淺談事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制財(cái)務(wù)管理改革的思路

盧剛

【摘 要】近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國國民經(jīng)濟(jì)水平得到了提升，各項(xiàng)改革也已進(jìn)入深水區(qū)，在這一大環(huán)境下，推行政企分開、事企分開已迫在眉睫。目前，我國正在積極進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后的財(cái)務(wù)管理問題逐漸得到社會(huì)各方越來越多的關(guān)注。完善財(cái)務(wù)管理水平可以有效提升事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后的經(jīng)濟(jì)效益，并在最大程度上充分的發(fā)揮出事轉(zhuǎn)企的效能。鑒于此，本文著重分析研究了當(dāng)前事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的重要性，并有針對性對其財(cái)務(wù)管理改革提出了幾點(diǎn)的措施，旨在為提高我國事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后財(cái)務(wù)管理水平的提升。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；轉(zhuǎn)企改制；財(cái)務(wù)管理

一、前言

為了進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并促進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后內(nèi)部管理朝著現(xiàn)代企業(yè)要求的方向發(fā)展，提升事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后自身的財(cái)務(wù)管理水平是具有一定現(xiàn)實(shí)意義的，經(jīng)營性事業(yè)單位需要從自身的實(shí)際發(fā)展情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，了解當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的先進(jìn)方式，借鑒優(yōu)秀企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)轉(zhuǎn)企改制等方面的了解，從而逐漸應(yīng)用到轉(zhuǎn)企后企業(yè)的發(fā)展中。由此可見，改革財(cái)務(wù)管理方式，提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制對經(jīng)營性事業(yè)單位的發(fā)展是具有一定幫助。

二、事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制的重要性

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)逐漸朝向現(xiàn)代化方向發(fā)展，在這一大環(huán)境下，經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企勢在必行。我國事業(yè)單位原有的財(cái)務(wù)管理體制已經(jīng)逐漸不適合當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，只有滿足當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢，并進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制才能更好的順應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且具有一定的適用性。因此，經(jīng)營性事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制是當(dāng)前深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必然趨勢，更是進(jìn)行體制改革的必然要求。只有促使經(jīng)營性事業(yè)單位突出主業(yè)，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)主業(yè)，才能在日后的發(fā)展過程中更具市場競爭力，并迸發(fā)出更多的活力，從而有效促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。與此同時(shí)。當(dāng)前我國事業(yè)單位在實(shí)施分類改革更是對經(jīng)營性的事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改革具有著更為積極的意義，更有利于建立健全現(xiàn)代組織體系，且能有效的保證組織體系可以與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，從而有效的符合社會(huì)公共服務(wù)的基本要求。因此，事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制是具有一定現(xiàn)實(shí)意義的，不僅是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必經(jīng)之路，還是有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

三、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后的財(cái)務(wù)管理存在的問題

當(dāng)前我國經(jīng)營性事業(yè)單位為了迎合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便進(jìn)行了轉(zhuǎn)企改制，但轉(zhuǎn)型后的事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理卻沒有得到應(yīng)有的完善，仍存在幾點(diǎn)問題，并體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系雖已健全，但與轉(zhuǎn)企改制所要求的現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系相差甚遠(yuǎn)，原事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系不適用于轉(zhuǎn)企改革后的財(cái)務(wù)管理工作，甚至?xí)绊懯聵I(yè)單位轉(zhuǎn)企后的進(jìn)一步發(fā)展，由于事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算與成本核算等方面具有一定的特殊性，且可以自行決定固定資產(chǎn)的折舊情況，但在此情況下，由于成本中并不包含這些費(fèi)用，便使得成本核算缺乏完整性，更是在無形中虛增了盈余，從而在會(huì)計(jì)核算的過程中，造成了數(shù)據(jù)失誤等現(xiàn)象的發(fā)生，不能滿足轉(zhuǎn)企改制后對核算的要求，不能真正的體現(xiàn)出會(huì)計(jì)核算的配比原則。

