強(qiáng)化黨支部作用 規(guī)范黨支部管理

■于雅麗

（作者單位：山西漳電大唐塔山發(fā)電有限公司）

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。山西漳電大唐塔山發(fā)電公司黨委注重提升組織力，突出政治功能，注重把思想政治工作落到基層黨支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到基層黨支部，把群眾工作落到基層黨支部，使黨支部真正成為一個(gè)團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校和攻堅(jiān)克難的堡壘。

一、黨支部的三項(xiàng)作用和三項(xiàng)功能之間的內(nèi)在關(guān)系

黨支部是黨組織工作的基本單元，始終發(fā)揮教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘的作用，承擔(dān)著政治、服務(wù)和教育的功能。我們黨一貫要求重視黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部的三大作用。毛澤東同志創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”，強(qiáng)調(diào)支部是教育黨員的學(xué)校，是與群眾聯(lián)系的橋梁，應(yīng)當(dāng)成為“堅(jiān)強(qiáng)堡壘”。只有不斷強(qiáng)化黨支部教育功能、服務(wù)功能和政治功能，發(fā)揮教育黨員、團(tuán)結(jié)群眾和攻堅(jiān)克難的作用，才能使得支部工作與中心工作深度融合，以改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展等難點(diǎn)重點(diǎn)作為著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，承擔(dān)起應(yīng)有的使命和責(zé)任，組織身邊的黨員和群眾致力于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。

黨支部的三項(xiàng)功能與三項(xiàng)作用是高度統(tǒng)一，相輔相成的，只有完全激發(fā)三項(xiàng)功能，才能更好地發(fā)揮三項(xiàng)作用。以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央，為黨支部建設(shè)制定了明確的目標(biāo)：讓支部在基層工作中唱主角，成為教育黨員的學(xué)校，團(tuán)結(jié)群眾的核心，攻堅(jiān)克難的堡壘。因此，要適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，必須牢牢把握基層黨組織的功能和作用，使每個(gè)支部都能履行好黨的政治責(zé)任、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，成為一個(gè)強(qiáng)大的戰(zhàn)斗堡壘。

二、基層黨支部在發(fā)揮三項(xiàng)作用中存在的問(wèn)題

黨員教育是黨支部最常見(jiàn)，最基礎(chǔ)的工作。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，黨員的思想、心理、行為規(guī)范和生活方式發(fā)生了巨大的變化，給黨員教育和黨員管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，25.6%的黨支部弱化了教育功能，沒(méi)有把黨支部當(dāng)成是“教育黨員的學(xué)?！保h員不積極，不主動(dòng)，沒(méi)有形成常態(tài)化機(jī)制；38.8%的黨支部書(shū)記缺乏“班長(zhǎng)”意識(shí)，沒(méi)有承擔(dān)起教育黨員第一責(zé)任人的責(zé)任；32.4%的黨支部沒(méi)有明確的學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，學(xué)習(xí)的時(shí)間和內(nèi)容隨意性強(qiáng)；32.7%的黨員認(rèn)為學(xué)習(xí)內(nèi)容零散單一，基本都是會(huì)議講話精神和政策理論；39.5%的黨員認(rèn)為黨支部教育方法不靈活，方式陳舊，形式呆板，傳統(tǒng)老套，互動(dòng)性差，達(dá)不到應(yīng)有的教育效果。

進(jìn)入新時(shí)代，我們黨處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的特殊時(shí)期，各種價(jià)值取向和思想觀念相互影響，涉及群眾切身利益，影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾大大增加，也增添了新的難度。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有35.5%的黨支部宣傳群眾工作不積極，忽視對(duì)群眾的思想教育，新形勢(shì)下積極有效地宣傳群眾工作的能力不足，沒(méi)有做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。有40.3%的黨支部組織群眾不主動(dòng)，沒(méi)有學(xué)會(huì)和掌握組織群眾的規(guī)律，進(jìn)而存在“與困難群眾說(shuō)話，說(shuō)不下去；與青年說(shuō)話，說(shuō)不進(jìn)去；與老同志說(shuō)話，說(shuō)不到一起去”的現(xiàn)象；37.5%的黨支部服務(wù)群眾不到位，群眾觀念淡薄，工作方法落后，面對(duì)復(fù)雜的群眾問(wèn)題束手無(wú)策，不會(huì)協(xié)調(diào)群眾利益，不會(huì)開(kāi)展群眾工作，遇到問(wèn)題“拖、躲、捂、推”，讓群眾四處奔波。

