地方應用型高校專業(yè)設置與地方產業(yè)互動發(fā)展研究
——以淮海經濟區(qū)16所應用型高校為例

季晶晶，涂寶軍，房潔，高毓蔚

(1.徐州工程學院發(fā)展規(guī)劃處，江蘇 徐州 221018；2.徐州工程學院外國語學院，江蘇 徐州 221018；3.徐州工程學院管理學院，江蘇 徐州 221018)

專業(yè)作為高校辦學的基礎單元，在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著重要作用，專業(yè)建設是推動本科院校發(fā)展的關鍵因素與重要保障，是高等教育與市場需求緊密結合的紐帶。建立科學合理的專業(yè)結構體系是應用型本科高校適應地方經濟發(fā)展、突出辦學優(yōu)勢、彰顯辦學特色、培養(yǎng)高素質人才的基礎性環(huán)節(jié)[1]。2014年2月，教育部發(fā)布《關于在部分省(市)開展高等教育結構調整綜合改革試點的框架性方案》，文件強調高校學科布局與專業(yè)體系應以服務地方經濟社會發(fā)展為宗旨，專業(yè)設置以產業(yè)需求為導向，專業(yè)結構與產業(yè)結構緊密對接，并試點構建一系列評價評估方法，以此促進高校培養(yǎng)更加符合經濟社會發(fā)展需求的應用型人才[2]。應用型本科高校主要立足地方、面向市場，專業(yè)設置是其辦學的首要任務。地方經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構轉型升級的迫切需要，呼喚高校尤其是應用型本科高校必須主動適應經濟社會發(fā)展，以行業(yè)、企業(yè)需求為導向，不斷優(yōu)化學科布局和專業(yè)結構，突出“應用性”辦學特色，實現應用型人才培養(yǎng)與地方經濟發(fā)展的有效互動[3]。本文以淮海經濟區(qū)16所應用型本科高校為研究樣本，通過梳理其專業(yè)設置現狀，探析應用型本科高校專業(yè)設置與地方經濟發(fā)展的互動性問題，以期為提高應用型人才服務地方的能力，滿足未來經濟社會發(fā)展需求提供有益參考。

一、淮海經濟區(qū)應用型高校發(fā)展概況

截至2017年12月，淮海經濟區(qū)普通本科高校共29 所(不含獨立學院)，以“學院”命名的辦學定位為應用型普通本科高校共有17所，其中亳州學院成立于2016年，尚未有本科畢業(yè)生，因此本文選取其余16所作為調研對象(見表1)。這類院?；臼腔春＝洕鷧^(qū)內以教學為主的新建本科院校。按區(qū)域劃分，江蘇省6所、河南省2所、山東省4所、安徽省4所，分別位于徐州、鹽城、淮安、連云港、商丘、周口、濟寧、菏澤、棗莊、泰安、阜陽、蚌埠、宿州13個城市，其中，只有徐州工程學院為市屬高校，其他均為省屬高校。參照武書連《中國大學及學科專業(yè)評價分析報告》的高校分類方法，這16所學?？煞譃槔砉た圃盒?所、師范院校8所、綜合院校3所。樣本院校均有10年及以上本科辦學歷史，其中安徽科技學院升本時間最早(1965年)，濟寧學院和蚌埠學院升本時間最晚(2007年)。

表1 淮海經濟區(qū)16所應用型高校概況

注：數據來源于各高校官方網站統(tǒng)計數據。

根據教育部頒發(fā)的《普通高等學校本科專業(yè)目錄(2012年)》中的分類，全部12個學科門類中，應用型高校未開設哲學類專業(yè)，而醫(yī)學專業(yè)僅有淮海工學院和安徽科技學院設置，不具有比較性，因此這兩個學科不在本研究范圍內。在學科專業(yè)設置方面，樣本院?；竞w了理、工、文、經、管、藝等6個及以上學科門類，其中商丘師范學院、阜陽師范學院、菏澤學院學科門類最廣，涵蓋了理、工、文、經、管、教、藝、農、法、歷十大學科門類。通過初步梳理可知，樣本高校中除濟寧學院、蚌埠學院外，其余均設置50個以上的本科專業(yè)，鹽城師范學院本科專業(yè)設置數最多，為70個?？傮w而言，各高校作為地方本科院校，專業(yè)設置與地方經濟發(fā)展較為緊密，專業(yè)布局基本成型，但樣本高校仍存在專業(yè)設置趨同、專業(yè)覆蓋基本相近等共性問題，專業(yè)發(fā)展特色和集聚效應尚未完全形成[4]。

