農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制研究*

鞠彥輝 許 燕 胡慶功

（1.渤海大學(xué)管理學(xué)院 遼寧錦州 121007；2.渤海大學(xué)經(jīng)法學(xué)院 遼寧錦州 121000；3.渤海大學(xué)工學(xué)院 遼寧錦州 121000）

1 引言

農(nóng)村民間圖書館作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，為農(nóng)村地區(qū)提供文化、知識(shí)和技術(shù)等各種服務(wù)，其多樣性功能為農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困鄉(xiāng)村的公共文化空間再造發(fā)揮著積極的作用[1]。目前，農(nóng)村民間圖書館的建設(shè)普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張、圖書資源短缺等問題[2-4]，這不僅難以改善農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系，更不能有效發(fā)揮其各種服務(wù)功能。在當(dāng)前其他籌資渠道不暢的情況下，發(fā)動(dòng)大眾力量參與農(nóng)村民間圖書館建設(shè)顯得尤為重要，而基于網(wǎng)絡(luò)的公益眾籌（Donationbased Crowdfunding）模式與此思路高度吻合，增加了一條吸引社會(huì)力量參與農(nóng)村民間圖書館建設(shè)的有效途徑。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，并非所有的農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目都能順利運(yùn)行并成功籌資。究其原因，這與其缺乏有效的運(yùn)行保障機(jī)制有關(guān)。為了更好地促進(jìn)農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目順利運(yùn)行并成功，對(duì)農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制的研究非常必要。農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目作為一種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)慈善籌資系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)[5-8]，其業(yè)務(wù)運(yùn)作模式復(fù)雜、多樣，運(yùn)作信息不確定性較強(qiáng)，參與主體較多，不同的利益相關(guān)者構(gòu)成復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，運(yùn)行過程受技術(shù)、社會(huì)和組織等多種復(fù)雜因素的影響，單獨(dú)從某一方面出發(fā)都不能很好地解決其成功運(yùn)行的問題。鑒于此，本文運(yùn)用活系統(tǒng)模型（Viable System Model, VSM）（一個(gè)具有集成化優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用系統(tǒng)化思想處理復(fù)雜管理問題的模型）構(gòu)建農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制的總體結(jié)構(gòu)，并對(duì)八類運(yùn)行保障機(jī)制的具體功能及其協(xié)同運(yùn)作過程進(jìn)行分析，以期為農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制的理論研究和實(shí)踐運(yùn)作提供借鑒和參考。

2 農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目的定義、運(yùn)作過程及特點(diǎn)分析

2.1 農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目的定義

農(nóng)村民間圖書館眾籌是指?jìng)€(gè)人或非營(yíng)利組織借助眾籌平臺(tái)或社交媒體向公眾展示創(chuàng)意，爭(zhēng)取公眾的支持，籌集小額資金以啟動(dòng)農(nóng)村民間圖書館資源建設(shè)項(xiàng)目，如果項(xiàng)目成功，支持人得到回報(bào)（一般是情感上的），如果項(xiàng)目失敗，籌集的資金會(huì)如數(shù)歸還支持人[9]。

2.2 農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目的運(yùn)作過程

農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目基本運(yùn)行過程如下：首先，項(xiàng)目發(fā)起人向符合要求的眾籌平臺(tái)提交項(xiàng)目，和眾籌平臺(tái)簽訂合約，明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。其次，眾籌平臺(tái)將審核合格的眾籌項(xiàng)目發(fā)布在平臺(tái)上。眾籌平臺(tái)用商業(yè)化方式宣傳項(xiàng)目，以平臺(tái)為媒介讓項(xiàng)目發(fā)起人和支持人進(jìn)行雙向溝通，讓潛在支持人能夠詳細(xì)了解眾籌項(xiàng)目。眾籌平臺(tái)對(duì)籌資成功的項(xiàng)目采用合理的方式撥款，當(dāng)項(xiàng)目無法進(jìn)行時(shí)，眾籌平臺(tái)要監(jiān)督項(xiàng)目發(fā)起人將所籌集的資金如數(shù)歸還給支持人。最后，支持人通過瀏覽眾籌項(xiàng)目信息，借助社交媒體與項(xiàng)目發(fā)起人互動(dòng)，提出項(xiàng)目的建議或者質(zhì)疑，監(jiān)督發(fā)起人的工作等；支持人之間也可通過社交媒體互動(dòng)，商議對(duì)眾籌項(xiàng)目的支持意愿及支持金額等。經(jīng)過以上工作，支持人對(duì)支持的項(xiàng)目在眾籌平臺(tái)線上出資，選擇回報(bào)方式。

