構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的理論意義和實(shí)踐價(jià)值

◎郭萬(wàn)超

盡管“現(xiàn)代化”一詞被黨的許多文件采用過(guò)，但“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”這一概念被寫(xiě)進(jìn)黨的十九大報(bào)告，在黨的文件上出現(xiàn)尚屬首次。今年1月30日，中共中央政治局再一次就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行了第三次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記第一次全面深刻系統(tǒng)闡述了構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的思想，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。這一論述具有重大的理論創(chuàng)新意義和歷史實(shí)踐價(jià)值。

新高度：深刻反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的新要求與總規(guī)律

1.從我國(guó)現(xiàn)代化總體進(jìn)程看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。站在新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中莊嚴(yán)宣布，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“百年奮斗目標(biāo)”，從2020年到本世紀(jì)中葉分兩個(gè)階段來(lái)安排：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好地順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。為了確保社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，我們要按照建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

2.從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化自身看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系思想的提出，充分顯示了以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化規(guī)律的深刻把握

從規(guī)模上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)居世界第二。經(jīng)過(guò)40年的改革發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、要求、動(dòng)力和結(jié)構(gòu)等都已經(jīng)發(fā)生深刻變化，已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。目前正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的提出順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要保證。

3.從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常是一個(gè)不斷升級(jí)、不斷轉(zhuǎn)換的過(guò)程

哈佛大學(xué)邁克爾·波特教授在其代表作《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中以鉆石理論為研究工具，以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)考察世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，從而提出國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四階段：即生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)階段、投資驅(qū)動(dòng)階段、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段和財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段。其中，前三個(gè)階段是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來(lái)源，一般伴隨著經(jīng)濟(jì)上的繁榮，而第四階段則是轉(zhuǎn)折點(diǎn)，可能由此開(kāi)始衰退。美國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物W.W.羅斯托在《經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的階段》一書(shū)中考察了世界范圍內(nèi)處于不同發(fā)展階段的國(guó)家，認(rèn)為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展共分為六個(gè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段：一是傳統(tǒng)社會(huì)階段。二是為起飛創(chuàng)造前提的階段，即從傳統(tǒng)社會(huì)向起飛階段過(guò)渡的時(shí)期，在這一時(shí)期，世界市場(chǎng)的擴(kuò)大成為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的推動(dòng)力。三是起飛階段。起飛就是突破經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)停滯狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)起飛需要具備三個(gè)條件：較高的積累率、有起飛的主導(dǎo)部門(mén)和建立能保證起飛的制度。在西方國(guó)家中，英國(guó)在18世紀(jì)的最后20年里實(shí)現(xiàn)了起飛，法國(guó)和美國(guó)在1860年以前的幾十年里實(shí)現(xiàn)了起飛，德國(guó)是在1850-1875年，日本在19世紀(jì)最后25年。四是成熟階段。這是起飛階段之后的一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的、雖有波動(dòng)但仍持續(xù)增長(zhǎng)的時(shí)期。其特點(diǎn)是，現(xiàn)代技術(shù)已被推廣到各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；工業(yè)將朝著多樣化發(fā)展，新的主導(dǎo)部門(mén)逐漸代替起飛階段的舊的主導(dǎo)部門(mén)。五是高額群眾消費(fèi)階段。這是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)。六是追求生活質(zhì)量階段。羅斯托的理論為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論以及整個(gè)現(xiàn)代化史理論的研究，提供了可借鑒的分析方法。西方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與理論可以為我國(guó)現(xiàn)代化提供一些借鑒，但必須結(jié)合我國(guó)國(guó)情才有意義。

新綱領(lǐng)：為我國(guó)建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)理論支撐

習(xí)近平總書(shū)記提出的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系思想，深刻反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基本規(guī)律，既是對(duì)過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，又是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的深刻洞察，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新綱領(lǐng)。

