少數(shù)民族地區(qū)法制現(xiàn)代化的障礙及其應(yīng)對(duì)策略

解志偉

【摘 要】少數(shù)民族地區(qū)法制現(xiàn)代化是推動(dòng)其由傳統(tǒng)人治型法律體系向法制型法律體系變革的過(guò)程，也是少數(shù)民族社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要階段。當(dāng)下少數(shù)民族對(duì)法制追求已不在局限于傳統(tǒng)的地緣政治，法制現(xiàn)代化作為完善少數(shù)民族社會(huì)機(jī)制和文化資本整合利用的有力手段，是促進(jìn)少數(shù)民族融入現(xiàn)代化文明的重要武器。因此，如何有效推動(dòng)少數(shù)民族文化的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)的繁榮以及政治思想的培養(yǎng)成為法制現(xiàn)代化實(shí)施的關(guān)鍵。

【Abstract】The modernization of legal system in ethnic minority areas is the process of promoting the change from the traditional law system of rule by man to the legal system， and also the important stage of the transformation of minority society. At present， the minority's pursuit of legal system is no longer limited to the traditional geopolitical politics， and as a powerful means to perfect the social mechanism and the integration and utilization of cultural capital in ethnic minorities， the modernization of legal system is an important weapon to promote the integration of ethnic minorities into modern civilization. Therefore， how to effectively promote the minority culture construction， economic prosperity and the cultivation of political thought is the key to the implementation of legal system modernization.

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族；法制現(xiàn)代化；應(yīng)對(duì)策略

【Keywords】 minorities； modernization of legal system； coping strategies

【中圖分類(lèi)號(hào)】D903 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）11-0080-02

1 引言

在我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展奠定了我國(guó)的國(guó)際地位。雖然經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展，但是也存在一定的弊端，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地帶多是東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)由于環(huán)境以及各種因素的限制發(fā)展的較為緩慢，東部與西部存在較大的差距，而我國(guó)大部分少數(shù)民族多生活在較為偏遠(yuǎn)且自然環(huán)境較為復(fù)雜的西部地區(qū)，例如，貴州巖溶山區(qū)和高寒山區(qū)以及甘肅和內(nèi)蒙古沙漠化地區(qū)等。由于地區(qū)以及環(huán)境的限制，導(dǎo)致少數(shù)民族對(duì)一些信息了解的不夠及時(shí)，也就是信息滯后，且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較高的難度，因此，少數(shù)民族地區(qū)普遍較為貧窮落后。但是事物有兩面，雖然少數(shù)民族地區(qū)信息滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，但是少數(shù)民族地區(qū)人文環(huán)境以及自然環(huán)境保護(hù)較好，而且自然環(huán)境以及旅游資源豐富，因此，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ绾胃鶕?jù)少數(shù)民族自身特點(diǎn)，加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化建設(shè)成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方面。

2 少數(shù)民族地區(qū)法制現(xiàn)代化的障礙

2.1 制度障礙

少數(shù)民族地區(qū)法制現(xiàn)代化的建設(shè)是以我國(guó)憲法以及民族區(qū)域自治法為基礎(chǔ)，以這兩種法律共同構(gòu)建完整的少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化的法律法規(guī)，但是從這樣的整體性法律框架中去看待少數(shù)民族地區(qū)法制現(xiàn)代化進(jìn)程會(huì)發(fā)現(xiàn)一定問(wèn)題，我國(guó)憲法不僅是保障文化多樣性的基礎(chǔ)，還是保護(hù)少數(shù)民族獨(dú)特性的基礎(chǔ)，而且少數(shù)民族區(qū)域自制也是基于《中華人民共和國(guó)憲法》而建。由于少數(shù)民族區(qū)域自制，所以少數(shù)民資地區(qū)地方有其自治機(jī)關(guān)、單行條例，而且在這樣的背景下，少數(shù)民族地區(qū)能夠行使自主權(quán)，由于這種自主法律管理行為的出現(xiàn)，在某種程度上導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)與其他社會(huì)群體存在一定的交流限制，區(qū)域自治在一定程度上鼓勵(lì)了少數(shù)民族地區(qū)法律，但是個(gè)別習(xí)慣法內(nèi)容與現(xiàn)代的法律邊界模糊。雖然我國(guó)少數(shù)民族區(qū)域自治的實(shí)施保障了少數(shù)民族的法律權(quán)益，但是也對(duì)少數(shù)民族地區(qū)法律制度造成了一定的封閉。

2.2 經(jīng)濟(jì)障礙

少數(shù)民族地區(qū)法制現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)障礙不僅需要與少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)接軌還要顧及少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)生活的特點(diǎn)，少數(shù)民族多生活在較為偏遠(yuǎn)且自然環(huán)境較為復(fù)雜的西部地區(qū)，與我國(guó)沿海地區(qū)相比，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)生活較為緩慢，而沿海地區(qū)多出口貿(mào)易且工業(yè)水平較高，所以，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)生活較為快速，因此，少數(shù)民族地區(qū)與其他地區(qū)監(jiān)督管理機(jī)制存在一定的差異，所以，少數(shù)民族地區(qū)法制現(xiàn)代化應(yīng)確保法律運(yùn)轉(zhuǎn)的效益以及立法的質(zhì)量，并且，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)得不到統(tǒng)一，法制現(xiàn)代化的法律權(quán)益就會(huì)出現(xiàn)地方割據(jù)的現(xiàn)象。例如，我國(guó)糧食供應(yīng)飽和的情況下會(huì)將一些糧食的價(jià)格下調(diào)，但是部分少數(shù)地區(qū)為保障糧食在市場(chǎng)的穩(wěn)定性，執(zhí)行糧食保護(hù)價(jià)，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法統(tǒng)一，國(guó)家整體利益與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益失衡。