2.3 農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目的特點(diǎn)分析

與以營(yíng)利為主要目的的眾籌類型（回報(bào)眾籌、股權(quán)眾籌和債權(quán)眾籌）相比，農(nóng)村民間圖書館眾籌具有公益性，也具有一定的特殊性。具體表現(xiàn)為：①項(xiàng)目發(fā)起人類型多元化，包括個(gè)人、高校志愿者、公益組織、社會(huì)企業(yè)等，只要有創(chuàng)意都可以發(fā)起項(xiàng)目。對(duì)支持人的參與資格沒有具體要求，不受收入、年齡等條件的限制，參與門檻較低，是真正依靠大眾力量的籌資模式。②需對(duì)眾籌項(xiàng)目的社會(huì)意義、籌資用途、籌資目標(biāo)金額、支持金額檔次、精神（物質(zhì)）回報(bào)設(shè)置等情況一一說明。在籌資的同時(shí)宣傳了農(nóng)村圖書館公益事業(yè)，眾籌到的圖書等資源質(zhì)量高，針對(duì)性強(qiáng)，克服了傳統(tǒng)受贈(zèng)模式中受贈(zèng)圖書質(zhì)量不易控制的弊端。③通過分析眾籌網(wǎng)、淘寶眾籌、京東眾籌等主流平臺(tái)上發(fā)布的農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，項(xiàng)目發(fā)布總量較少，籌資目標(biāo)金額較小，人均支持額度較少。單個(gè)眾籌項(xiàng)目的參與人、支持人較少。④農(nóng)村民間圖書館眾籌的發(fā)展和應(yīng)用還處于初步階段，公益眾籌相關(guān)的法律法規(guī)還存在很多盲區(qū)，監(jiān)管機(jī)制缺失，成熟的管理機(jī)制尚未建立。按照國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的法律，公益眾籌很容易觸碰“非法集資”的政策紅線。⑤受傳統(tǒng)思想觀念的束縛以及其他類型網(wǎng)絡(luò)集資詐騙的影響，大多數(shù)人對(duì)公益眾籌這一基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新型籌資模式還持觀望態(tài)度，公眾對(duì)其認(rèn)知度低，接受程度低。統(tǒng)計(jì)表明，農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目的支持人以較易接受公益眾籌這種新興的網(wǎng)絡(luò)籌資模式的年輕人為主。⑥在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，絕大多數(shù)農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目只有簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)說明，籌資風(fēng)險(xiǎn)控制策略較簡(jiǎn)單。眾籌平臺(tái)無法對(duì)項(xiàng)目的回報(bào)執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，如果在發(fā)放項(xiàng)目回報(bào)的過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議，眾籌平臺(tái)有免責(zé)權(quán)。

3 圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制研究文獻(xiàn)綜述

目前，針對(duì)圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制的問題，國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者進(jìn)行了廣泛的研究，總體來看，研究主要集中在回報(bào)激勵(lì)，宣傳、推廣，過程公開、監(jiān)控、跟進(jìn)調(diào)查，合作，審核，監(jiān)督、監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)防控，法律法規(guī)規(guī)范化等方面。

好的圖書館眾籌項(xiàng)目回報(bào)會(huì)讓支持人認(rèn)為自己既可以支持認(rèn)可的項(xiàng)目，又可以獲得滿意的回報(bào)，從而更加堅(jiān)定地支持該項(xiàng)目[10]。一般而言，圖書館眾籌項(xiàng)目包含多個(gè)支持額度，根據(jù)支持人支持額度的不同設(shè)置多層次的精神或?qū)嵨锘貓?bào)，滿足不同支持人多樣化的需求[11]。眾籌項(xiàng)目回報(bào)是支持人切實(shí)獲取項(xiàng)目參與體驗(yàn)的核心途徑，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目回報(bào)時(shí)，要充分考慮融入與項(xiàng)目?jī)?nèi)容相關(guān)的元素，依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算等信息靈活設(shè)置，一般以4—6項(xiàng)為宜[12]，對(duì)于實(shí)物回報(bào)，要強(qiáng)調(diào)實(shí)物與市場(chǎng)中同類商品的差異[13]。

多渠道宣傳、推廣是圖書館眾籌項(xiàng)目邁向成功的強(qiáng)大推動(dòng)力。符合要求的圖書館眾籌項(xiàng)目上線后，要充分利用眾籌平臺(tái)展示、宣傳、推廣項(xiàng)目[14]。通過圖書館的官方網(wǎng)站、微博和微信等媒體推薦，結(jié)合項(xiàng)目需求在線下開展多種形式的宣傳、推廣活動(dòng)[15]。通過二維碼掃描、微博關(guān)注、微信訂閱、QQ等方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋眾籌的推廣，拓寬籌資渠道[16]。在相關(guān)網(wǎng)站、論壇針對(duì)特定目標(biāo)人群進(jìn)行宣傳，提高推廣的目的性和有效性。充分利用各類社交媒體宣傳、推廣項(xiàng)目，方便快捷、成本低、效果好。

