提升基層公共文化服務(wù)水平的路徑研究

謝卓莉

摘要：隨著城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，在當(dāng)前的城鎮(zhèn)中將公共文化服務(wù)題設(shè)構(gòu)建完善能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展，并且城鎮(zhèn)的建設(shè)中也需要公共文化服務(wù)的支撐。然而在基層的鞏固文化服務(wù)建設(shè)當(dāng)中存在著一些阻礙，影響了服務(wù)水平的提升。主要是由于政府對(duì)公共文化服務(wù)的投入經(jīng)費(fèi)不足，使基礎(chǔ)的設(shè)施不能夠有效配備，并且供給機(jī)制與監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善也使城鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)建設(shè)受到阻礙。通過對(duì)基層公共文化服務(wù)水平提升路徑展開研究，希望可以為以后城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程提供有效建議。

關(guān)鍵詞：公共文化 服務(wù)水平 供給機(jī)制

前言

在新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，對(duì)基層的公共文化服務(wù)提出了新的要求，具體表現(xiàn)在需要將基層的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與資源的配送進(jìn)行完善，這一要求體現(xiàn)了對(duì)公民基本權(quán)益思維保障，并且對(duì)公民素養(yǎng)的提升與共識(shí)凝聚都有著積極的促進(jìn)作用。所以在城鎮(zhèn)發(fā)展的進(jìn)程中，要對(duì)基層的公共文化服務(wù)加大推動(dòng)力度，使公民多樣化的文化需求都能夠得到滿足，提升公民的文化素養(yǎng)。本文將基于影響當(dāng)前基層公共文化服務(wù)建設(shè)的阻礙進(jìn)行分析，為提升公共文化服務(wù)水平提供一些策略來促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展。

一、基層公共文化服務(wù)建設(shè)中存在的問題

（一）公共文化服務(wù)的投入力度不足

在實(shí)際的城市化進(jìn)程中，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)政府對(duì)公共文化服務(wù)中的投入嚴(yán)重不足，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)程。由于受到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，并且在相關(guān)政策改革以后產(chǎn)生了一些影響，使很多地方的政府財(cái)政部門漸漸加大了對(duì)文化建設(shè)的投入，并且個(gè)別的省市也制定了文化建設(shè)資金扶持費(fèi)用的具體準(zhǔn)則。但是在實(shí)際的執(zhí)行過程中，達(dá)到扶持力度標(biāo)準(zhǔn)的地方非常少，特別是經(jīng)濟(jì)條件比較差的地區(qū)，距離標(biāo)準(zhǔn)差的更遠(yuǎn)?；鶎又械拇蟛糠终块T并沒有意識(shí)到公告文化服務(wù)建設(shè)的必要性，所以沒有對(duì)公共文化服務(wù)提供相應(yīng)的資金支持，使其的建設(shè)難以展開。

（二）公共文化服務(wù)供給機(jī)制不夠完善

由于時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程太快，我國(guó)公共文化服務(wù)的發(fā)展難以跟上時(shí)代的腳步，但是群眾在公共文化服務(wù)中的需求卻日益增長(zhǎng)，趨向于豐富多樣以及多層次的形式，針對(duì)群眾的需求在當(dāng)前的公共文化服務(wù)部門卻沒有辦法予以滿足。對(duì)于文化的供給基層文化服務(wù)部門沒有能夠發(fā)揮的空間，被當(dāng)前的情況所束縛，使供給機(jī)制不能夠得到完善。并且由于政府的扶持力度不足，使建設(shè)公共文化服務(wù)體系隊(duì)伍不能夠有效的建立起來，能夠發(fā)揮的力量也受到局限。群眾的高期望在當(dāng)前存在結(jié)構(gòu)漏洞的文化供給中不能夠得到滿足，造成了公共服務(wù)的供給體系受到限制。