2.3 文化障礙

受傳統(tǒng)民族習(xí)俗的影響，少數(shù)民族地區(qū)法制現(xiàn)代化存在一定的文化阻礙，由于少數(shù)民族地區(qū)文化種類(lèi)繁多，不僅涉及傳統(tǒng)文化，而且宗教信仰以及地方習(xí)俗也是影響法制現(xiàn)代化的關(guān)鍵部分，由于少數(shù)民族地區(qū)人民對(duì)宗教的信仰以及傳統(tǒng)習(xí)俗觀念的根深蒂固，影響著人們的社會(huì)行為，進(jìn)而削弱了少數(shù)民族地區(qū)人們對(duì)法律的信仰以及對(duì)法律的認(rèn)識(shí)[1]。隨著我國(guó)國(guó)際地位的提升，信息全球化以及經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)步，少數(shù)民族地區(qū)的文明也需與時(shí)俱進(jìn)，例如實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變，但是，文明進(jìn)步的前提是保障法律文化的創(chuàng)新，而法律文化的創(chuàng)新需要掀翻少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的思想陋習(xí)。因此，法制教育的普及成為掃除少數(shù)民族地區(qū)法制現(xiàn)代化文化阻礙的關(guān)鍵。

3 少數(shù)民族地區(qū)法制現(xiàn)代化的應(yīng)對(duì)策略

3.1 制度的對(duì)策

少數(shù)民族地區(qū)維護(hù)權(quán)益以及保障多民族國(guó)家治理的核心是區(qū)域自治的制度，但是區(qū)域自治制度自身存在一定的排他性，從而導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)與其他社會(huì)群體存在一定的交流限制，因此，應(yīng)該加快少數(shù)民族地區(qū)法制現(xiàn)代化的進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)改革，將民族融合存在的缺陷進(jìn)一步根除[2]。民族區(qū)域自治傾向于公民權(quán)利的方向，但是在新時(shí)期的背景下，公民國(guó)家已不再是傳統(tǒng)的政治群屬，經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展以逐漸成為文化群屬，因此，制度的改革可以在維護(hù)國(guó)家公權(quán)力的基礎(chǔ)上，將民族自治的問(wèn)題移交到文化自治的框架中解決，例如，為少數(shù)民族教育設(shè)計(jì)專項(xiàng)的補(bǔ)助費(fèi)用，或是與地方合作建立特色的民族學(xué)校。

3.2 經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是少數(shù)民族地區(qū)法制現(xiàn)代化建設(shè)的基本保障，因此，少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展以及物質(zhì)生活關(guān)系著法制現(xiàn)代化的內(nèi)容以及形式，少數(shù)民族地區(qū)法制現(xiàn)代化從根本講，其是一種調(diào)節(jié)民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要手段，因此，法制現(xiàn)代化的建設(shè)需要與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)律接軌，如果法制現(xiàn)代化的建設(shè)與少數(shù)民族實(shí)際的經(jīng)濟(jì)規(guī)律背離，則會(huì)導(dǎo)致其建設(shè)的進(jìn)程滯緩[3]。從另一方面講，少數(shù)民族地區(qū)法制現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)障礙不僅需要與少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)接軌，還要顧及少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)生活的特點(diǎn)，所以，法制現(xiàn)代化必須要適應(yīng)少數(shù)民族社會(huì)的物質(zhì)關(guān)系，從而確保少數(shù)民族地區(qū)法制現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠符合地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)法制現(xiàn)代化的建設(shè)與少數(shù)民族實(shí)際的經(jīng)濟(jì)規(guī)律背離從而導(dǎo)致其建設(shè)進(jìn)程滯緩的現(xiàn)象，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行解決，其一，構(gòu)建符合少數(shù)民族地區(qū)資源型文化特色的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其二，地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到一定的幫助。

3.3 文化的對(duì)策

少數(shù)民族地區(qū)法制現(xiàn)代化的文化障礙讓我們看到了民族歷史傳統(tǒng)和習(xí)慣環(huán)境對(duì)現(xiàn)代法律觀念塑造的不良影響，因此，法制現(xiàn)代化的文化汲取需要站在多方面的角度考慮，首先法制現(xiàn)代化的建設(shè)要具備一定完整性以及全景性，將少數(shù)民族的宗教信仰以及傳統(tǒng)習(xí)俗納入到制度范圍內(nèi)，法制現(xiàn)代化建設(shè)不能背離少數(shù)民族自身的傳統(tǒng)文化，例如，少數(shù)民族流傳的制度習(xí)俗，雖然其并不是具備一定的文字性但是卻包含著當(dāng)?shù)氐闹R(shí)背景以及倫理興趣，雖然不具備一定的法律保障卻被當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)同，因此，將其用于少數(shù)民族法律生活能夠有效的強(qiáng)化國(guó)家法實(shí)施的內(nèi)心信仰和輿論監(jiān)督管理效力。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文論述得知，少數(shù)民族地區(qū)法制現(xiàn)代化要明確法制現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)、制度以及文化的調(diào)整使少數(shù)民族與我國(guó)能夠有效融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)以及政治制度的統(tǒng)一，少數(shù)民族區(qū)域自治是黨對(duì)馬克思主義民族理論的重大貢獻(xiàn)，是解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本制度，而法制現(xiàn)代化的文化汲取是保護(hù)和傳承民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有利于增強(qiáng)中華民族的凝聚力和生命力的重要手段，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化不僅是地方的傳統(tǒng)文化更是中華文化的重要組成部分。

【參考文獻(xiàn)】

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