廣西寧明：特色小鎮(zhèn)“特色”拆遷

郭鵬

位于廣西壯族自治區(qū)崇左市寧明縣的寧明華僑農(nóng)場，是傳統(tǒng)意義上的國有農(nóng)場，該農(nóng)場曾有過輝煌的歷史，但是如今農(nóng)場站在改革的路口卻有些迷茫。

在采訪過程中，多名該農(nóng)場職工都對農(nóng)場的未來很擔(dān)憂，在農(nóng)場場部即將被全部拆除新建特色小鎮(zhèn)的事實面前，相比特色小鎮(zhèn)的發(fā)展前景，職工們更關(guān)心眼下的拆遷補償和安置問題。

“就怕還沒安置好，我們的房子就被拆了。就像旁邊的食品加工廠，補償問題談都沒談，企業(yè)一分錢補償沒得，就被趕了出去?！痹谵r(nóng)場場部的一家小商店門口，一位職工輕聲地說道。

如今，這個被諸多當(dāng)?shù)厝艘暈椤氨粡姴稹绷说钠髽I(yè)，似乎已成為職工們了解官方對待拆遷工作態(tài)度的風(fēng)向標(biāo)，“農(nóng)場去年新建好的6棟住宅樓，既不讓業(yè)主裝修，又不讓入住，還不給退房，就等著被拆?！辈糠致毠け硎荆麄円呀?jīng)沒有了安全感。

官方報道

2018年8月22日，寧明縣電視臺播出了一條新聞，“為確保寧明縣‘東盟小鎮(zhèn)項目建設(shè)工作順利開展，縣兩違辦、國土局、住建局等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊，對寧明華僑農(nóng)場內(nèi)一家食品公司進(jìn)行合法拆遷……”

新聞里的食品公司和農(nóng)場職工口中的的食品加工廠，指的就是廣西寧明金寶師食品有限公司（下稱金寶師公司）。

8月20日上午8時許，謝耀文在離工廠幾公里遠(yuǎn)的家中接到了工人的電話，“經(jīng)理，他們來強拆，我們都被趕出去了。”

掛了電話，謝耀文匆匆趕到公司，卻在大門口被一幫陌生人攔了下來，“你不能進(jìn)去”。謝耀文說，他在現(xiàn)場看到數(shù)十名穿戴統(tǒng)一的印有“行政執(zhí)法”字樣的人。在金寶師公司提供的視頻和圖像材料中，記者看到這些人手里拿著“警棍和盾牌”站在企業(yè)的部分角落，但是這些內(nèi)容并未出現(xiàn)在上述新聞中。

該條新聞還報道，“縣司法局公證處的工作人員正在倉庫仔細(xì)清點庫存貨物，并將其記錄在案，并由叉車將貨物統(tǒng)一集中到暫未拆除的樓房倉庫內(nèi)，拍照存底后，在大門上貼上封條?！?/p>

謝耀文說，當(dāng)天在現(xiàn)場他曾多次對拆遷行為達(dá)抗議，要求出示拆遷手續(xù)，并希望進(jìn)場取回貴重物品，然而始終無人理睬，“無奈下，我報了警。”

一份“廣西公安機關(guān)110處警現(xiàn)場回執(zhí)單”上明確載明，馱龍鎮(zhèn)派出所在當(dāng)天上午10點多接到謝耀文的報警，報警地點為華僑農(nóng)場?！熬斐鼍?，說這事他們管不了，就開車離開了。”

而記者在那份回執(zhí)單上看到，“處置情況”已被勾選為“已辦結(jié)”。

如今，占地近50畝，建筑面積近萬平方米的廠房，已被夷為平地。

“拆自己的房子”

在寧明華僑農(nóng)場，農(nóng)場副場長馬征安向《民生周刊》記者證實，上述這起針對金寶師公司的拆遷行為，確實沒有按照相關(guān)規(guī)定、要求就進(jìn)行了強制拆除，他強調(diào)這也是為了保障項目工期的無奈之舉?！叭绻推髽I(yè)談補償，或者通過法院判決，都太耽誤時間了。”