二、淮海經濟區(qū)應用型高校本科專業(yè)建設現狀分析

(一)專業(yè)類與專業(yè)設置情況

截至2017年12月，淮海經濟區(qū)16所應用型院校所設置的本科專業(yè)覆蓋了《普通高等學校本科專業(yè)目錄(2012年)》所列出的12個學科門類中的11個(哲學除外)，共開設了63種專業(yè)類，覆蓋了專業(yè)目錄中全部92個專業(yè)類的68.48%，不涉及的專業(yè)類有哲學類、民族學類、地質學類、兵器類、核工程類等29個專業(yè)類；各類已開設的176種專業(yè)占專業(yè)目錄中全部506種專業(yè)的34.78%。從整體來看，教育學、文學、歷史學、管理學覆蓋了本學科門類的所有專業(yè)類，除醫(yī)學外，其他專業(yè)類覆蓋率均在50%以上，覆蓋率較高的專業(yè)是教育學62.5%、藝術學60.61%，而法學專業(yè)的覆蓋率僅為12.5%(見表2)。

表2 淮海經濟區(qū)16所應用型高校專業(yè)類與專業(yè)覆蓋情況統(tǒng)計表

注：數據來源于教育部《普通高等學校本科專業(yè)目錄(2012年)》及各院校2016年度本科教學質量報告。

由于哲學類專業(yè)在應用型高校中未開設，而醫(yī)學類專業(yè)僅有淮海工學院和安徽科技學院設置，不具有比較性，因此在對淮海經濟區(qū)16所應用型院校本科專業(yè)類、專業(yè)數量和專業(yè)布點數量進行統(tǒng)計時，未計入醫(yī)學類專業(yè)的相應數據(見表3)。其中，涵蓋專業(yè)類、專業(yè)數量、專業(yè)布點數量最多的是工學，涉及23種專業(yè)類，66個專業(yè)，占專業(yè)總數的37.71%；管理學和藝術學的專業(yè)數量位居第二、第三位，分別是24和20個，占專業(yè)總數的13.71%和11.43%，以上3個學科門類涵蓋的專業(yè)數量占總專業(yè)數的62.85%；涵蓋專業(yè)數量最少的是歷史學和法學，歷史學9個學校僅開設2個專業(yè)。從總體上看，淮海經濟區(qū)應用型高校以理工類、管理類和藝術類為主的專業(yè)分布特點基本符合應用型高校的辦學特色和人才培養(yǎng)模式。

表3 淮海經濟區(qū)16所應用型高校本科專業(yè)設置統(tǒng)計表

注：數據來源于各高校官方網站。

(二)專業(yè)布點情況

淮海經濟區(qū)應用型高校專業(yè)布點數為827個，從學科門類與專業(yè)類來看，工學有296個布點，位于首位，占總布點數的35.79%；理學次之，有112個布點，占13.54%；管理學和藝術學分別占12.82%和12.58%；農學與法學的專業(yè)布點數較低，布點數最少的學科是歷史學，僅有1.09%。表4為專業(yè)布點數前20位統(tǒng)計表，由表可見，前20位專業(yè)共有256個布點，占專業(yè)總布點數的30.96%，這些專業(yè)以理工科居多。排名前20位的專業(yè)中，有8個專業(yè)(文科居多)在10所以上的樣本學校同時開設，其中英語、計算機科學與技術、財務管理等專業(yè)在一半以上的樣本高校中均有設置。英語雖是布點數最多的專業(yè)，但文學類專業(yè)的布點數在各學科門類中的占比僅9.31%；工科布點數雖為首位，但只有化學工程與工藝、電氣工程及其自動化、電子信息工程等6個專業(yè)布點數排在前20位，說明樣本院校專業(yè)布點不均衡，專業(yè)設置存在重復現象。

表4 淮海經濟區(qū)16所應用型高校本科專業(yè)布點數前20位統(tǒng)計表

注：數據來源于各高校官方網站。

(三)專業(yè)結構與三大產業(yè)結構的匹配度

在知識經濟時代和高等教育大眾化時代，大學服務地方，尤其是促進區(qū)域經濟發(fā)展的責任更加巨大。地方應用型高校應理智定位，與地方社會發(fā)展形成一種“相互依存、共促共進”的局面。高校的專業(yè)建設與地方經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整密不可分，專業(yè)隨著社會經濟發(fā)展而發(fā)展。一般情況下，各行業(yè)產業(yè)比重的大小直接反映了該產業(yè)或行業(yè)對此領域專業(yè)人才的需求，而各專業(yè)的設置很大程度上決定了高校對各產業(yè)或行業(yè)所需人才的供給。這就要求地方高校服從產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，不斷改造、拓展傳統(tǒng)專業(yè)，積極發(fā)展應用型專業(yè)，培育特色專業(yè)，實現專業(yè)結構與產業(yè)結構發(fā)展良性互動。

