這一手段體現(xiàn)采用不同參數(shù)防護(hù)裝置后的虛擬場景，學(xué)生通過虛擬現(xiàn)實技術(shù)進(jìn)入該虛擬場景可以直觀感受采用不同防護(hù)裝置的安全性能的體現(xiàn)，提高高校學(xué)生對安全防護(hù)的認(rèn)知，進(jìn)而為培養(yǎng)更多具備安全設(shè)計技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)知識的高素質(zhì)復(fù)合型人才創(chuàng)造物質(zhì)條件。

4）為提升我國機(jī)械產(chǎn)品的國際競爭力創(chuàng)造了條件

目前，中國已成為歐盟的最大貿(mào)易進(jìn)口國，我國出口至歐盟的產(chǎn)品中機(jī)電產(chǎn)品占比重接近50%。該標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)和安全要求與國際標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)均保持協(xié)調(diào)一致，也符合歐盟機(jī)械指令中基本健康與安全要求的相關(guān)規(guī)定。因此，按照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和生產(chǎn)的機(jī)械產(chǎn)品，不僅可以保證產(chǎn)品的安全性和質(zhì)量，而且可大大降低產(chǎn)品在國際貿(mào)易中遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的風(fēng)險，減少企業(yè)在合格評定、安全認(rèn)證等方面的費用。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化科研工作

1）2017年，SAC/TC 208承擔(dān)了一項機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)研究課題：國家重點研發(fā)計劃《高機(jī)動多功能應(yīng)急救援車輛關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范》中的子任務(wù) 《高機(jī)動多功能應(yīng)急救援裝備標(biāo)準(zhǔn)體系研究》。標(biāo)委會主要負(fù)責(zé)該任務(wù)是研究并構(gòu)建高機(jī)動多功能應(yīng)急救援裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，研制至少一項基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。

2）2017年，由SAC/TC 208牽頭，南京理工大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、國家機(jī)床質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等多家委員單位參與申請的國家重點研發(fā)計劃NQI專項 《機(jī)械、電氣等重要領(lǐng)域安全共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》成功獲得立項。通過該項目，標(biāo)委會需完成14項機(jī)械安全國家標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。

（4）標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)工作

1）受浙江漢聲精密機(jī)械有限公司委托編制《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)專項行動規(guī)劃》

隨著新 “中國鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件”的提出，“準(zhǔn)入”門檻的提高使傳統(tǒng)的鑄造企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的生存考驗，而企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立能夠指導(dǎo)鑄造企業(yè)在安全生產(chǎn)以及職業(yè)健康方面得到全面的改善提升，進(jìn)而使企業(yè)在安全生產(chǎn)方面符合 “中國鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件”的要求，推進(jìn)企業(yè)平滑過渡并轉(zhuǎn)型升級。浙江漢聲精密機(jī)械有限公司是以生產(chǎn)精密鑄件、壓縮機(jī)零件、汽車配件、精密主件、五金機(jī)械為主的鑄造企業(yè)。為適應(yīng) “中國鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件”，浙江漢聲精密機(jī)械有限公司委托標(biāo)委會為其編制了 《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)專項行動規(guī)劃》。

2）為企業(yè)開展專門的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)

2017年5月，SAC/TC 208在甘肅蘭州為甘肅省機(jī)械科學(xué)研究院對其標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)技術(shù)人員開展了機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容主要包括GB/T 15706—2012、GB/T 16855.1—2008和GB 23821—2009等機(jī)械安全基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。通過培訓(xùn)，參會人員認(rèn)識到機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)在機(jī)械設(shè)計中的重要性，以及設(shè)備本質(zhì)安全對促進(jìn)機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用。

3）企業(yè)風(fēng)險評估服務(wù)

2017年1月，針對江蘇天元智能裝備股份有限公司的加氣混凝土切割機(jī)成套設(shè)備中的移坯車運行工段，SAC/TC 208組織專家團(tuán)隊，按照GB/T 15706、GB/T 16855.1等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對該設(shè)備及其安全控制系統(tǒng)進(jìn)行了風(fēng)險評估，并提出了安全改造方案。按照標(biāo)準(zhǔn)給出的風(fēng)險評估方法，該設(shè)備在評估之前的風(fēng)險打分為91.5275，而按照推薦的安全改造方案實施風(fēng)險減小之后的風(fēng)險為6.9465，設(shè)備的風(fēng)險大大降低。