（三）公共文化服務(wù)缺少監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

政府是公共文化服務(wù)建設(shè)的主要主體，其對(duì)城鎮(zhèn)中的公共文化建設(shè)有著重要的責(zé)任，但是在很多地方的政府部門都忽略對(duì)公共文化的建設(shè)，而政府的這種態(tài)度就使公共文化服務(wù)的體系難以建設(shè)起來。政府在對(duì)公共文化的監(jiān)管力度也比較小，相關(guān)的文化設(shè)施以及場(chǎng)地范圍都沒有達(dá)到重視，文化開展的具體內(nèi)容與效果都沒有做到相應(yīng)的監(jiān)管，往往使管理工作流于形式。這都是由于缺乏有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，使政府的監(jiān)管工作不能夠得到群眾的監(jiān)督。

二、提升基層公共文化服務(wù)水平的有效策略

（一）加大對(duì)公共文化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入

當(dāng)前的公共文化建設(shè)中，對(duì)具體建設(shè)的內(nèi)容和模式進(jìn)行構(gòu)建都是在政府的操作之下，政府不僅需要對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)負(fù)責(zé)，同時(shí)也在建設(shè)中的供給起到主導(dǎo)作用。所以在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，迫切的需要政府的大力投入，才能使具體的建設(shè)工作能夠有效展開。政府需要明確自身的責(zé)任并且全身心的投入到文化的建設(shè)當(dāng)中。通過各部門將公共文化建設(shè)資金的保障體系建立起來，使公共文化建設(shè)當(dāng)中的資金能夠按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投入，使經(jīng)費(fèi)能夠滿足于當(dāng)前的公共文化服務(wù)建設(shè)。

（二）完善公共文化服務(wù)供給機(jī)制

由于各級(jí)政府所設(shè)立的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)之間存在差異性，這些不同的主體將在公共文化服務(wù)建設(shè)中發(fā)揮不同的作用。但是其工作的宗旨是不變的，都需要在群眾對(duì)公共文化服務(wù)的需求基礎(chǔ)之上，從過去的服務(wù)模式當(dāng)中脫離出來，在新形勢(shì)下形成多元化的服務(wù)形式。并且，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)需要在傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上來進(jìn)行創(chuàng)新，為了能更好的滿足人民群眾的需要而在工作中付出努力。政府需要將供給機(jī)制進(jìn)行完善，并且在此基礎(chǔ)上從社會(huì)中汲取力量，將公共文化的建設(shè)隊(duì)伍豐滿起來，使服務(wù)產(chǎn)生的效能達(dá)到最大化。

（三）建立監(jiān)督評(píng)價(jià)制度

公共文化服務(wù)體系下，公民的文化權(quán)益應(yīng)該受到保障，這將是公共文化服務(wù)的價(jià)值體現(xiàn)。它將在運(yùn)行中滿足群眾多樣化多層次的需求，并且在此基礎(chǔ)上，需要將對(duì)政府的進(jìn)行監(jiān)管評(píng)價(jià)的制度體系也需要得到完善。這要求從傳統(tǒng)以政府作為主導(dǎo)的評(píng)價(jià)體系中脫離出來，在群眾的滿意度基礎(chǔ)上來進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)管。建立這樣的監(jiān)督評(píng)價(jià)制度會(huì)使廣大群眾的權(quán)益能夠得到有效的保障，并且也將群眾轉(zhuǎn)向了主導(dǎo)地位，使公共文化服務(wù)的具體工作能夠在互相監(jiān)督的條件下有效開展，更好的加快城鎮(zhèn)的文化建設(shè)。

三、結(jié)語

由于經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求也越來越嚴(yán)格，對(duì)于基層公共文化服務(wù)水平的質(zhì)量是當(dāng)前各地政府需要重視的問題。本文通過對(duì)影響基層公共文化服務(wù)的相關(guān)因素進(jìn)行分析，從問題中進(jìn)行總結(jié)，并且在提升公共文化服務(wù)水平的路徑中進(jìn)行探索，提出了一些有效的策略，希望可以為以后的公共文化服務(wù)建設(shè)提供一些有價(jià)值的思路。