為使淮海經濟區(qū)地方應用型高校專業(yè)結構與產業(yè)結構匹配性研究獲得更具可信性的定量結果，本文借鑒產業(yè)經濟學相關研究方法，設定結構錯位度為評價指標進行研究。根據產業(yè)經濟學中錯位度的定義，將樣本院校相關專業(yè)結構占比與所在城市三大產業(yè)結構占比的差值定義為結構錯位度，即“專業(yè)-產業(yè)”(M-I)錯位度，初步探索專業(yè)與產業(yè)間的匹配度，分析樣本院校專業(yè)結構的相對合理性，計算公式為：M-I=|Ci-Cj|。

其中:M-I表示錯位度；Ci表示產業(yè)產值比，即各產業(yè)產值占工業(yè)總產值比率；Cj表示相關專業(yè)數占比，即服務于各產業(yè)的專業(yè)占高?？倢I(yè)比率。如果Ci-Cj=0表示專業(yè)結構與產業(yè)結構處于均衡狀態(tài)，兩個指標之間不存在錯位的情況；如果Ci-Cj>0表示專業(yè)結構超前于產業(yè)結構的發(fā)展；如果Ci-Cj<0表示專業(yè)結構滯后于產業(yè)結構的發(fā)展。M-I錯位度指標(絕對值)越小，表示匹配度越好，計算結果見表5。

表5可見，樣本院校專業(yè)設置與三大主導產業(yè)宏觀匹配度差異較大，徐州工程學院專業(yè)設置與地區(qū)三大產業(yè)結構匹配度相對較高。從第一產業(yè)M-I值看，16所樣本院校中僅8所高校設置農學專業(yè)，多數為理工類院校，并且除安徽科技學院外，其他樣本高校第一產業(yè)相關專業(yè)所占比重均低于所在城市第一產業(yè)比重。農業(yè)是國民經濟的基礎，淮海經濟區(qū)農業(yè)總產值比在10%以上，而且隨著農業(yè)現代化進程的加速推進，更加需要大量既有專業(yè)技能又能扎根基層的高素質農業(yè)技術人才的供給，在這方面，應用型本科院校理應是培養(yǎng)人才的主力，然而由于近年來農學類專業(yè)社會認可度相對較低、家長學生不看好等因素，導致相關專業(yè)發(fā)展相對滯后于產業(yè)發(fā)展需求，這與已有研究成果基本一致[5]。從第二產業(yè)M-I值看，理工類院校第二產業(yè)相關專業(yè)占比均超過所在城市第二產業(yè)的產值比重，由于師范類院校文科類專業(yè)比重相對較大，其占比則相對低于第二產業(yè)比重，綜合類院校中，濟寧學院、蚌埠學院、宿州學院的第二產業(yè)專業(yè)比高于產值比。鹽城師范學院、濟寧學院、泰山學院等匹配度較高，而鹽城工學院、淮海工學院、蚌埠學院等的錯位度較為突出。相比之下，徐州工程學院、蚌埠學院和宿州學院在第三產業(yè)的對接方面相對較為匹配，而商丘師范學院和周口師范學院的錯位度較為突出?？偟膩碚f，淮海經濟區(qū)應用型高校專業(yè)結構設置基本遵循為區(qū)域產業(yè)結構服務的規(guī)律，體現一定的區(qū)域經濟特色，但并非產業(yè)結構都能與專業(yè)結構完全吻合，二者之間仍存在錯位等不協(xié)調的情況[6]。

表5 淮海經濟區(qū)16所應用型高校專業(yè)設置與所在城市三大產業(yè)結構匹配情況

注：數據來源于各省市《2016年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》以及各高校官方網站統(tǒng)計數據，錯位度指標均以絕對值表示。第一產業(yè)相關專業(yè)占比指服務于第一產業(yè)的專業(yè)占高校總專業(yè)比例；第二產業(yè)相關專業(yè)占比指服務于第二產業(yè)的專業(yè)占高?？倢I(yè)比例；第三產業(yè)相關專業(yè)占比指服務于第三產業(yè)的專業(yè)占高?？倢I(yè)比例。受篇幅所限，相關對應專業(yè)名稱、數量不再列出。