而在寧明縣政府，分管此項工作的寧明縣常務(wù)副縣長黃民面對《民生周刊》記者時，對于“強拆”行為與拆遷程序問題卻三緘其口，站在黃民一旁的政府工作人員對記者說：“有沒有搞錯？農(nóng)場拆自己的房子，怎么能是強拆？”

的確，被拆除的廠房、建筑的產(chǎn)權(quán)確實不屬于金寶師公司，而是屬于寧明華僑農(nóng)場數(shù)十年前所創(chuàng)辦的“國營”罐頭廠，“我們公司作為承租方，有合法的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，但是這些權(quán)利在縣政府違法強拆過程中并未得到應(yīng)有的保護(hù)和尊重?！?/p>

2005年，金寶師公司在寧明縣委縣政府為落實崇左市有關(guān)招商引資工作的背景下，被引進(jìn)到華僑農(nóng)場，租賃廠房進(jìn)行生產(chǎn)。在一本由寧明華僑農(nóng)場組織印發(fā)的《寧僑滄桑圖說》中，清晰地記錄了當(dāng)時的情況和背景。

金寶師公司也先后被崇左市人民政府評為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)代表重點龍頭企業(yè)”，被寧明縣委縣政府評為“抗洪救災(zāi)先進(jìn)集體”，被農(nóng)場黨委、場部評為“先進(jìn)集體”等稱號。

金寶師公司經(jīng)理謝耀文表示，該公司是一家勞動密集型企業(yè)，生產(chǎn)旺季時，有工人三四百人，這些工人多為農(nóng)場職工。謝耀文說他想不通，為什么一家有效解決了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿?、增加了就業(yè)崗位、增加了職工收入與當(dāng)?shù)刎斦杖氲暮戏ㄆ髽I(yè)，會遭遇如此下場。

“從接到搬遷通知，到被強制拆除，前后也就兩個月。其間，我們向政府提出了緩慢收回廠房的要求，但是被拒絕了。關(guān)鍵是從始至終，官方從不與我們談補償，只是一味地要求限期搬離。”

農(nóng)場變小鎮(zhèn)頗受質(zhì)疑

至于此次拆遷，寧明縣政府相關(guān)部門為何會冒著“違法”的成本鋌而走險？

在農(nóng)場場部工作的一位人士認(rèn)為，“縣里”之所以采取強勢的態(tài)度對待企業(yè)，一是擔(dān)心所謂的特色小鎮(zhèn)推行不下去，更重要的是因為拿農(nóng)場場部的土地搞建設(shè)，要比征用周邊農(nóng)民土地的成本低得多，“反正房子和土地不是企業(yè)的，至于經(jīng)營權(quán)，他們認(rèn)為無所謂”。

謝耀文曾給華僑農(nóng)場送達(dá)過金寶師公司單方核定的補償清單，但是未得到回應(yīng)?！捌髽I(yè)的合法經(jīng)營權(quán)是受法律保護(hù)的，拆遷過程中，企業(yè)為了補償利益最大化、政府為了拆遷成本最小化，各自報價的高低本無可厚非，可以協(xié)商，可以評估，談不成還可以走司法程序，就是不能違法強拆?！币晃环扇耸空J(rèn)為針對金寶師公司的這次拆遷行為是違法行為。

盡管金寶師公司“被強拆”事件目前在華僑農(nóng)場已不再是熱點，但是關(guān)于這個計劃投資6億元，由縣政府主導(dǎo)，由農(nóng)場和某企業(yè)“強強聯(lián)手”的特色小鎮(zhèn)項目卻依然被廣大職工密切關(guān)注著。

6億元投資從哪里來？投資企業(yè)如何盈利？是否進(jìn)行了招投標(biāo)？斥資數(shù)千萬元新建的6棟樓房未被使用就要被拆除，是否造成不必要的浪費？特色小鎮(zhèn)與該農(nóng)場被縣政府列為“棚改項目”有何關(guān)聯(lián)？是否完成土地變性工作？

看來，寧明縣的這個特色小鎮(zhèn)，似乎真的挺有“特色”。