火電項目施工合同主要條款及結算特點的分析、研究與應對

王峰

【摘 要】本文通過分析、研究不同建設時期、地區(qū)、機組容量火電施工項目的具體合同條款與竣工結算的特點，整理解析核心合同條款以及結算的難點，從中發(fā)現(xiàn)簽訂合同、具體施工意義竣工結算中出現(xiàn)的問題與漏洞，可以采取的應對措施，希望可以為火電建設單位的高層管理人員提供有效的幫助，從而可以有效提升火電建設單位的合同與結算管理能力。

【關鍵詞】合同條款；火電項目；分析應對；結算特點

伴隨著我國社會經濟的高速發(fā)展，對電力的需求也是越來越大，火力發(fā)電廠的建設項目也在不斷增加，火力發(fā)電廠的市場競爭也是越來越激烈。在火電項目的招投標中，建設單位的攔標價貼近或不高于成本造價，許多的火力發(fā)電廠的建設項目中標價過低，同時合同中也會出現(xiàn)許多的“霸王”條款，導致項目施工完成后不能很好的進行結算，同時項目收益過低甚至“賠本”，造成施工單位嚴重虧損，危機到了企業(yè)的健康發(fā)展。

一、案例項目的選定

為了確保本次的研究、分析工作的準確性、針對性以及全明性，選擇的案例項目主要考慮了項目的承包企業(yè)以及施工的所在地區(qū)、設備機組的各種類型以及合同簽訂的時間，在完工時結算的狀況，盡量選擇的有代表性的項目。本文選擇了8個火電施工項目，分別有7家施工單位進行施工，項目的施工區(qū)域分別在山東、河南、山西、遼寧、甘肅、廣西、河北、四川等8個省份，涉及了400MW、450MW、500MW、600MW、660MW、1000MW共6種容量10臺機組的建設安裝施工。時間是2010年10月之后簽訂的工程合同，到目前為止已經全部完工的項目，其中河南、山西、遼寧、甘肅等4個項目已經辦理了完工結算，山東、廣西、河北、四川等4個項目未能辦理完工結算。

二、合同的主要條款

合同中需要重視的主要條款共有八種，分別是中標的價格（包含折算的下浮比例）、施工方責任、合同價款的可以協(xié)商部分、合同價款調整的方式、結算定額的方式、合同中各工序的工程價格、合同變革索賠包干費、付款的方式與保留金。

三、項目的結算狀況

1.完工的結算狀況

其中河南、山西、遼寧、甘肅等4個項目已經辦理了完工結算，山東、廣西、河北、四川等4個項目未能辦理完工結算。廣西、河北、四川的3個項目目前正在結算中，進展順利。山東的項目結算出現(xiàn)了巨大的分歧，施工單位與建筑企業(yè)已經將雙方無異議的大部分合同報送審核，剩余小部分產生異議，變更索賠的問題不能有效同建筑企業(yè)達成共同意見。

2.已經付款的金額

8個項目的合同上的總價一共是34.5622億元，施工中的事實成本是41.6634億元，其中已經撥付的款項是39.8460億元。

3. 8個項目的盈虧狀況

其中的4個項目實現(xiàn)了盈利，3個項目收支平衡，1個項目虧損，8個項目總共的虧損是1121萬元。

四、通過對項目的分析，得出的研究結論

1.火電項目合同條款的特點

我國2010年10月之后簽訂的火力發(fā)電廠項目施工合同，承包的方式都是使用固定施工量清單單價以及部分可協(xié)商調整價款的承包方式，綜合價款通常不會因為市場產生變化以及政策性調整等原因發(fā)生改變。

合同規(guī)定按照最新出臺的《電力建設工程定額和費用計算規(guī)定》。8個項目概算的下浮比例是在11%～22%之間，其中分別是18%、12%、20%、23%、11%、12%、19%、14%。下浮的比例過高，將會增加施工單位的建設成本，其需要承受的經營風險將成倍增長。