需要說明的是，專業(yè)與產業(yè)的對應關系并不是一一對應的線性關系，有可能是一對多或多對一，即有的專業(yè)可能同時對應服務于幾個產業(yè)，有時候也存在幾個專業(yè)對應服務于一個產業(yè)的情況。但限于搜集數據的困難，本文在選擇相關專業(yè)時，并沒有考慮專業(yè)和產業(yè)之間的非線性對應關系。

三、促進應用型高校專業(yè)設置與地方經濟互動發(fā)展的幾點建議

總體而言，淮海經濟區(qū)應用型高校專業(yè)設置與地方經濟互動性仍需加強，不同高校、專業(yè)與產業(yè)之間發(fā)展不均衡。高校專業(yè)設置與地方經濟互動是供應端教育系統(tǒng)與需求端經濟系統(tǒng)兩大系統(tǒng)相互作用而形成的關聯(lián)運動，是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、高校的共同努力[7]。如何推動應用型高校與地方經濟互動發(fā)展，我們建議:

(一)政府引導，調整優(yōu)化專業(yè)結構

地方政府應主動參與高等教育發(fā)展決策，科學引導院校專業(yè)結構調整，促進高校提升培養(yǎng)應用型人力資源和智力資源水平，以此推動地方社會經濟發(fā)展[8]。政府應充分考慮不同區(qū)域經濟發(fā)展差異，根據地方產業(yè)發(fā)展合理調控學科專業(yè)布局，使高校在合理范圍內主動適應地區(qū)經濟產業(yè)結構變化。政府還應轉變職能，由入口管理過渡到目標管理，擴大高校專業(yè)設置自主權，適量減少審批權，理順校企雙方合作關系，積極構建高校與地方經濟緊密互動、協(xié)同發(fā)展的平臺。從地方經濟長遠發(fā)展的角度，歸并統(tǒng)籌高校專業(yè)設置，建立一個長效動態(tài)的專業(yè)結構體系，從宏觀上形成專業(yè)自我評估機制，完善專業(yè)建設質量監(jiān)控機制，合理引導高校對專業(yè)設置的優(yōu)化和調整，跟進社會需求，減少資源浪費[9]。

(二)市場導向，提高專業(yè)建設服務能力

應用型高校專業(yè)建設要與產業(yè)需求相融合，以適應經濟社會發(fā)展和滿足產業(yè)結構調整、轉型升級為出發(fā)點，把“服務地方經濟社會發(fā)展需要”作為設置學科專業(yè)的首要條件[10]。要堅持市場導向，通過成立專業(yè)建設調研小組，定期對地方社會發(fā)展、經濟建設最新需求進行深度調研，深入行業(yè)企業(yè)和人才市場，根據地方產業(yè)需求現狀和發(fā)展趨勢，預測區(qū)域發(fā)展對人才變化的要求，結合院校辦學條件、學科基礎、教學資源等方面，對專業(yè)建設進行合理定位和規(guī)劃，找準地方經濟發(fā)展需求度較高的專業(yè)，過濾掉與產業(yè)結構不匹配的專業(yè)，實現高校自身發(fā)展和地方經濟發(fā)展有效對接[11]。實現專業(yè)建設與地方經濟的互動，還要依據學校自身專業(yè)資源和師資力量，確立專業(yè)建設的人才培養(yǎng)目標、規(guī)格以及相應的課程體系，在不斷提高服務社會能力的同時促進自身可持續(xù)發(fā)展。

(三)院校主導，強化本校特色專業(yè)

應用型高校的性質決定了其必須找準定位，密切結合地方經濟發(fā)展，凝練辦學特色，開拓特色發(fā)展之路。淮海經濟區(qū)16所應用型院校中，一些院校具有較強行業(yè)背景，形成了顯著的專業(yè)特色，如淮海工學院以專業(yè)改革為突破，著力打造“海洋”特色。面對地方產業(yè)轉型升級新要求，應用型高校必須深刻意識到形成辦學特色和專業(yè)建設特色的根本著力點在于地方經濟社會、產業(yè)發(fā)展的特色。緊密圍繞地方經濟建設和社會發(fā)展的實際需求，依托地區(qū)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢，結合自身實際，以投入為導向，重點發(fā)展特色專業(yè)，打造專業(yè)品牌效應[12]。同時要慎重開設新專業(yè)，充分考慮產業(yè)發(fā)展需要和自身辦學資源，不可盲目追求對接新興產業(yè)，避免資源浪費和競爭力的喪失，要以社會認可度較高的傳統(tǒng)優(yōu)勢學科專業(yè)為基礎，建設優(yōu)勢學科專業(yè)群，以特色專業(yè)為專業(yè)建設調整支柱，提升院校知名度與競爭力。