關(guān)于開展物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察的實(shí)踐探索

范佳龍 賀成功

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在企業(yè)物資采購(gòu)過(guò)程中實(shí)施集中采購(gòu)管理效能監(jiān)察模式，可以有效確保企業(yè)物資采購(gòu)管理工作的有序開展，為企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)的社會(huì)地位。企業(yè)要在現(xiàn)有的物資采購(gòu)管理模式中，加強(qiáng)物資采購(gòu)等環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度，實(shí)行物資采購(gòu)管理全過(guò)程管理，使企業(yè)的物資采購(gòu)環(huán)節(jié)變得更加規(guī)范化與實(shí)效化。本文主要對(duì)企業(yè)物資采購(gòu)各環(huán)節(jié)的管理效能監(jiān)察方法進(jìn)行了深入研究，希望可以為相關(guān)行業(yè)提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]物資集中采購(gòu)；管理效能；監(jiān)察；實(shí)踐；認(rèn)識(shí)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.22.024

[中圖分類號(hào)]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2018）22-00-02

0 引 言

合理進(jìn)行企業(yè)物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察，可以有效保障物資采購(gòu)管理工作有序開展，為企業(yè)日常管理工作提供有力的制度支持與保證，不僅能夠提高企業(yè)的運(yùn)行經(jīng)營(yíng)效益，同時(shí)還側(cè)面加強(qiáng)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，為企業(yè)開展源頭防腐監(jiān)察工作提供了依據(jù)。目前，很多企業(yè)在物資采購(gòu)管理環(huán)節(jié)等日常工作中都存在很多管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，所以企業(yè)管理人員必須把采購(gòu)管理效能監(jiān)察全面貫徹到采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)的采購(gòu)環(huán)節(jié)變得更加規(guī)范化、更加制度化。筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，全面闡述了物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察的具體實(shí)施方法，希望能夠從各方面提高企業(yè)物資采購(gòu)管理的水平與管理質(zhì)量。

1 提高選題立項(xiàng)的準(zhǔn)確性

物資采購(gòu)選題立項(xiàng)的準(zhǔn)確性是開展管理效能監(jiān)察的基礎(chǔ)與條件。物資采購(gòu)環(huán)節(jié)有幾點(diǎn)分項(xiàng)環(huán)節(jié)，其中選題立項(xiàng)環(huán)節(jié)是作業(yè)的根本環(huán)節(jié)，與此同時(shí)，選題立項(xiàng)環(huán)節(jié)也是開展物資采購(gòu)能效監(jiān)察的重要內(nèi)容。企業(yè)要想在今后充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，就必須合理進(jìn)行選題立項(xiàng)。

如果采購(gòu)項(xiàng)目選題范圍過(guò)于空曠，就會(huì)導(dǎo)致工作人員無(wú)法正確把握管理效能監(jiān)察的工作重點(diǎn)，從而會(huì)增加工作量。所以，管理人員必須重視物資采購(gòu)選題立項(xiàng)，積極廣泛地聽取全體人員的建議。另外，監(jiān)察人員不應(yīng)放過(guò)企業(yè)最近以來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)察與工作任務(wù)監(jiān)察，根據(jù)數(shù)據(jù)報(bào)表等資料進(jìn)行深入研究與分析，并結(jié)合企業(yè)近期全體員工的工作情況與經(jīng)濟(jì)收入水平進(jìn)行實(shí)時(shí)效能監(jiān)察，綜合全方面因素選擇出大家關(guān)心的、管理者重視的采購(gòu)項(xiàng)目。管理人員在確定物資采購(gòu)種類作業(yè)時(shí)，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益第一的選購(gòu)原則，選擇性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品，尤其是企業(yè)的特殊采購(gòu)項(xiàng)目，必須加強(qiáng)選題立項(xiàng)的管理與監(jiān)督，不斷提高企業(yè)物資采購(gòu)管理作業(yè)的規(guī)范性與制度性。此外，管理人員在進(jìn)行物資采購(gòu)管理的時(shí)候，必須注重管理過(guò)程中的各個(gè)漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)以上兩種環(huán)節(jié)的管理力度，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)節(jié)電管理，提高企業(yè)物資采購(gòu)的質(zhì)量與水平。