眾籌過程的透明化以及眾籌效果的公開化是圖書館眾籌成功的重要保證。眾籌項(xiàng)目在運(yùn)行過程中，實(shí)時(shí)發(fā)布項(xiàng)目進(jìn)度和籌資來源，公開眾籌過程[17]。圖書館眾籌需要先制定相應(yīng)的計(jì)劃，并借助大眾監(jiān)督和館內(nèi)監(jiān)督制度，確保眾籌過程、項(xiàng)目實(shí)施效果公開透明[18]。眾籌平臺(tái)定期對(duì)眾籌到的物資的使用情況以及項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行跟進(jìn)調(diào)查，向支持人提供詳細(xì)的籌集物資使用情況。

一個(gè)專業(yè)的、有經(jīng)驗(yàn)的圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)作團(tuán)隊(duì)能夠讓支持人對(duì)籌資的使用更為放心，因此能吸引更多籌資。發(fā)起人應(yīng)在眾籌項(xiàng)目策劃初期成立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)[19]，運(yùn)用項(xiàng)目管理工具，對(duì)整個(gè)眾籌工作進(jìn)行任務(wù)細(xì)分，建立項(xiàng)目進(jìn)度表，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)項(xiàng)目。眾籌項(xiàng)目需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)通過商業(yè)化方式運(yùn)作，充分調(diào)動(dòng)與利用各種社會(huì)資源來完成眾籌項(xiàng)目[20]?？梢约訌?qiáng)同高校志愿者組織和可信度較高的公益基金組織合作，積極整合、利用各種社會(huì)資源，擴(kuò)大籌集物資的覆蓋面。

發(fā)起人所提交的眾籌項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須受控。眾籌平臺(tái)作為眾籌項(xiàng)目的監(jiān)管者，設(shè)定相應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)眾籌項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審與評(píng)估，確保眾籌項(xiàng)目沒有違反有關(guān)準(zhǔn)則和要求，審核通過后方可發(fā)布，以防范欺詐行為。眾籌平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)起人相關(guān)信息的審核力度，確保發(fā)起人信息的真實(shí)性[21]。眾籌平臺(tái)要求發(fā)起人接受有關(guān)的服務(wù)協(xié)議，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。眾籌平臺(tái)需加大對(duì)項(xiàng)目創(chuàng)意的審核力度[22]。

眾籌項(xiàng)目運(yùn)作中各種信息的充分披露和持續(xù)反饋形成事實(shí)上的外部監(jiān)督機(jī)制[23]。所籌物資的流向監(jiān)督及使用評(píng)估的問題以及使用效果如何向支持人公布等問題有必要在法律法規(guī)中明確下來。需要公眾和有關(guān)機(jī)構(gòu)從外部監(jiān)督籌集物資的使用情況，也需要圖書館制定相應(yīng)的規(guī)章制度、管理策略從內(nèi)部監(jiān)督籌集物資的使用是否合理[24]。眾籌平臺(tái)是支持人權(quán)益的保護(hù)者，也是圖書館眾籌項(xiàng)目的監(jiān)督者，監(jiān)督圖書館眾籌的全過程。需完善眾籌平臺(tái)的資金流監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督籌資的使用。在項(xiàng)目籌資成功后要監(jiān)督、指導(dǎo)和把控項(xiàng)目的順利展開。當(dāng)項(xiàng)目無法執(zhí)行時(shí)，眾籌平臺(tái)有責(zé)任和義務(wù)督促發(fā)起人給支持人退款[25]。

圖書館眾籌項(xiàng)目從發(fā)起到結(jié)束的整個(gè)過程都存在風(fēng)險(xiǎn)，因此，眾籌平臺(tái)應(yīng)通過簽訂協(xié)議、制定相關(guān)的流程規(guī)范、對(duì)籌資設(shè)立專戶管理、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和監(jiān)督機(jī)制[26]等多種方式防控風(fēng)險(xiǎn)。

政府為眾籌平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供政策支持，制定相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范眾籌活動(dòng)。眾籌平臺(tái)參與制定相關(guān)規(guī)范。

綜上可以看出，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制進(jìn)行了有意義的研究，對(duì)本文有較大啟發(fā)。但總體來說，現(xiàn)有研究雖然廣泛，卻不夠深入。專題研究不多，大多散落在有關(guān)圖書館眾籌的問題研究和對(duì)策研究中，觀點(diǎn)多呈碎片化狀態(tài)，相對(duì)孤立，各自為政，未成體系。缺乏系統(tǒng)化的、具體理論支持的農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制研究。

4 活系統(tǒng)模型（VSM）應(yīng)用于運(yùn)行保障機(jī)制研究的適用性分析

表1 有效的6個(gè)管理組織子系統(tǒng)

VSM將組織看作一個(gè)信息處理系統(tǒng)，采用控制論的方法分析組織和環(huán)境的相互作用，糾正偏差以與描述組織核心活動(dòng)的理想模式保持一致，使組織在高度多樣性和復(fù)雜性的環(huán)境中保持活力、穩(wěn)定發(fā)展。VSM從結(jié)構(gòu)上來說主要由運(yùn)作系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和外界環(huán)境三部分組成，運(yùn)作系統(tǒng)執(zhí)行組織系統(tǒng)全部基本工作，可以劃分為一些相互獨(dú)立的子系統(tǒng)；管理系統(tǒng)為運(yùn)作系統(tǒng)提供服務(wù)，以確保整個(gè)組織以某種整合的方式協(xié)同工作。VSM從功能上來看，具備六個(gè)子系統(tǒng)[27-28]，如表1所示。

