新型政黨制度的理論價值和實踐意義

◎白清元

十八大以來，習(xí)近平總書記對新型政黨制度發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列新論斷、新概括?，F(xiàn)結(jié)合黨派工作，結(jié)合習(xí)近平總書記重要講話精神學(xué)習(xí)，談一些學(xué)習(xí)體會。

一、從歷史維度看，新型政黨制度是扎根中國大地、經(jīng)過歷史選擇、經(jīng)受實踐檢驗的政治制度，具有巨大的優(yōu)越性

習(xí)近平總書記說： “社會主義協(xié)商民主在中國有根、有源、有生命力?！边@句話有著十分深刻的歷史內(nèi)涵，中國自古以來就是一個幅員遼闊、地區(qū)差異巨大、多樣性十分復(fù)雜的國家。以 “合”為物質(zhì)的文明傳統(tǒng)，以 “大一統(tǒng)”為追求的政治形態(tài)，決定了政治制度設(shè)計上需要一種“向心力”和政治領(lǐng)導(dǎo)核心。五千年歷史證明，中華文明無論在政治、軍事、經(jīng)濟、文化等各方面都具備了一種西方文明所不具備的 “向心力”。這種 “向心力”的傳統(tǒng)根深蒂固，任何一個關(guān)于中國社會的制度安排，都不可能不考慮到這種 “向心力”，這是一種巨大深厚的歷史存在。萬物并育而不相害，道并行而不相悖，在追求 “大一統(tǒng)” “向心力”的同時，中華文明也有著地域、民族、語言等舉世無匹的多樣性，這種多樣性對于中國政治體制一直有著巨大的影響。從古到今，任何一種政治上的設(shè)計也不可能無視這種多樣性，這也是一種巨大深厚的歷史存在。著名英國歷史學(xué)家湯因比說： “就中國人來說，幾千年來，比世界任何民族都成功地把幾億民眾，從政治、文化上團結(jié)起來，他們顯示的這種政治、文化上統(tǒng)一的本領(lǐng)，是無與倫比的。” “多元”和“統(tǒng)一”、 “一致性”和 “多樣性”在漫長的歷史演進中，已經(jīng)融合為一種成熟穩(wěn)定、堅韌深厚的文化基因。 “文化是制度之母”，這種歷史文化的基因成為今天新型政黨制度最深刻的歷史源淵。因此，我們可以說新型政黨制度根深源遠，具有強大的歷史的說服力。

不僅如此，新型政黨制度還是近代以來歷史反復(fù)選擇的結(jié)果。從歷史的角度看，新型政黨制度的形成與發(fā)展是中國歷史發(fā)展的必然選擇。近代以來，無數(shù)仁人志士都在為中國的獨立與富強探索和奮斗。在資產(chǎn)階級革命政權(quán)建立后，出現(xiàn)過政黨林立的局面，當(dāng)時的一些理想主義者從西方世界的經(jīng)驗出發(fā)，認為政治制度的理想模式是兩黨競爭，并著力開展了組建兩大政黨的活動，但終遭現(xiàn)實的痛擊而流產(chǎn)。在抗日戰(zhàn)爭勝利后的一段時間里，一些中間黨派積極推行中間路線，試圖實現(xiàn)競爭性政黨政治，最后亦以失敗而告終，中間黨派自身也發(fā)生分化。中國近代的政黨史表明，多黨制道路在中國走不通。而誕生于多災(zāi)多難的近代中國的中國共產(chǎn)黨，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民努力奮斗，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，最終確定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。因而可以說，這種新型政黨制度是中國人民歷經(jīng)劫難、屢次試錯后的最終堅定而慎重的歷史抉擇。

此外，新型政黨制度還經(jīng)受了新中國成立以來的實踐檢驗。實踐是檢驗真理的唯一標準，績效是檢驗制度的唯一標尺。 “中國奇跡” “中國之治”的背后是中國的制度優(yōu)勢，新型政黨制度是制度優(yōu)勢的重要支撐。中國的現(xiàn)代化可以說是人類有史以來規(guī)模、體量、影響最大的現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一新型政黨制度是中國現(xiàn)代化的主要制度支撐，它能夠把各個政黨和各界人士緊密團結(jié)起來，通過制度化、程序化、規(guī)?；陌才偶懈鞣N意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化，為著社會主義現(xiàn)代化的共同目標而奮斗，催生出巨大的制度績效。作為 “中國奇跡” “中國之治”重要的制度力源，它推動中國迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，推動中國實現(xiàn)了連續(xù)40年政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、文化發(fā)展和社會進步，推動中國快速實現(xiàn)超大規(guī)模現(xiàn)代化，彰顯出巨大的制度優(yōu)越性，取得了前所未有的制度績效。

