針對黨委探究其應急值班工作模式

馬逸適

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，黨委值班工作也面臨著較大的挑戰(zhàn)，黨委值班單位的主要任務是認真處理好各項突發(fā)情況，落實好應急管理工作，關系到黨委應急指揮工作的順利落實。結(jié)合當前我國發(fā)展現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，黨委突發(fā)狀況并不少，因此我們應該以黨委工作為中心開展各項黨委應急值班工作，確保黨委工作的順利有效落實，應急工作得到科學處理。

關鍵詞：黨委；應急值班；工作模式

一、緊跟時代發(fā)展步伐增強黨委值班人員的責任感

最近幾年，黨委值班工作面臨著較大的挑戰(zhàn)，值班工作人員的應急工作處理水平也非常關鍵，黨委值班應急工作現(xiàn)狀如下：一是我國自然災害較多，極端氣象事件時有發(fā)生，防災抗災減災形勢嚴峻。二是高耗能、高污染、高危險的重化工企業(yè)和采礦業(yè)在一定時期內(nèi)還將成為部分省份的支柱產(chǎn)業(yè)，防范安全生產(chǎn)事故的任務十分艱巨。三是隨著利益調(diào)整不斷深化，群眾利益訴求更加集中，由此引發(fā)的群體性事件明顯增多。境內(nèi)外敵對勢力經(jīng)常借機進行惡意炒作、破壞滲透，容易把群眾正常的利益訴求轉(zhuǎn)化為比較尖銳的社會矛盾。四是虛擬社會對現(xiàn)實社會的影響加劇，一些敏感話題，特別是公共事件經(jīng)過網(wǎng)絡傳播被無限放大，如果不能得到快速有效處置，一些小問題也有可能會被炒作成影響社會穩(wěn)定的大事件。面對新的形勢和任務，加強黨委值班應急能力建設顯得十分緊迫。要牢固樹立發(fā)展是硬道理、第一要務，穩(wěn)定是硬任務、第一責任的理念，重視應急工作，強化危機應對，進一步健全機制、完善體系、強化保障，切實把黨委值班應急工作提高到一個新水平。

二、結(jié)合黨委值班工作實際需求制定具體的應急工作目標

黨委值班工作具有較為顯著的優(yōu)點：首先，黨委值班工作時間是24小時不間斷的；其次，黨委值班工作不受時間和地點的限制，可保證指令傳遞即時、迅速、高效；最后是不間斷，可跟蹤問效確保事情解決。面對新形勢、新情況，黨委值班部門要找準履行職能、發(fā)揮作用的最佳切入點，從更加有利于服務黨委中心工作出發(fā)，在服務職能、服務載體、服務形式和服務效率上進行創(chuàng)新。其主要任務有：一是日常值守，保障黨委全時運轉(zhuǎn)。嚴格執(zhí)行晝夜值班和領導帶班制度，確保指令傳遞、文電運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡“全天候”、“無縫隙”、“不間斷”。二是上傳下達，發(fā)揮運轉(zhuǎn)中樞作用。構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面的指揮網(wǎng)絡，確保黨委指令能夠在第一時間傳達到位。三是戰(zhàn)時應急，服務黨委處置突發(fā)事件。對突發(fā)事件進行全過程應對、全過程跟蹤、全過程記錄、全過程反饋，為黨委提供集預測預警、情況報告、決策咨詢、指揮通信、運行保障為一體的應急服務。四是輔助決策，發(fā)揮參謀助手作用。加強對緊急突發(fā)事件的分析研判，及時捕捉苗頭性、潛在性、傾向性問題，增強預警判斷能力，為黨委提供針對性、操作性強的意見建議。五是服務群眾，當好對外聯(lián)絡窗口。認真受理人民群眾通過值班部門向黨委反映的訴求，快速辦理黨委領導批轉(zhuǎn)到值班部門涉及群眾切身利益的具體問題，密切關注公眾熱議的焦點議題和網(wǎng)絡輿情。