VSM是以控制論為基礎(chǔ)，以一種非常適用的方式來描述對(duì)組織設(shè)計(jì)、改善必不可缺的各種控制論規(guī)律和原則。而農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制作為社會(huì)系統(tǒng)，具備控制論應(yīng)用于系統(tǒng)的典型特征，因此可以將控制論應(yīng)用于運(yùn)行保障機(jī)制的研究[29-30]。VSM指導(dǎo)下的眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制設(shè)計(jì)關(guān)注的影響因素多樣性、動(dòng)態(tài)性以及如何適應(yīng)環(huán)境與眾籌項(xiàng)目績(jī)效是相輔相成的，可以說，VSM 作為建立有活力系統(tǒng)的一種有效的管理組織設(shè)計(jì)方法[31]，其從結(jié)構(gòu)和功能上為研究農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制提供了一種全新的分析框架。因此，應(yīng)用VSM來分析農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制是非常合適的。

5 基于活系統(tǒng)模型的農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制建設(shè)

基于VSM的農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制建設(shè)包括運(yùn)行保障機(jī)制的總體結(jié)構(gòu)、具體功能與協(xié)同運(yùn)作過程分析三部分內(nèi)容。

5.1 基于VSM的農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制總體結(jié)構(gòu)

農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制總體結(jié)構(gòu)與VSM結(jié)構(gòu)相同，分為運(yùn)作系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和外界環(huán)境三部分。這里運(yùn)作系統(tǒng)包括三個(gè)子系統(tǒng)，即S1（眾籌項(xiàng)目運(yùn)行，主要包括回報(bào)激勵(lì)機(jī)制、應(yīng)用新興信息技術(shù)機(jī)制和合作機(jī)制）、S2（利益協(xié)調(diào)機(jī)制）和S3*（審核機(jī)制）。管理系統(tǒng)也包括三個(gè)子系統(tǒng)，即S3（監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制）、S4（分析環(huán)境、防控風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制）和S5（法律法規(guī)規(guī)范化機(jī)制）。外界環(huán)境主要指眾籌項(xiàng)目所處的當(dāng)前環(huán)境和未來發(fā)展環(huán)境，當(dāng)前環(huán)境主要包括互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境、IT環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。總體上來說，這三個(gè)部分通過雙向信息通道，實(shí)施控制與反饋、指令與協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)與優(yōu)化、決策與執(zhí)行等工作，有效促進(jìn)農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目的成功運(yùn)行。如圖1所示。

5.2 基于VSM的農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制功能分析

由圖1可知，農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目能否成功運(yùn)行受到八類運(yùn)行保障機(jī)制的影響和制約，因此，有必要厘清各運(yùn)行保障機(jī)制的具體功能?？傮w而言，這八類運(yùn)行保障機(jī)制從功能實(shí)現(xiàn)上可以劃分為三個(gè)層次：一是實(shí)現(xiàn)較低層次的功能，包含子系統(tǒng)S1和S2，主要負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行，使參與主體能夠協(xié)同工作，并確保眾籌項(xiàng)目受到監(jiān)督、評(píng)估。二是實(shí)現(xiàn)中間層次的功能，包含子系統(tǒng)S3和S3*，是較低層次功能和較高層次功能的接口，主要負(fù)責(zé)眾籌項(xiàng)目?jī)?nèi)部環(huán)境的穩(wěn)定性，監(jiān)控和協(xié)調(diào)子系統(tǒng)S1中的活動(dòng)。三是實(shí)現(xiàn)較高層次的功能，包含子系統(tǒng)S4和S5，主要負(fù)責(zé)眾籌項(xiàng)目生存。三個(gè)層次、八類運(yùn)行保障機(jī)制的具體功能分析如下：