其中價款可以協(xié)商調整的地方分別是工程量差、設計變更、清單漏項、分包、鋼筋含量差與價差一共是6項。其中設計變更，預算超過5萬元以上將會進行調整，其中沒有綜合單價的部分，分別是變更設計、清單與設計的漏項、分包委托，按土建施工下浮8%，安裝施工下浮15%進行結算。僅就價差正負5%的部分進行調成，沒有綜合單價的部分項目所需下浮比例相比于其他項目偏高。

2.火電項目完工的結算特點

由于火力發(fā)電廠的結算速度比較慢，其中的4個項目在建筑移交使用的兩年后仍然不能完成完工的結算。其中因為項目的核實以及設備供貨的諸多原因，導致施工暫停延期，造成施工單位增加停工、窩工的成本，建筑單位通常不會認可。工程造價中可以協(xié)商調整的部分與索賠的結算金額在總的結算金額中占有很大的比重。7個施工項目（排除虧損項目）中，增加的可協(xié)商調整的施工費用增加的金額大約是5.5300億元，這部分金額占了合同金額的15.4%。當計價的方式不明確時，施工單位就需要及時與建設單位進行溝通與交流，爭取讓建筑方同意使用高的綜合單價來進行計價。建設單位要能嚴格遵守合同，進行各施工階段的撥款，完工進行合理的結算。

3. 8個項目的盈虧分析

工期與中標價格是施工單位能否盈利的關鍵，它對工程的成本有著非同小可的影響。工程施工合同的價格是概算下浮的13%之內時，工程如果能按時或者提前完成施工那么工程就必然護盈利。合同的價格是概算下浮的13%以上的實施，工體拖后超過17個月，工程就會虧損。當合同的價格是概算下浮的13%之內時，工程拖后不超過7個月時，工程收益將會持平。

五、應對措施與相應建議

1.投標前要有完整的計劃

施工單位在進行投標之前，要有意識的對成本的可協(xié)商部分與風險包干費等相應的條款進行嚴謹?shù)姆治?，使用有效的報價技術與投標設計從而確定投標的價格是否能盈利，要留有余地，有效減少風險，合同的簽訂需要盡量添加一些可以有利于施工單位與建設單位的條款。

2.對簽證單等各種單據(jù)要妥善保管

施工單位需要增強對簽證單編寫技巧的重視，簽證單可以真實的反應出工程的工作量，盡量避免出現(xiàn)難以計量、不方便核實以及難以被建筑企業(yè)認可的無效簽證。同時施工單位需要積極搜集整理各種簽證、備忘錄以及補充協(xié)議等等相關資料，將其作為日后的索賠證據(jù)與完工結算尾款的有效依據(jù)。

3.要盡快結算尾款

要對尾款的結算速度有效進行督促，對不能盡快結算的項目就需要盡快提出解決方案，減少損失，不能拖著解決，要盡快解決，才可以停止損失的繼續(xù)擴大。

4.索賠的有關事項

對建筑單位要進行設計變更的要求，施工單位需要賠償就需要選擇可以讓建筑單位接受的形式，就需要在合同的開口項目進行寫明，使施工單位可以減少損失。

5.與建筑單位結算時要有效溝通

施工單位需要與建筑單位的結算審核相關部門和外部的審計企業(yè)進行有效的溝通與交流。其中，特別是牽扯到停工與延期的索賠問題時，就需要耐心的做工作，得到建筑企業(yè)的諒解與支持。同時與其他標段的施工單位也要進行有效溝通。對結算的結算方式與口徑等共同面對的問題，進行深入的交流，互相之間提供經驗，共同解決結算問題。

六、結束語

隨著我國電力需求的不斷加大，火電廠建設的項目也是穩(wěn)步增長，市場競爭也是如火如荼。這就需要火電建設單位需要結合自身特點，進行嚴格管理，深挖自身潛力，面對困難迎難而上，提升自身經營與盈利的能力，幫助企業(yè)在競爭中脫穎而出，幫助企業(yè)健康發(fā)展，希望本文可以對火電的建設單位管理人員有良好的啟發(fā)。

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