其次，當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部的管理者對財(cái)務(wù)管理缺乏一定的重視程度，也沒有注重財(cái)務(wù)管理與轉(zhuǎn)企改制的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，主要體現(xiàn)在很多事業(yè)單位的管理者將更多的目光投向如何進(jìn)一步提升事業(yè)單位發(fā)展和業(yè)務(wù)工作的開展上，沒能更好的意識(shí)到進(jìn)行內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理對事業(yè)單位的發(fā)展和戰(zhàn)略所起到的重要作用，對于單位內(nèi)部財(cái)物管理人員能力的了解和培訓(xùn)也僅僅是敷衍了事，這種情況在我國一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)的事業(yè)單位體現(xiàn)格外嚴(yán)重，長此以往，事業(yè)單位的管理者對單位員工實(shí)際的業(yè)務(wù)能力和工作情況缺乏一定的了解，便會(huì)滋養(yǎng)事業(yè)單位中失職情況的出現(xiàn)，甚至是對財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生一定的不良影響。

最后，當(dāng)前我國事業(yè)單位在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制后，尚未建立健全完善的內(nèi)控制度，致使財(cái)務(wù)管理工作與轉(zhuǎn)企改制的要求不符，甚至出現(xiàn)一定的滯后性。一直以來，事業(yè)單位的內(nèi)部控制都是整個(gè)管理過程中較為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在很多管理者的內(nèi)控意識(shí)不強(qiáng)，甚至將內(nèi)部控制當(dāng)做部門的職責(zé)，還有些事業(yè)單位將其他單位的內(nèi)部控制制度照搬到本單位中，導(dǎo)致在落實(shí)的過程中便會(huì)發(fā)現(xiàn)根本無法實(shí)施，在這種情況下，更是在一定程度上影響了事業(yè)單位整體的財(cái)務(wù)管理水平。

四、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新舉措

1.完善會(huì)計(jì)核算體系

完善會(huì)計(jì)核算體系是事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后財(cái)務(wù)管理改革的重要舉措，經(jīng)營性事業(yè)單位需要認(rèn)真的了解轉(zhuǎn)企改制對于會(huì)計(jì)核算的要求，從而有針對性地進(jìn)行調(diào)整，在轉(zhuǎn)企改制后，事業(yè)單位便需要將轉(zhuǎn)企改制與會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，了解企業(yè)財(cái)務(wù)管理以及發(fā)展戰(zhàn)略等相關(guān)的因素和方式來總結(jié)符合本單位實(shí)際情況的管理體系，還要將會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有效的銜接，保證其會(huì)計(jì)工作可以進(jìn)一步完善，并在此基礎(chǔ)上提升以往的效率。與此同時(shí)，相關(guān)轉(zhuǎn)制單位也需要根據(jù)自身的實(shí)際情況和發(fā)展要求將以往的會(huì)計(jì)科目以及相關(guān)的核算方式進(jìn)行重新設(shè)置，其中主要包括對應(yīng)收賬款的提取壞賬準(zhǔn)備，以及固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的提取折舊、攤銷等等。除此之外，還要加強(qiáng)相關(guān)工作人員對成本核算的重視程度，以此來有效的實(shí)現(xiàn)管理和費(fèi)用的合理控制，并將相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息在第一時(shí)間進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，以此來有效保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和專業(yè)性。除此之外，在轉(zhuǎn)企改制后，為了促使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理具有一致的先進(jìn)性，要引進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算體系，創(chuàng)建先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)，發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系的優(yōu)勢和先進(jìn)性，以此來彌補(bǔ)原事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系中的不足。