5.2.1 較低層次的功能分析

（1）回報(bào)激勵(lì)機(jī)制

公益眾籌不是捐贈(zèng)，支持人在支持農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目的同時(shí)還希望獲得一定的象征性回報(bào)。根據(jù)David·C·McClelland的成就需要理論（Need for Achievement），精神需求屬于人較高層次的需求，而農(nóng)村民間圖書館眾籌具有公益性，支持人支持眾籌項(xiàng)目在很大程度上是為了滿足自己幫助別人后獲得愉悅的精神需求，對(duì)于實(shí)物回報(bào)并無太強(qiáng)烈的需求，支持人看重的更多是農(nóng)村民間圖書館對(duì)本地社會(huì)服務(wù)職能的延伸以及對(duì)本地社會(huì)服務(wù)的效果，但具有一定紀(jì)念意義的回報(bào)會(huì)激起支持人的參與熱情，提高支持人參與眾籌項(xiàng)目的動(dòng)力，增強(qiáng)他們對(duì)眾籌項(xiàng)目的歸屬感。所以在項(xiàng)目回報(bào)方面，農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目可根據(jù)支持金額的多少設(shè)置多層次的精神（或?qū)嵨铮┗貓?bào)作為激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)公眾積極參與，可更好地促進(jìn)眾籌項(xiàng)目成功。在精神回報(bào)方面，可向支持人公開致謝、寄送電子或紙質(zhì)感謝信函、將支持人姓名永久保存于館藏圖書扉頁或銘刻于紀(jì)念墻、冠名、分享圖書館建設(shè)信息與授予資格等；在實(shí)物回報(bào)方面，可向支持人提供特色農(nóng)產(chǎn)品，旅游門票、特色手工藝品、明信片或其他在眾籌項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)出的特色紀(jì)念品等。對(duì)實(shí)物回報(bào)采用特殊設(shè)計(jì)、唯一編號(hào)，強(qiáng)調(diào)回報(bào)與市場(chǎng)中同類商品不同。項(xiàng)目回報(bào)應(yīng)密切聯(lián)系項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以能體現(xiàn)項(xiàng)目特色的創(chuàng)意實(shí)物為佳，如項(xiàng)目發(fā)起人、受益人手工制作的紀(jì)念品等。

（2）應(yīng)用新興信息技術(shù)機(jī)制

信息技術(shù)的深入發(fā)展和廣泛應(yīng)用為農(nóng)村民間圖書館眾籌帶來機(jī)會(huì)，各類新興媒體技術(shù)如微信、QQ、微博和論壇等的應(yīng)用，突破了時(shí)空限制，加快了眾籌項(xiàng)目的宣傳、推廣，促進(jìn)了參與主體之間的溝通、交流，有助于社會(huì)誠(chéng)信體系的逐步建立，使信息溝通愈加便捷，信息更加透明，為破解公益眾籌模式信息不對(duì)稱、信息滯后、信息不完備等問題起到關(guān)鍵作用，可有效促進(jìn)眾籌項(xiàng)目成功。具體分析如下：①農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目發(fā)起人及其團(tuán)隊(duì)通過應(yīng)用新興信息技術(shù)對(duì)項(xiàng)目積極開展宣傳推廣以有效擴(kuò)大項(xiàng)目傳播受眾范圍。眾籌項(xiàng)目發(fā)布后，發(fā)起人及其團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)充分利用社交媒體信息交互性強(qiáng)的特點(diǎn)，號(hào)召朋友圈的好友關(guān)注和支持，促使項(xiàng)目信息快速傳播給公眾，借助公眾的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，有效地推廣眾籌項(xiàng)目。通過眾籌平臺(tái)的論壇、微博、微信和QQ空間等媒體推薦，結(jié)合項(xiàng)目需要開展多種形式的宣傳推廣活動(dòng)[32]。要設(shè)法提高農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目的媒體曝光率，充分利用主要門戶網(wǎng)站、新興網(wǎng)絡(luò)媒體、論壇等對(duì)農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目進(jìn)行更大范圍的宣傳推廣。②農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目各參與主體之間通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)更方便交流和溝通，充分抑制公眾對(duì)眾籌項(xiàng)目信息的不確定性，在一定程度上消除雙方的信息不對(duì)稱。項(xiàng)目進(jìn)行過程中，支持人借助社交媒體與發(fā)起人互動(dòng)，咨詢項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容，有效加強(qiáng)支持人的參與體驗(yàn)，提高公眾的參與度。公眾通過眾籌平臺(tái)上項(xiàng)目籌資頁面的評(píng)論、進(jìn)展等板塊表達(dá)對(duì)項(xiàng)目的關(guān)注。③依托信息技術(shù)，使農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)作過程透明化和眾籌效果公開化是其成功的基礎(chǔ)和重要保證。應(yīng)用信息技術(shù)可以更加便捷和及時(shí)地獲得反饋信息，形成對(duì)圖書館眾籌的外部監(jiān)督。發(fā)起人要及時(shí)在眾籌平臺(tái)上公布、更新各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)、向支持人反饋項(xiàng)目進(jìn)展和所取得的成績(jī)或效果。充分運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化眾籌項(xiàng)目運(yùn)作后期的信息披露。項(xiàng)目結(jié)束后，籌資的使用情況、回報(bào)的執(zhí)行情況等信息也應(yīng)及時(shí)公布。

