俄羅斯是“讓步”還是“冒險”？

宋曉軍

10月30 日，挪威特隆赫姆，北約“三叉戟接點”軍演正在進行

10月30日，俄羅斯在北約“三叉戟接點2018”實兵演習開始的前一天，突然通知挪威政府俄軍將于11月1日至3日在挪威西部與北約演習重疊的海域進行導彈試射演。第二天北約演習開始后，俄空天軍又派出了兩架可攜帶戰(zhàn)術核武器的圖-160轟炸機在北約演習附近海域進行了10個小時的巡邏飛行。當我看到俄羅斯兩架圖-160轟炸機飛臨北約5萬人演習的上空這條新聞后，我就想到了這期專欄的標題。

要解釋這個標題的意思，還要從“三叉戟接點”演習起源和3年多前北約的另一次軍事動作說起。簡單說，2012年5月北約芝加哥峰會提出了“連接部隊計劃”（CFI），其大致內容是在奧巴馬政府決定2014年從阿富汗撤軍后北約部隊下一步的軍事訓練項目。2014年9月，在北約威爾士峰會上，不僅確定了北約國家要扭轉國防開支下降的趨勢，還確定了將CFI盡快落實在提高部隊整體準備和反應能力的具體操作上。于是在2015年10月3日至11月6日，北約全體成員國就依托南歐的西班牙、葡萄牙和意大利三國在西地中海海域就舉行了首次的“三叉戟接點2015”演習（參演部隊36000人、戰(zhàn)機140架、艦艇60艘）。按計劃，3年后也就有了本次依托挪威等北歐國家的“三叉戟接點2018”演習。這次演習不僅參演部隊50000余人、戰(zhàn)機250余架、艦艇65艘，而且參演國還有鄰近波羅的海及與俄接壤的非北約成員國瑞典和芬蘭。

說完“三叉戟接點”演習的來龍去脈，再簡單說一下北約的另一個軍事動作。2014年6月，奧巴馬政府提出以美軍為主導的“歐洲再保證計劃”，該計劃2017年更名為“歐洲威懾行動計劃”（EDI）。該計劃分為5個步驟：1.增加前沿軍事存在;2.增加演習和培訓;3.增加預置資源以加強戰(zhàn)備快速部署;4.改善基礎設施;5.加強聯(lián)盟軍力建設增加威脅。為此美國國防部從2015～2019財年分別為EDI申請撥款10億美元、8億美元、34億美元、48億美元和65億美元。值得一提的是，這些撥款不僅都不受“預算控制法案”的限制是對落實EDI的連續(xù)投入，而且投入方向基本都集中在靠近俄羅斯的新北約國家和與俄接壤的格魯吉亞、烏克蘭等伙伴國。

說到這可以看出，自2014年初烏克蘭危機和克里米亞“變局”接連發(fā)生后，北約和美國明顯全方位地加大了對俄羅斯的軍事壓力。從軍事角度看，EDI的實施明顯是要加強靠近俄羅斯的北約“前線國家”打常規(guī)戰(zhàn)爭的快速反應能力，而CFI的實施明顯是要加強全體北約成員國打大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭的動員能力。對于前者，近幾年俄羅斯還可以實施同等規(guī)模的演習和兵力部署，而對于后者，在國防開支不斷下降的情況下（《今日俄羅斯》記者加茲季耶夫9月13日說2018年俄國防開支僅為460億美元），俄羅斯只能采用可攜帶戰(zhàn)術核武器的轟炸機的方式加以威懾。應該說，這就是10月31日俄空軍2架圖-160在北約演習附近空域飛行10小時的真正意圖。

最后我想說的是，一旦北約國家下決心將上述與俄羅斯軍事對峙的態(tài)勢持續(xù)下去，而俄用可攜帶戰(zhàn)術核武器的轟炸機的威脅又失靈了，理論上俄羅斯將不得不在做出“讓步”和“冒險”使對抗升級之間做出選擇。如參照之前特朗普政府曾刻意提出要退出“中導條約”一事，不能不說在對手也有同樣威懾手段的前提下，用戰(zhàn)術核武器對大規(guī)模常規(guī)兵力實施威懾是否能奏效，還是個很難說清的問題。因此，也不得不去設想俄羅斯做出“讓步”選擇后的影響。而這一點，也是與俄羅斯關系密切的國家應該關注的。