2.提升管理者對財(cái)務(wù)管理的重視程度

首先，提升管理者對財(cái)務(wù)管理的重視程度是事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后財(cái)務(wù)管理的又一重要舉措，只有提升事業(yè)單位管理者對轉(zhuǎn)企改制后的財(cái)務(wù)管理的實(shí)際重視程度，才能從根本上提升事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理水平，并實(shí)現(xiàn)促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理朝著現(xiàn)代化發(fā)展的最終目的。因此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要盡可能的了解單位的實(shí)際發(fā)展情況，合理制定財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，與轉(zhuǎn)企改制的要求相貼合，從而對后續(xù)的轉(zhuǎn)變和改革提供準(zhǔn)確的環(huán)境保障。其次，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要加大對轉(zhuǎn)企改制后企業(yè)財(cái)務(wù)管理的投資力度，虛心的借鑒其他單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制后對財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)變，了解以往財(cái)務(wù)管理中的不足，汲取優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)從而應(yīng)用在自身的財(cái)務(wù)管理之中。最后，在制定新型的財(cái)務(wù)管理體系后，還要觀察財(cái)務(wù)管理的在本單位的實(shí)際落實(shí)情況，一旦發(fā)現(xiàn)在落實(shí)過程中出現(xiàn)歧義，要在第一時(shí)間查明原因，并進(jìn)行有效的解決，修正相關(guān)的條令和規(guī)定再進(jìn)行新一輪的磨合，直至轉(zhuǎn)企改制后的財(cái)務(wù)管理可以完全的適用于自身的發(fā)展中。與此同時(shí)，事業(yè)單位管理者需要轉(zhuǎn)變管理理念，學(xué)習(xí)企業(yè)化管理方式，將轉(zhuǎn)企后企業(yè)的公益性質(zhì)得到發(fā)揮的基礎(chǔ)上，融入現(xiàn)代企業(yè)的管理方式和管理理念，增強(qiáng)市場競爭力，其中包括風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、內(nèi)部控制和預(yù)算管理等，促使事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后的財(cái)務(wù)管理方面，盡快向企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)化。

3.建立健全完善的內(nèi)控制度

建立健全完善的內(nèi)控制度是事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵舉措。由于內(nèi)部控制一直都是現(xiàn)代企業(yè)提升財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措，并帶來了巨大的成效，經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制制度更是能夠有效的提升本單位的財(cái)務(wù)管理水平。一直以來，內(nèi)部控制都是事業(yè)單位管理過程中薄弱甚至是較為缺失的一個(gè)環(huán)節(jié)。在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制后，只有及時(shí)對內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善才能有效地進(jìn)行后續(xù)的財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制也是企業(yè)管理過程中的重要環(huán)節(jié)。因此，在轉(zhuǎn)企改制后，事業(yè)單位需要建立完善內(nèi)部控制制度，并對內(nèi)部控制制度中的相關(guān)環(huán)節(jié)和條款進(jìn)行規(guī)范，尤其是要形成各個(gè)崗位相互制約相互監(jiān)督的機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上建立內(nèi)部審計(jì)制度，有效且高效的落實(shí)事前審核、事中復(fù)核，事后監(jiān)督的有效舉措，以此來有效的保證事轉(zhuǎn)企后財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的完善性和科學(xué)性。事轉(zhuǎn)企單位還要設(shè)立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部控制管理方式，實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對運(yùn)行的項(xiàng)目展開全過程的監(jiān)控，保證項(xiàng)目的順利運(yùn)行。

五、結(jié)論

總而言之，轉(zhuǎn)變以往的財(cái)務(wù)管理方式，適應(yīng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的要求，引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理模式，提高財(cái)務(wù)管理水平，對事轉(zhuǎn)企單位發(fā)展的重要性不言而喻，這也在側(cè)面說明很多單位將更多的注意力轉(zhuǎn)向提高財(cái)務(wù)管理水平方面的原因。因此，完善會(huì)計(jì)核算體系、提升管理者對財(cái)務(wù)管理的重視程度、建立健全完善的內(nèi)控制度這樣才能夠有效提升事轉(zhuǎn)企單位的財(cái)務(wù)管理水平，并促進(jìn)其事轉(zhuǎn)企單位的蓬勃發(fā)展。

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