（3）合作機(jī)制

合作機(jī)制包括加強(qiáng)農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目?jī)?nèi)部團(tuán)隊(duì)建設(shè)及協(xié)作和充分利用外部社會(huì)資本、加強(qiáng)多部門合作兩方面。①建設(shè)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、擁有廣泛社會(huì)美譽(yù)度且值得信賴的農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。促使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，逐步提高團(tuán)隊(duì)能力，形成團(tuán)隊(duì)理念、組織形式、運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)線上、線下團(tuán)隊(duì)有效協(xié)作。按照事先設(shè)定的項(xiàng)目目標(biāo)激勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、分工合作，努力促使項(xiàng)目成功。②依托眾籌平臺(tái)實(shí)現(xiàn)用較低的社會(huì)成本整合利用最大范圍的社會(huì)力量、社會(huì)資源，進(jìn)行資源匹配與重組，達(dá)到資源利用的帕累托最優(yōu)，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)起人、支持人、眾籌平臺(tái)三方共贏、價(jià)值共創(chuàng)。通過社會(huì)大眾、眾籌平臺(tái)、政府部門、其他部門四位一體模式整合和利用多方社會(huì)資源，建立農(nóng)村民間圖書館眾籌可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（4）利益協(xié)調(diào)機(jī)制

如果發(fā)起人運(yùn)用虛假的農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目進(jìn)行非法集資詐騙，籌資后“跑路”或把籌資用于別的業(yè)務(wù)，在眾籌平臺(tái)監(jiān)管不力的情況下，支持人遭受欺詐風(fēng)險(xiǎn)，沖突發(fā)生。子系統(tǒng)S2將提供解決沖突的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。出現(xiàn)沖突的根源在于參與主體為了實(shí)現(xiàn)自身利益而與其他參與主體進(jìn)行博弈。因此，協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)從利益均衡的角度出發(fā)，完善農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目管理機(jī)制，明晰發(fā)起人、眾籌平臺(tái)和支持人三者之間的權(quán)力和義務(wù)，通過相互制衡的工作機(jī)制大大降低信息不對(duì)稱的程度，以減少利益沖突，保證眾籌項(xiàng)目的順利運(yùn)行。

5.2.2 中間層次的功能分析

（1）審核機(jī)制

為確保農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目順利進(jìn)行，子系統(tǒng)S3*對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，具體包括以下兩方面：①作為農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目的中間方，眾籌平臺(tái)承擔(dān)了過多的審查、評(píng)估、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、撥款等責(zé)任，因此需建立公益眾籌平臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，通過有關(guān)部門審核的眾籌平臺(tái)才有發(fā)布公益眾籌項(xiàng)目的資質(zhì)，這樣可以從根本上遏制非法眾籌平臺(tái)通過眾籌項(xiàng)目進(jìn)行集資詐騙活動(dòng)。②眾籌平臺(tái)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目審核機(jī)制從多方面審核農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目。首先，眾籌平臺(tái)需審核項(xiàng)目發(fā)起人的條件、眾籌項(xiàng)目?jī)?nèi)容的合法合規(guī)性；其次，眾籌項(xiàng)目都會(huì)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性，只有具有創(chuàng)新性的項(xiàng)目才能通過眾籌平臺(tái)的審核；再次，眾籌平臺(tái)需審核項(xiàng)目發(fā)起的意義、籌資金額和用途、項(xiàng)目設(shè)計(jì)（圖片、視頻、文字說明等）、回報(bào)設(shè)置、運(yùn)作團(tuán)隊(duì)等細(xì)節(jié)情況，確保項(xiàng)目?jī)?nèi)容完整、可執(zhí)行和有價(jià)值。

（2）監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制

子系統(tǒng)S3執(zhí)行對(duì)農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目監(jiān)督、監(jiān)管的功能。眾籌平臺(tái)需要對(duì)農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目進(jìn)展和項(xiàng)目后期籌資使用情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，在出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)采取糾正措施。除了及時(shí)在眾籌網(wǎng)站上公布各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)之外，還應(yīng)邀請(qǐng)支持人進(jìn)行實(shí)地考察，形成多方制衡的農(nóng)村民間圖書館眾籌外部監(jiān)督機(jī)制[33]。同時(shí)，制定完善的監(jiān)督規(guī)章制度，保證所籌物資合理用到農(nóng)村民間圖書館的建設(shè)中。

農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目作為互聯(lián)網(wǎng)金融的典型模式，其在整個(gè)運(yùn)作過程中會(huì)受到相關(guān)職能部門的監(jiān)管。在宏觀層面，國(guó)家相關(guān)部門可以借鑒美國(guó)2015年10月30日發(fā)布的JOBS法案第三部分促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資法案（Jumpstart Our Business Startups Act），結(jié)合我國(guó)發(fā)展實(shí)情盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，有針對(duì)性地對(duì)眾籌融資建立起完備的監(jiān)管機(jī)制。在微觀層面，需借鑒其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)建立健全公益眾籌監(jiān)管制度和體系，遵循適度、有效的監(jiān)管原則，從平臺(tái)的許可設(shè)立、業(yè)務(wù)運(yùn)作、資金存放與劃匯等方面加強(qiáng)監(jiān)管。明確監(jiān)管范圍，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)農(nóng)村民間圖書館眾籌進(jìn)行全過程監(jiān)管。農(nóng)村民間圖書館眾籌監(jiān)管機(jī)制的重點(diǎn)是平臺(tái)權(quán)限和資金流安全。通過引入第三方資金托管機(jī)構(gòu)，借助其標(biāo)準(zhǔn)化和安全化的操作流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金流的監(jiān)管。