二、從世界維度看，新型政黨制度為世界提供了中國方案，顯示出強大的生命力

從全球視野看，中國新型政黨制度體現(xiàn)了世界政黨制度共性與個性的統(tǒng)一，它不僅對中國有意義、有價值，而且已經(jīng)并將繼續(xù)影響著世界，具有越來越顯著的世界意義。

一是破解了世界政黨關(guān)系的一個歷史難題。在當(dāng)今世界的200多個國家中，除了少數(shù)國家沒有政黨或只有一個政黨外，多數(shù)國家都有多個政黨同時存在。不同政黨為了取得政權(quán)，往往會激烈沖突和爭斗。彼此相互傾軋和攻訐，勢不兩立，即使政黨之間有合作，也只是偶然和臨時的。而在中國，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)和自覺接受領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是 “長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的關(guān)系，是一種團結(jié)合作的親密友黨關(guān)系。這種關(guān)系彰顯了中國特色和中國智慧，有利于集中力量辦大事，有利于科學(xué)民主決策，有利于保證國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展。這是中國對于世界如何正確處理政黨關(guān)系的創(chuàng)造性解答。

二是創(chuàng)造了世界民主政治的嶄新實現(xiàn)形式。美國學(xué)者福山在其廣受關(guān)注的 《歷史的終結(jié)》中寫道：自由民主制已經(jīng)成為 “人類政府的最后形式”，歷史將終結(jié)在這里。這實際上也是西方國家長期以來的典型認識。在西方國家看來，民主只有一種實現(xiàn)形式，這就是西方國家的民主形式。而中國人民在探索和追求人民民主的歷史進程中，找到和創(chuàng)造了人民民主的嶄新實現(xiàn)形式，即協(xié)商民主。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項基本政治制度，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的另一重要形式。在中國，人民當(dāng)家作主的權(quán)利，不僅包括獨立地參加投票和選舉，而且也應(yīng)當(dāng)包括參加日常事務(wù)的管理和協(xié)商。中國在堅持和發(fā)展選舉和投票民主形式基礎(chǔ)上，全面發(fā)展協(xié)商民主形式，不僅完全符合現(xiàn)代民主精神，也充分彰顯了中國特色社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞各方面重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，有事好商量、有事多商量，具有鮮明的中國特色和中國氣派，具有無比的優(yōu)越性和強大的生命力。

三是打破了世界政黨政治的西方話語霸權(quán)。長期以來，西方國家壟斷了世界政黨政治的定義權(quán)、闡釋權(quán)和評判權(quán)。它們憑借著自己的話語霸權(quán)，不遺余力地美化、包裝西方政黨政治，論證西方政黨政治的優(yōu)越性、合理性，給其帶上普遍性的光環(huán)，并用它做為招牌來控制其他國家，從而實現(xiàn)自己利益的最大化。在實踐中，一些國家正是受到其話語霸權(quán)的影響，不顧國情地移植、照搬西方的政黨政治，結(jié)果導(dǎo)致國家治理失效、社會動蕩。而中國新型政黨制度的出現(xiàn)和成功，則從實踐上打破了世界政黨政治的西方話語霸權(quán)。越來越多的人相信，中國的崛起會促進世界的轉(zhuǎn)型。

三、從參政黨維度看，要不忘初心、擔(dān)當(dāng)有為，踐行新型政黨制度的時代要求

習(xí)近平總書記強調(diào)，中國特色社會主義進入新時代，要求我們堅定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮多黨合作獨特優(yōu)勢，發(fā)展社會主義民主政治，為決勝全面建成小康社會而團結(jié)奮斗。

作為民主黨派，需要立足新時代的新形勢、新要求，在新型政黨制度為多黨合作提供的廣闊舞臺上，更好發(fā)揮優(yōu)勢作用。

一是要增強政治定力。注重加強思想政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、歷史地位、理論淵源、實踐基礎(chǔ)、時代價值、世界意義，更加堅定 “四個自信”，在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)中，不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

二是要增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把履職思路和重點統(tǒng)一到新時代中國特色社會主義戰(zhàn)略部署上來，圍繞打贏防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)等，找準切入點、結(jié)合點、著力點，深入一線調(diào)查研究，積極開展批評監(jiān)督，積極建言獻策，廣泛凝心聚力，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻。要運用自身渠道優(yōu)勢，致力強化對多黨合作的宣傳，講好多黨合作的故事。

三是要加強自身建設(shè)。認真學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨自我完善、永葆生機的智慧和勇氣，充分汲取中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，加強民主黨派思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全民主集中制、民主生活會制度以及各項議事決策制度，不斷提高民主黨派政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，真正做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，努力把中國特色社會主義參政黨建設(shè)提高到新水平。