2 建立健全的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制

企業(yè)物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察涉及各種類型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，物資采購(gòu)效能監(jiān)察的專業(yè)性較強(qiáng)，如果僅靠相關(guān)地區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)全面的效能監(jiān)察，因此，需要黨和政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)相關(guān)部門的支持。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)建立健全的工作機(jī)制與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察納入企業(yè)重點(diǎn)管理控制體系中，并把物資采購(gòu)管理能效監(jiān)察作為企業(yè)的一把手工程。企業(yè)必須建立健全企業(yè)黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行內(nèi)部行政領(lǐng)導(dǎo)源頭分管機(jī)制，才可以建立一套具有企業(yè)特色的完善的物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察制度。企業(yè)的行政部門的主要工作是匯報(bào)企業(yè)效能監(jiān)察工作，并對(duì)工作匯報(bào)提出相關(guān)的建議與要求。相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門必須肩負(fù)起效能監(jiān)察的帶頭責(zé)任，并對(duì)企業(yè)物資采購(gòu)的計(jì)劃供應(yīng)商、物資選擇方面、企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)等方面進(jìn)行責(zé)任分解。明確各分項(xiàng)工作的日常監(jiān)督職責(zé)與聯(lián)合監(jiān)察職責(zé)，貫徹落實(shí)企業(yè)物資采購(gòu)工作例會(huì)，召開不良情況通報(bào)反饋會(huì)議，并對(duì)物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察實(shí)施跟蹤監(jiān)督，及時(shí)與企業(yè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展溝通工作，及時(shí)檢查物資采購(gòu)的情況，推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察有序進(jìn)行。企業(yè)內(nèi)部與相關(guān)部門必須嚴(yán)格按照上級(jí)下發(fā)的任務(wù)合理分工，并結(jié)合企業(yè)的日常業(yè)務(wù)開展管理工作，不斷落實(shí)物資采購(gòu)監(jiān)督檢查職能，在企業(yè)物資采購(gòu)的各個(gè)關(guān)口做好把關(guān)工作。

3 采購(gòu)過(guò)程管理

3.1 物資采購(gòu)所采取的方式

企業(yè)物資采購(gòu)工作必須嚴(yán)格按照物資采購(gòu)管理制度進(jìn)行，嚴(yán)格依據(jù)采購(gòu)監(jiān)察方式標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投標(biāo)與招標(biāo)環(huán)節(jié)。物資采購(gòu)的具體內(nèi)容包括以下兩點(diǎn)：第一，采購(gòu)審批；第二，采購(gòu)遵循原則。需要注意的是，在開展采購(gòu)工作的過(guò)程中，管理人員必須在第一時(shí)間檢查采購(gòu)過(guò)程中是否有拆解合同，是否存在一些不合理的規(guī)避招標(biāo)問(wèn)題，是否存在虛假招標(biāo)的現(xiàn)象。如果管理人員審查過(guò)后發(fā)現(xiàn)有明標(biāo)暗定、串標(biāo)或者是明顯賠標(biāo)的行為，必須嚴(yán)格按照物資采購(gòu)管理制度標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范開展審查工作。特別注意的是，對(duì)于一些沒(méi)有按照規(guī)定執(zhí)行招標(biāo)的結(jié)果，必須由相關(guān)部門進(jìn)行管理與審查，采取合理措施解決這些問(wèn)題。

3.2 物資采購(gòu)中要按照依據(jù)確定價(jià)格

管理人員在開展物資采購(gòu)檢查的過(guò)程中，必須以質(zhì)量為檢查基準(zhǔn)。管理人員在開展檢查工作的過(guò)程中，必須注重物資采購(gòu)質(zhì)量，充分考慮物資采購(gòu)的價(jià)格，確保企業(yè)采購(gòu)的所有物資資源質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，采購(gòu)人員在確定物資檢查采購(gòu)價(jià)格的時(shí)候，可以對(duì)相同物資的價(jià)格范圍進(jìn)行分析與比較，合理明確企業(yè)所需物資的價(jià)格范圍。企業(yè)進(jìn)行物資采購(gòu)的時(shí)候，會(huì)收入大量品種和數(shù)量的物資，因此需要消耗很多的資金，相應(yīng)增加了物資評(píng)價(jià)的工作量。在這種情況下，企業(yè)的監(jiān)察工作人員必須承擔(dān)相關(guān)職責(zé)，定期對(duì)企業(yè)采購(gòu)物資進(jìn)行抽查，并對(duì)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估與分析。物資采購(gòu)過(guò)程中的重點(diǎn)工作是項(xiàng)目抽查，如果物資采購(gòu)的管理權(quán)限比較大，自由購(gòu)進(jìn)的物資等必須進(jìn)行逐一抽查與審核。檢查人員進(jìn)行物資檢查的時(shí)候，必須要選擇恰當(dāng)?shù)臋z查方法，檢查的工作內(nèi)容包括企業(yè)物資網(wǎng)上詢價(jià)、檢查企業(yè)物資、價(jià)格市場(chǎng)調(diào)研等。