5.2.3 較高層次的功能分析

（1）分析環(huán)境、防控風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

子系統(tǒng)S4負(fù)責(zé)監(jiān)聽并預(yù)測(cè)整個(gè)農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目外部環(huán)境的變化，并把子系統(tǒng)S3傳遞來的影響項(xiàng)目?jī)?nèi)部穩(wěn)定的信息與來自外部環(huán)境的信息相整合。子系統(tǒng)S4通過分析農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境影響因素，識(shí)別眾籌項(xiàng)目發(fā)展的機(jī)會(huì)，主要是防控眾籌項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

政府對(duì)公益眾籌的整體政策較為寬松，監(jiān)管層對(duì)公益眾籌模式普惠金融的屬性整體上較為肯定。目前，就農(nóng)村民間圖書館眾籌而言，政府鼓勵(lì)社會(huì)各界力量積極參與。在共享經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，公益眾籌面對(duì)的是一個(gè)大眾的市場(chǎng)，符合目前人人公益、微公益的實(shí)際情況，有一個(gè)利于快速發(fā)展的外圍環(huán)境。公益眾籌作為新興的農(nóng)村民間圖書館籌資渠道，目前市場(chǎng)上還沒有其他籌資模式與其重疊?，F(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)金融與公益結(jié)合非常適合的時(shí)候，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們對(duì)經(jīng)濟(jì)公平的日漸關(guān)注，消除文化貧困正不斷地從理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)；公益眾籌行業(yè)的規(guī)范發(fā)展將給農(nóng)村民間圖書館眾籌帶來持續(xù)性利好。

信息技術(shù)尤其是社交媒體的快速發(fā)展及應(yīng)用為農(nóng)村民間圖書館眾籌發(fā)展提供了良好的技術(shù)環(huán)境，通過應(yīng)用社交媒體，眾籌項(xiàng)目參與各方可以進(jìn)行高效的協(xié)作，發(fā)起人及其團(tuán)隊(duì)不斷擴(kuò)大其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及其影響力，吸引多方力量參與。

雖然農(nóng)村民間圖書館眾籌發(fā)展處于有利的社會(huì)、技術(shù)環(huán)境，但在公益眾籌模式下，傳統(tǒng)籌資程序被壓縮和精簡(jiǎn)，籌資各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)均暴露在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，主要存在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)（時(shí)效、額度、成本、運(yùn)營(yíng)）、平臺(tái)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)、資金流或資源安全風(fēng)險(xiǎn)等。各類風(fēng)險(xiǎn)使公益眾籌行業(yè)的信任度受到挑戰(zhàn)，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)整個(gè)眾籌項(xiàng)目的順利運(yùn)行至關(guān)重要。因此，應(yīng)建立完善的農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，解決風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制問題。在發(fā)起農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目前，發(fā)起人對(duì)眾籌平臺(tái)選擇、資源支持、眾籌時(shí)限、眾籌金額等要有預(yù)見性的決策設(shè)計(jì)，做好危機(jī)管理。

在農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目方案中，發(fā)起人應(yīng)通過簽訂協(xié)議、制定相關(guān)的流程規(guī)范等多種方式建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)眾籌平臺(tái)信譽(yù)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)眾籌項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)和資金流向管理制度的透明化，降低行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。

通過應(yīng)用區(qū)塊鏈（Blockchain）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目的資產(chǎn)化、資產(chǎn)交易化、資產(chǎn)收益化和資產(chǎn)可跟蹤等功能，通過合理的賬戶架構(gòu)設(shè)計(jì)使資產(chǎn)可跟蹤性清晰明了，在一定程度上解決眾籌平臺(tái)行業(yè)自律、誠(chéng)信和風(fēng)險(xiǎn)等問題。

（2）法律法規(guī)規(guī)范化機(jī)制

作為系統(tǒng)最高層次的法律法規(guī)規(guī)范化機(jī)制對(duì)農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用。它承擔(dān)制定項(xiàng)目支持政策的任務(wù)，分析項(xiàng)目是否有明確的發(fā)展目標(biāo)，如何確定并形成整個(gè)系統(tǒng)構(gòu)架，將外部環(huán)境信息轉(zhuǎn)化為對(duì)整體項(xiàng)目有利的控制行為。2016年9月1日，《中華人民共和國(guó)慈善法》正式實(shí)施，說明公益眾籌明確了主管部門，公益眾籌模式得到了政府主管部門的認(rèn)可和價(jià)值肯定?？山梃b國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)踐，盡快建立起一整套行之有效的公益眾籌法律法規(guī)體系，為公益眾籌合法有序的發(fā)展提供制度保障。需要通過法律法規(guī)明確公益眾籌的合法地位，對(duì)公益眾籌平臺(tái)的合法性、準(zhǔn)入制度、平臺(tái)職責(zé)等方面進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定；對(duì)發(fā)起人的條件、職責(zé)、禁止行為等做出原則性規(guī)定，有助于保護(hù)各方利益，促進(jìn)我國(guó)公益眾籌的良性發(fā)展?？傊ㄟ^法律法規(guī)形式對(duì)公益眾籌活動(dòng)予以規(guī)范和引導(dǎo)，一旦眾籌參與方發(fā)生糾紛，對(duì)糾紛的處理有法可依，有章可循。隨著越來越多關(guān)于公益眾籌的法律法規(guī)出臺(tái)以及監(jiān)管措施的落地，農(nóng)村民間圖書館眾籌將在更為規(guī)范、有序的前提下開展。