形勢(shì)有新的變化，現(xiàn)實(shí)有新的挑戰(zhàn)，組織有新的要求，迫切需要基層黨支部大力提高攻堅(jiān)克難的能力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有27%的黨支部在發(fā)揮攻堅(jiān)克難的堡壘作用上，支部班子基本功不過(guò)硬，本領(lǐng)不強(qiáng)，往往心有余力不足；有21.4%的黨支部班子理想信念不夠堅(jiān)定，作風(fēng)不夠過(guò)硬，自我要求不夠嚴(yán)謹(jǐn)，作用發(fā)揮不力，缺乏久久為功的韌勁、馳而不息的精神；32%的支部班子思想不統(tǒng)一，步伐不夠穩(wěn)定，難以將支部在攻堅(jiān)克難中的各種力量凝聚起來(lái)，形成整體合力；有35.8%的支部班子在攻堅(jiān)克難中沒(méi)有抓鐵留痕的毅力，怠政懶政、責(zé)任缺失、規(guī)避問(wèn)題、缺乏克服困難的信心和勇氣。

三、強(qiáng)化基層黨支部作用、規(guī)范黨支部管理的探索

一是專(zhuān)業(yè)化設(shè)置黨支部。塔山發(fā)電公司按照專(zhuān)業(yè)、工作性質(zhì)相近、便于工作的原則設(shè)置黨支部，以便討論共性問(wèn)題，行政、黨支部工作統(tǒng)一開(kāi)展。發(fā)電運(yùn)行黨支部負(fù)責(zé)機(jī)組的安全生產(chǎn)，全廠經(jīng)濟(jì)效益好壞、運(yùn)行水平高低和每個(gè)值配合程度的高低有很大關(guān)系，便于開(kāi)展值際競(jìng)賽。設(shè)備管理黨支部保證全廠設(shè)備健康、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)營(yíng)管理黨支部負(fù)責(zé)整個(gè)公司的運(yùn)營(yíng)和管理，以確保成本核算、成本控制和經(jīng)濟(jì)效益。行政管理黨支部負(fù)責(zé)公司的制度管理、薪酬管理、計(jì)劃管理和內(nèi)部審計(jì)。政工管理黨支部負(fù)責(zé)公司的黨、紀(jì)、工、團(tuán)和后勤工作。

二是標(biāo)準(zhǔn)化管理黨支部。塔山發(fā)電公司具體做到“五個(gè)一”，即選好一個(gè)書(shū)記，按照黨齡、黨性修養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)排頭兵、一定領(lǐng)導(dǎo)能力等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇好黨支部書(shū)記這個(gè)“領(lǐng)頭羊”；通過(guò)黨支部書(shū)記培訓(xùn)班、黨支部業(yè)務(wù)競(jìng)賽等建設(shè)一支政治素質(zhì)高，政策嚴(yán)格，功能強(qiáng)大的黨支部書(shū)記隊(duì)伍；用好一個(gè)手冊(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行“同煤集團(tuán)黨支部工作手冊(cè)”，年初制定計(jì)劃，季度支部互查，半年比評(píng)，年終考核；執(zhí)行好一套制度，嚴(yán)格落實(shí)《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨內(nèi)談心談話等制度，把黨的優(yōu)秀制度嚴(yán)格落實(shí)到支部；抓好一個(gè)競(jìng)賽，制定了《支部月競(jìng)賽細(xì)則》，量化考核指標(biāo)，月度進(jìn)行考核，評(píng)選流動(dòng)紅旗，開(kāi)展誡勉約談，有力地提升了黨支部的組織戰(zhàn)斗力。另外，我們正在嘗試開(kāi)展黨支部對(duì)標(biāo)，按照基礎(chǔ)性指標(biāo)、階段性指標(biāo)、長(zhǎng)期性指標(biāo)、特色性指標(biāo)進(jìn)行打分，量化考核支部工作；搞好一組點(diǎn)評(píng)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員按雙重組織生活制度，分在各個(gè)支部，定期點(diǎn)評(píng)黨支部工作。定期組織工會(huì)干部、團(tuán)青負(fù)責(zé)人評(píng)議黨支部工作，由工團(tuán)人員對(duì)黨支部基礎(chǔ)工作、特色工作、亮點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)議、打分，來(lái)督促支部工作上臺(tái)階。