3.3 做好供應(yīng)商管理工作

管理人員在進(jìn)行物資采購(gòu)的過(guò)程中，供應(yīng)商管理工作是重要的工作環(huán)節(jié)之一。管理人員對(duì)物資供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督管理的時(shí)候，必須嚴(yán)格檢查供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)行為，包括供應(yīng)商資質(zhì)、供應(yīng)商產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量等，只有對(duì)以上方面進(jìn)行全面深入監(jiān)察管理，才可以使企業(yè)購(gòu)入的物資完全符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

4 狠抓物資采購(gòu)質(zhì)量管理監(jiān)督

在進(jìn)行物資采購(gòu)質(zhì)量管理監(jiān)督的過(guò)程中，監(jiān)管人員必須要檢查工作人員是否按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，審核質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)范與規(guī)定，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門必須及時(shí)核實(shí)處理。

監(jiān)察人員在進(jìn)行物資驗(yàn)收監(jiān)督時(shí)，要嚴(yán)格根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)察工作：嚴(yán)抓物資采購(gòu)數(shù)量驗(yàn)收、物資規(guī)格驗(yàn)收、物資品種驗(yàn)收和物資質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)；在物資實(shí)時(shí)抽查檢查環(huán)節(jié)，監(jiān)察人員要對(duì)物資名稱、物資型號(hào)、物資規(guī)格、物資數(shù)量以及物資質(zhì)量等嚴(yán)加監(jiān)察，必須確保以上內(nèi)容與合同中對(duì)產(chǎn)品的要求一樣。如果產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)管人員可以根據(jù)購(gòu)買合同對(duì)生產(chǎn)廠家進(jìn)行索賠或者要求退貨。監(jiān)管人員必須對(duì)物資的相關(guān)資料進(jìn)行全面的審核監(jiān)督，包括物資行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及物資產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等，只有嚴(yán)格審核這些資料，才能夠通過(guò)最終的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，獲得物資質(zhì)量證明資料。

5 實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)是做好物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察生命力所在

企業(yè)物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察的最終目的包括以下幾點(diǎn)：第一，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)效率；第二，修復(fù)企業(yè)的管理漏洞；第三，規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)采購(gòu)行為；第四，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)；第五，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資本與國(guó)有資產(chǎn)的雙保值雙增值目標(biāo)；第六，為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)有力的管理服務(wù)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。以上5點(diǎn)目的就是企業(yè)實(shí)施物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察的生命力與動(dòng)力所在。

首先，企業(yè)必須建立完善的物資采購(gòu)供應(yīng)商管理檔案，完善所有采購(gòu)產(chǎn)品的價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，并且為全部采購(gòu)物資進(jìn)行正確決策。管理人員還要對(duì)物資采購(gòu)的全過(guò)程實(shí)施價(jià)格監(jiān)控，并對(duì)物資采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)與質(zhì)量監(jiān)管，如果物資質(zhì)量無(wú)法滿足企業(yè)的要求，必須進(jìn)行退貨、換貨或者折價(jià)處理，以此來(lái)保障企業(yè)物資采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。在開展物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察的過(guò)程中，企業(yè)要加強(qiáng)物資采購(gòu)關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，使隱蔽的權(quán)力公開、集中的權(quán)力分散。其次，企業(yè)必須加強(qiáng)采購(gòu)的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理與實(shí)施監(jiān)督，采用公開透明的監(jiān)管模式，使隱蔽的監(jiān)管權(quán)力集中化、分散化，尤其是企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵崗位與領(lǐng)導(dǎo)干部，必須增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高監(jiān)察人員的應(yīng)變能力，降低企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率。

6 結(jié) 語(yǔ)

企業(yè)實(shí)施物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察模式，可以提高企業(yè)物資采購(gòu)的管理水平與管理質(zhì)量，推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。物資采購(gòu)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，企業(yè)管理人員必須實(shí)施全過(guò)程效能監(jiān)察，對(duì)各個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，將物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察落到實(shí)處，保證物資供應(yīng)的及時(shí)性和安全性。

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