5.3 基于VSM的農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制協(xié)同運(yùn)作過程分析

在公益眾籌大環(huán)境的影響下，在回報(bào)機(jī)制的激勵(lì)下，在信息技術(shù)的支持下，在多方社會(huì)資源的協(xié)作下，農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目開始運(yùn)作。眾籌項(xiàng)目在運(yùn)作過程中，參與主體發(fā)生沖突時(shí)，子系統(tǒng)S2提供解決沖突的機(jī)制，協(xié)調(diào)參與主體之間的沖突。子系統(tǒng)S3*是子系統(tǒng)S3的審核路徑，它直接審核、控制子系統(tǒng)S1的行為。子系統(tǒng)S3接受子系統(tǒng)S2收集的信息，同時(shí)，直接監(jiān)督、監(jiān)管、控制子系統(tǒng)S1的行為，通過一系列措施，確保眾籌項(xiàng)目的有效運(yùn)行，并向子系統(tǒng)S4傳遞信息。子系統(tǒng)S4負(fù)責(zé)監(jiān)聽、分析、預(yù)測(cè)眾籌項(xiàng)目整個(gè)外部環(huán)境的變化，并把子系統(tǒng)S3傳遞上來的影響眾籌項(xiàng)目?jī)?nèi)部穩(wěn)定的信息與來自外部環(huán)境的信息相整合，然后把需要及時(shí)處理的信息傳遞給子系統(tǒng)S3，由子系統(tǒng)S3控制運(yùn)作系統(tǒng)做出相應(yīng)的變化。子系統(tǒng)S5的功能貫穿于整個(gè)眾籌項(xiàng)目運(yùn)作過程中，它不是一個(gè)獨(dú)立的臨時(shí)性的組織系統(tǒng)，而是在眾籌項(xiàng)目運(yùn)作過程中隨時(shí)收集子系統(tǒng)S3和子系統(tǒng)S4反饋的有關(guān)眾籌項(xiàng)目運(yùn)作的信息，隨時(shí)做出調(diào)整優(yōu)化的決策，分析利用、制定推進(jìn)眾籌項(xiàng)目發(fā)展的支持政策、法律法規(guī)，在實(shí)踐過程中不斷地改進(jìn)與完善眾籌項(xiàng)目。以上六個(gè)子系統(tǒng)的八類運(yùn)行保障機(jī)制以法律法規(guī)為導(dǎo)引，以風(fēng)險(xiǎn)控制為預(yù)警，以監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制為督促，以審核機(jī)制為保證，以協(xié)調(diào)機(jī)制為紐帶，以項(xiàng)目運(yùn)作為基礎(chǔ)，以回報(bào)機(jī)制為激勵(lì)，以信息技術(shù)為助推，以合作機(jī)制為協(xié)同，相互關(guān)聯(lián)，相互耦合，有力保障農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目成功運(yùn)行。

6 結(jié)語

引入活系統(tǒng)模型構(gòu)建農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制，與其他研究相比具有以下特點(diǎn)：首先，能把農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制簡(jiǎn)化抽象為“環(huán)境—運(yùn)作—管理”，并保持這三者動(dòng)態(tài)平衡；其次，具有較強(qiáng)的自主管理功能，能很好地提高農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目的運(yùn)作效果；再次，通過管理系統(tǒng)對(duì)農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境信息進(jìn)行整合，制定出更具適應(yīng)性的靈活的政策。最后，能提供對(duì)農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制的全面思考，提供對(duì)眾籌項(xiàng)目運(yùn)行特征、控制流和信息流的詳盡說明。為農(nóng)村民間圖書館眾籌的發(fā)展提供決策參考，為農(nóng)村民間圖書館公益活動(dòng)的宣傳和籌資提供全新的思路，為促進(jìn)農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目成功運(yùn)行提供有力保障。由于我國(guó)農(nóng)村民間圖書館眾籌仍處于不斷探索發(fā)展的階段，尚未實(shí)現(xiàn)普及和廣泛推廣，再加上現(xiàn)實(shí)情況的制約，筆者無法對(duì)更多的農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，未能以詳細(xì)的數(shù)據(jù)和量化的指標(biāo)來反映農(nóng)村民間圖書館眾籌發(fā)展的實(shí)際情況，未能結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)村民間圖書館眾籌項(xiàng)目運(yùn)行保障機(jī)制進(jìn)行定量分析及模擬仿真，這是本研究存在的不足之處，也是下一步研究的重點(diǎn)問題。