三是主題化做強(qiáng)黨支部。塔山發(fā)電公司根據(jù)各支部工作的特點(diǎn)，主動(dòng)將支部工作和中心工作深度融合，大力開(kāi)展“一支部一個(gè)特色”的工作。發(fā)電運(yùn)行黨支部開(kāi)展了“黨員在一線、競(jìng)賽我當(dāng)先”的主題活動(dòng)，為不同崗位的黨員開(kāi)展了值際之間的競(jìng)賽和黨員個(gè)人小指標(biāo)競(jìng)賽；所有崗位開(kāi)展競(jìng)聘上崗，通過(guò)筆試、面試、民主測(cè)評(píng)，使有能力、有實(shí)力的人脫穎而出；公司黨委工作部、紀(jì)檢監(jiān)察部、人力資源部、職工代表全程參與，2017、2018年共任用7名中層干部，營(yíng)造了一個(gè)過(guò)程透明、操作規(guī)范的競(jìng)技舞臺(tái)。此外，黨支部黨員還率先發(fā)揮了帶頭作用。比如，青年黨員石磊是2011年入廠的員工，他認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，沉著冷靜，果斷處置，通過(guò)7年的培養(yǎng)，經(jīng)過(guò)競(jìng)聘，已經(jīng)成為獨(dú)當(dāng)一面的值長(zhǎng)。設(shè)備管理黨支部和發(fā)電運(yùn)行黨支部不同的是，設(shè)備管理黨支部是一人管理多臺(tái)設(shè)備，發(fā)電運(yùn)行黨支部是多人管理一臺(tái)設(shè)備。設(shè)備管理黨支部針對(duì)專(zhuān)業(yè)多、陣線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，開(kāi)展了“設(shè)備保健康、黨員先鋒崗”主題活動(dòng)。加強(qiáng)設(shè)備巡檢，確保設(shè)備完好。經(jīng)營(yíng)管理黨支部針對(duì)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，著重從各專(zhuān)業(yè)入手提高經(jīng)濟(jì)效益，開(kāi)展“黨員要奉獻(xiàn)、經(jīng)營(yíng)見(jiàn)實(shí)效”主題活動(dòng)。例如，通過(guò)發(fā)揮每個(gè)黨員的先鋒和榜樣作用，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的黨員跑市場(chǎng)，努力爭(zhēng)取電量；財(cái)務(wù)資產(chǎn)部黨員精打細(xì)算，嚴(yán)控成本；物資供應(yīng)部的黨員努力降低庫(kù)存等。行政管理黨支部重點(diǎn)關(guān)注行政的精細(xì)化管理和規(guī)范化管理，開(kāi)展“精細(xì)化管理、規(guī)范化運(yùn)作”特色工作。加強(qiáng)制度修訂，內(nèi)部審計(jì)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，規(guī)范薪酬管理制度。政工管理黨支部是由公司政工職能部門(mén)組成的黨支部，開(kāi)展“黨建要領(lǐng)先、工作要?jiǎng)?chuàng)新”主題活動(dòng)，黨委工作部創(chuàng)新工作思路，突出政治建設(shè)，打造過(guò)硬領(lǐng)導(dǎo)班子。通過(guò)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度、監(jiān)督制度、談話制度和問(wèn)責(zé)制度，確保領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上、政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。