為決勝全面小康夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)

■ 李向陽(yáng)　郭 寧

臨汾市在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，堅(jiān)持“四在先”，注重“五強(qiáng)化”，突出“三及時(shí)”，圓滿完成2959個(gè)行政村、189個(gè)社區(qū)黨組織換屆工作，為加強(qiáng)“三基建設(shè)”，決勝全面小康夯實(shí)了基層組織基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“四在先”，做實(shí)前期準(zhǔn)備。一是培訓(xùn)指導(dǎo)在先。市縣鄉(xiāng)共舉辦169個(gè)專題培訓(xùn)班，圍繞換屆政策、程序步驟、紀(jì)律要求等內(nèi)容，對(duì)6400余名換屆骨干人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市委組織部分類制定村黨組織、社區(qū)黨組織換屆指導(dǎo)意見(jiàn)，制作換屆選舉工作流程圖，編印下發(fā)2000余冊(cè)工作指導(dǎo)手冊(cè)，切實(shí)提高換屆實(shí)際操作能力。二是宣傳引導(dǎo)在先。組織鄉(xiāng)村干部通過(guò)入戶宣講、黨員大會(huì)學(xué)習(xí)、專題黨課輔導(dǎo)等形式，向廣大黨員群眾宣傳黨的十九大精神和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作要求；把重溫入黨誓詞作為黨員大會(huì)選舉的必要程序，引導(dǎo)廣大黨員回顧入黨初心，牢記使命擔(dān)當(dāng)，真心為民服務(wù)。持續(xù)加大換屆紀(jì)律宣傳，制作發(fā)放“六個(gè)做到、六個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律宣傳畫3500余份，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）醒目位置張貼《嚴(yán)厲打擊賄選、破壞選舉等違法行為的通告》3300份，在市縣主流媒體持續(xù)刊播“兩委”換屆公益廣告，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，確保換屆政策人人知曉。三是人才動(dòng)員在先。17個(gè)縣市區(qū)全部建立了吸引本鄉(xiāng)本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)4900余名本土優(yōu)秀人才入庫(kù)建檔。鄉(xiāng)村干部通過(guò)登門拜訪、座談聯(lián)誼、宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧政策等方式，積極動(dòng)員本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村參選，為村黨組織注入新鮮血液。四是重難點(diǎn)村整頓在先。堅(jiān)持“先整頓、后換屆”，對(duì)前期研判確定的198個(gè)換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村，“一村一策”制定整頓方案，明確整改措施，通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包聯(lián)、工作隊(duì)駐村幫扶等及時(shí)完成整頓，堅(jiān)決不讓一個(gè)黨組織“帶病”換屆。

注重“五強(qiáng)化”，選出過(guò)硬干部。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？h鄉(xiāng)黨委主動(dòng)履責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，縣（市、區(qū)）委書記靠前指揮，定期研究；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記一線督戰(zhàn)、全程把控，做到了對(duì)重大問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)真研判，對(duì)人選標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)要求審查把關(guān)。市縣換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職、密切配合，合力推動(dòng)換屆工作有序進(jìn)行。二是強(qiáng)化一線督導(dǎo)。全市組建89個(gè)換屆督導(dǎo)組、1056個(gè)工作指導(dǎo)組對(duì)程序?qū)嵤?、紀(jì)律執(zhí)行、人選審查等關(guān)鍵步驟開(kāi)展巡回督查、具體指導(dǎo)，對(duì)換屆重難點(diǎn)村做到市級(jí)督導(dǎo)村村到，縣級(jí)督導(dǎo)場(chǎng)場(chǎng)到，發(fā)放督導(dǎo)反饋提醒卡330余份，督促整改問(wèn)題1000余條，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆順利進(jìn)行。三是強(qiáng)化矛盾化解。堅(jiān)持關(guān)口前移，排查梳理可能影響選舉的各種風(fēng)險(xiǎn)700多個(gè)，實(shí)行臺(tái)賬管理，做到心中有數(shù)。開(kāi)通了村（社區(qū)）“兩委”換屆信訪舉報(bào)專線，對(duì)18條群眾來(lái)信來(lái)訪線索及時(shí)轉(zhuǎn)接縣（市、區(qū)）換屆辦核實(shí)查處，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)處置情況報(bào)告，切實(shí)把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。四是強(qiáng)化人選把關(guān)。把村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人“八不能”、村（居）委會(huì)班子成員候選人“六不能”“六不宜”等情形作為底線要求，指導(dǎo)每個(gè)村（社區(qū)）寫入選舉辦法從嚴(yán)執(zhí)行；實(shí)行紀(jì)委監(jiān)委、公安、法院、信訪、綜治、610辦等部門對(duì)候選人聯(lián)審制度，對(duì)114名未通過(guò)聯(lián)審的人員取消候選人資格；縣鄉(xiāng)兩級(jí)拓寬選人視野，持續(xù)優(yōu)化人選來(lái)源，共有606名本鄉(xiāng)本土回歸人才、929名婦女、73名上級(jí)機(jī)關(guān)選派干部、53名大學(xué)生村官選入村（社區(qū)）黨組織班子。同時(shí)，堅(jiān)持依事定人，組織參選人對(duì)照本村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)就計(jì)劃事項(xiàng)、完成期限、具體措施等作出承諾、細(xì)化說(shuō)明，杜絕“放空炮”“夸?？凇?，真正把能干事、會(huì)干事、干成事的人選進(jìn)村黨組織班子。五是強(qiáng)化紀(jì)律要求。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委與候選人（競(jìng)選人）談話制度，簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書，做到凡參與換屆選舉工作的人員對(duì)紀(jì)律知曉率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委與候選人（競(jìng)選人）談心談話100%，候選人（競(jìng)選人）簽訂紀(jì)律承諾書100%。全面落實(shí)換屆選舉“全程簽字”制度，對(duì)換屆選舉中除填寫選票等涉密內(nèi)容外的其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，確保了換屆選舉法定程序和步驟得到嚴(yán)格執(zhí)行?？h鄉(xiāng)兩級(jí)建立了換屆選舉違法違紀(jì)問(wèn)題專辦制度，對(duì)情節(jié)具體、線索清楚的立辦立結(jié)、快辦快結(jié)，對(duì)拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為露頭就打，先后查處違紀(jì)違法案件50余起，保持了對(duì)違反換屆紀(jì)律行為的高壓態(tài)勢(shì)。