1.堅(jiān)持辯證觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在系統(tǒng)性

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的論述，堅(jiān)持唯物辯證法，科學(xué)揭示了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵。他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。為了構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，習(xí)近平總書(shū)記提出了建設(shè)七大體系的基本任務(wù)，包括建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系；建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系；建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系；建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系；建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。這七大體系涵蓋了產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、政府、收入分配、區(qū)域發(fā)展和綠色發(fā)展，既相對(duì)獨(dú)立又相互制約、相互促進(jìn)。這就要求在政策制定過(guò)程中，既要研究每個(gè)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、層面的特殊性，又要注重它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，把它們看作統(tǒng)一整體，全盤(pán)設(shè)計(jì)，一體建設(shè)、一體推進(jìn)。

2.堅(jiān)持發(fā)展觀點(diǎn)，緊跟經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的前沿趨勢(shì)

現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的概念，十年前的現(xiàn)代化與今天的現(xiàn)代化的基本要求會(huì)發(fā)生很大變化，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系也是如此。習(xí)近平總書(shū)記提出的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新趨勢(shì)和要求。如在產(chǎn)業(yè)體系中強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新引領(lǐng)，提出使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，還提出使人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。這些都體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新思想觀點(diǎn)。特別是把建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系單獨(dú)列出，并強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”，充分反映了當(dāng)今世界最新的綠色發(fā)展理念。在建設(shè)全面開(kāi)放體系方面，強(qiáng)調(diào)了多元平衡、安全高效，這反映了在開(kāi)放中防控風(fēng)險(xiǎn)的安全意識(shí)。

3.堅(jiān)持實(shí)踐觀點(diǎn)，充分反映了現(xiàn)實(shí)國(guó)情的新要求

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的論述，堅(jiān)持馬克思主義實(shí)踐觀點(diǎn)，立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征，反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。根據(jù)我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段的判斷，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)；針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)體系還不完善不健全的現(xiàn)狀，著重提出要建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分和市場(chǎng)秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。面對(duì)收入差距拉大的現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會(huì)公平正義、全體人民共同富裕，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距。從我國(guó)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)這一國(guó)情出發(fā)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮大國(guó)發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)，建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，需要更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，因此提出要建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。這些新提法、新思想是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是理論上的提升與提煉，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

新動(dòng)力：加快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力、邁上新臺(tái)階

經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入動(dòng)力轉(zhuǎn)換、增長(zhǎng)變速的新階段。我們必須深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的新變化，以習(xí)近平總書(shū)記提出的建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為總體目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，主動(dòng)調(diào)整政策，積極探尋增長(zhǎng)新空間，大力培育發(fā)展新動(dòng)力。

1.大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)動(dòng)力

我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就，但總體上與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還有一定差距。我們必須充分認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，把它作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立身之本，作為國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。十九大后，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)這么大，必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能走單一發(fā)展、脫實(shí)向虛的路子。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)氛圍。

2.加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在動(dòng)力

當(dāng)今，創(chuàng)新已成為增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的最重要因素。我國(guó)作為追趕型國(guó)家，必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

3.積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局優(yōu)化動(dòng)力

我國(guó)地區(qū)之間存在不均衡發(fā)展，這為經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展升級(jí)提供了重要條件。要在實(shí)施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是一盤(pán)大棋，要把這盤(pán)大棋走好。

4.著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，用好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際驅(qū)動(dòng)力

發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)必須從注重規(guī)模速度向講求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，從依賴(lài)外源動(dòng)力向立足內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變，從擴(kuò)展市場(chǎng)廣度向挖掘市場(chǎng)深度跨越，從發(fā)揮低端要素優(yōu)勢(shì)向形成高端要素新優(yōu)勢(shì)提升。更好利用全球資源和市場(chǎng)，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國(guó)際交流合作。

5.深化經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)釋放現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的改革紅利動(dòng)力

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就，從根本上說(shuō)，是改革開(kāi)放的結(jié)果。時(shí)至今日，我國(guó)的改革大業(yè)還沒(méi)有完成，不僅舊的體制機(jī)制障礙沒(méi)有完全消除，在改革發(fā)展過(guò)程中又產(chǎn)生了不少新的阻礙經(jīng)濟(jì)活力的難題。必須加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，只有這樣才能持續(xù)釋放改革開(kāi)放紅利，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。