三、不斷優(yōu)化黨委值班制度，提升應急工作效率

黨委值班應急工作的順利有效落實離不開相關制度的支持，我們應該不斷優(yōu)化黨委值班應急制度，提升應急工作效率，不斷推進黨委值班應急工作制度化、科學化、規(guī)范化建設。一是建立黨委值班應急保障資金投入機制。積極為值班應急工作提供必要的物力、財力和人力保障，加大對值班應急工作的投入，支持值班應急部門的各項基礎建設。經(jīng)費投入實現(xiàn)分級負擔、納入預算、專項撥付、重點保障。抓緊建設黨委值班應急平臺，選用最合適的場所、選配最可靠的設備、選定最實用的技術，實現(xiàn)總體功能的最大化。二是改善人員選拔任用機制。嚴格進行考核，選調(diào)政治成熟、素質(zhì)全面、作風過硬、紀律嚴明的同志到值班部門工作，改善值班應急隊伍的整體結(jié)構(gòu)。注重用情感留人、用環(huán)境留人、用適當待遇留人，確保重要崗位關鍵時刻靠得住、用得上、打得勝。三是完善隊伍培訓機制。要結(jié)合值班應急工作出現(xiàn)的新情況新問題，采取崗位輪訓、短期培訓、依托高等院校和科研院所專題輔導等形式，有計劃、有步驟地組織干部培訓。努力把值班應急隊伍打造成黨委辦公廳特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的黨委值班團隊。

四、切實發(fā)揮應急值班工作自身作用，提升黨委應急工作水平

黨委應急值班工作具有多方面的作用，首先能夠及時把應急信息傳遞出來。隨著信息技術水平的不斷提升，我們需要創(chuàng)建科學完善的信息平臺，加強苗頭性信息的梳理和篩選。由于突發(fā)公共事件具有不確定性和緊急性，因此必須第一時間上報，杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象。在抓好初報的同時，要認真抓好續(xù)報和終報，確保對突發(fā)公共事件的全過程跟蹤、全過程記錄、全過程反饋。二是發(fā)揮好協(xié)助黨委妥善處置問題的“參謀部”作用。要加強工作總結(jié)，認真研究突發(fā)公共事件的特點和規(guī)律，增強捕捉苗頭性、傾向性問題的能力。要準確分析判斷事件的性質(zhì)及發(fā)展方向，努力將問題化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)。要認真抓好上級黨委和領導對處理突發(fā)公共事件的指示、批示的貫徹落實，加強督促檢查，確保政令暢通，促進問題解決。三是發(fā)揮好保障機關高效運轉(zhuǎn)的“服務器”作用。要加強日常值守、協(xié)調(diào)聯(lián)絡等工作，切實落實24小時值班制度。要認真執(zhí)行節(jié)假日期間值班帶班管理制度，杜絕擅離職守現(xiàn)象。對上級黨委的來文來電，要逐一登記、及時呈轉(zhuǎn)、快速辦理。對群眾的訴求和意見建議，要認真受理，積極協(xié)調(diào)有關部門妥善解決。

五、不斷加強應急值班工作的指導力度

首先我們應該給予黨委應急值班工作足夠的關注。把應急值班工作放到工作的中心位置，不斷加強應急值班工作的投入力度，并注重研究不利于工作的各種問題，幫助解決工作中的各種困難。二是強化基層指導。要幫助基層單位理清工作思路、明確目標要求，掌握處置突發(fā)公共事件的程序和方法，形成上下一體、運轉(zhuǎn)高效的體系。同時要及時發(fā)現(xiàn)基層單位工作中的突出問題，有針對性地幫助他們改進。三是注重隊伍建設。要選派政治敏銳、責任心強、有較強綜合分析能力和協(xié)調(diào)處理能力、能夠熟練使用通信和辦公自動化設備的人員充實到應急值班工作崗位。同時，要搞好干部培訓和應急值班演練等活動，努力造就一支政治合格、本領過硬、工作出色、作風優(yōu)良的值班隊伍。

（作者單位：廣東南方職業(yè)學院）