突出“三及時(shí)”，做好后續(xù)工作。一是離任干部思想疏解及時(shí)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員包村（社區(qū)）聯(lián)系離任落選干部制度，對(duì)2000余名離任落選干部主動(dòng)聯(lián)系、耐心疏導(dǎo)。通過(guò)為有奉獻(xiàn)精神、有工作熱情的離任落選干部設(shè)定公益性、服務(wù)性崗位,邀請(qǐng)落選村干部擔(dān)任村民議事會(huì)咨詢顧問(wèn)等方式，有效緩解失落情緒。及時(shí)為符合補(bǔ)貼發(fā)放條件的100余名退職村黨組織書記發(fā)放補(bǔ)貼，送上組織的關(guān)懷，做到“讓落選干部暖心、讓當(dāng)選干部安心”。二是新任黨組織書記培訓(xùn)及時(shí)。市縣兩級(jí)制定專門培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)政策法規(guī)、社會(huì)管理、紀(jì)律要求以及工作職責(zé)、工作規(guī)范、組織協(xié)調(diào)等內(nèi)容的培訓(xùn)，幫助他們盡快進(jìn)入角色。市委組織部第一時(shí)間舉辦新任村黨組織書記示范培訓(xùn)班，采取課堂教學(xué)、觀看警示教育片、組織交流討論、應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試等方式培訓(xùn)新任黨組織書記100名。各縣市區(qū)也按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則集中開(kāi)展培訓(xùn)，做到“全覆蓋”。三是指導(dǎo)工作交接及時(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委督促指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織對(duì)公章、財(cái)務(wù)賬目、檔案資料、辦公家具等資產(chǎn)列單登記，新老班子雙方簽字移交，保持工作連續(xù)性；對(duì)個(gè)別情況復(fù)雜的村聘請(qǐng)德高望重的老干部擔(dān)任“編外干部”，幫助指導(dǎo)新當(dāng)選的村黨組織班子熟悉工作崗位，確保工作不斷檔。目前全市村（社區(qū)）黨組織已全部完成工作交接，為村（居）委會(huì)選舉打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（責(zé)編：郭寧虎）

●黨建信息 ●

省委宣傳部組織黨員干部專程到武鄉(xiāng)縣看望慰問(wèn)對(duì)口貧困戶

最近，省委宣傳部一行30余名黨員干部在董曉林副部長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，來(lái)到幫扶聯(lián)系點(diǎn)武鄉(xiāng)縣故縣鄉(xiāng)和豐州鎮(zhèn)，一對(duì)一看望慰問(wèn)精準(zhǔn)扶貧貧困戶，為他們送去黨和政府的溫暖。

武鄉(xiāng)縣五村、十里坡、趙家凹、王白湮、白家窯和富莊村是省委宣傳部的幫扶聯(lián)系點(diǎn)。兩年來(lái)，省委宣傳部始終堅(jiān)持大力度幫扶原則，在給予項(xiàng)目支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資幫扶的同時(shí)，每年都會(huì)組織黨員干部分批次深入到村到戶慰問(wèn)困難家庭，了解群眾的生產(chǎn)生活情況，幫助他們樹(shù)立樂(lè)觀向上的生活信心，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好幸福明天。慰問(wèn)中，省委宣傳部一行深入了解了扶貧點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧以來(lái)的基本情況，高度贊揚(yáng)扶貧工作隊(duì)所做的大量工作和一定的貢獻(xiàn)。全體參加慰問(wèn)活動(dòng)的黨員干部表示要上下一心奮力攻堅(jiān)，全力幫扶，為如期實(shí)現(xiàn)全面小康貢獻(xiàn)更大的力量。