乾隆懈怠助長晚期貪腐

文_張宏杰（北京海淀）

乾隆早年反腐非常成功。然而到了乾隆晚年，大清政局卻迅速滄海桑田，不復(fù)當年模樣。讓我們先看一下當時經(jīng)常出入中國的朝鮮使臣的見聞。乾隆五十五年到中國進貢的朝鮮使臣回國后這樣向他們的國王描繪大清朝：“（清帝國）大抵為官長者，廉恥都喪，貨利是趨，知縣厚饋知府，知府善事權(quán)要，上下相蒙，曲加庇護?！奔爸燎×?，他們的評價更是發(fā)展為“貨賂公行，庶官皆有定價”。

朝鮮人對中國的了解也許僅止于皮相，但中國官員表達得比朝鮮人還要激切。乾隆崩逝后，翰林院編修洪亮吉所言最為痛烈：“十余年來，督撫藩臬之貪欺害政，比比皆是?！币圆家卵允碌恼聦W(xué)誠批評更十分犀利：“自乾隆四十五年以來……上下相蒙，惟事婪贓瀆貨，始加蠶食，漸至鯨吞……貪墨大吏胸臆習為寬侈，視萬金呈納，不過同于壺簞饋問，屬吏迎合，非倍往日之搜羅剔括，不能博其一次，官場如此，日甚一日?！?/p>

就是說，從乾隆四十五年起，官場就漸漸爛掉了，你給那些大員送上一萬兩白銀，他們就如同收了一籃水果那樣不當回事。洪亮吉描述乾隆晚年腐敗的普遍程度時說，當時官員中潔身自愛者與貪污者之比，是一比九或者二比八。而這十分之一或十分之二的自愛之人，在官場中混得并不好?！凹从猩灾詯奂皩嵞転槊裼嬚?，十不能一二也，此一二人者又常被七八人者笑以為迂，以為拙，以為不善自為謀，而大吏之視一二人者亦覺其不合時宜，不中程度，不幸而有公過，則去之亦惟慮不速，是一二人之勢不至歸于七八人之所為不止?！?/p>

這些人在官場上被排擠被嘲笑，經(jīng)?；蛘弑恢鸪龉賵觯蛘咄谶@種風氣當中。從這些描述中，我們看到的是一個基本爛到了底的官僚體系。那么，何以在短短十多年里，乾隆朝的政治局面出現(xiàn)了如此翻天覆地之變化？

首要原因是乾隆皇帝老了，懈怠了。

早年的乾隆是一個非常勤政的皇帝。生活起居，都如鐘表般有規(guī)律。

然而，中年之后，乾隆的身體就不可避免地出現(xiàn)種種老化的征兆。在乾隆六十年的一首詩里，皇帝自注道，從乾隆二十年，也就是四十五歲以后，他的左耳聽力就有所下降。乾隆四十年，即六十五歲以后，左眼視力也明顯下降。乾隆四十五年年及古稀之后，他的身體衰退之象就更加明顯。特別是乾隆四十九年之后，又增了失眠之癥?！耙跻褢兴?，寅正無不醒?！薄澳旮呱倜?，每當丑寅之際，即垂衣待旦，是以為?！?。

隨著年齡的增長，乾隆的精力漸漸衰退。精神之光，原來可以燭照上下古今，縱橫萬里，如今只能記得三五天之內(nèi)的奏折和一些特別重大的事件，大腦如同一臺用得太久的機器，所有的零部件都已經(jīng)過度磨損，相互只能勉強咬合，加工的精度大大下降。年輕之時，如果軍務(wù)緊急，他從早上五點中起床，一直到晚上十二點看剛剛送到的情報，從不疲倦。而晚年，只有早上一兩個小時頭腦可稱清醒，能夠處理復(fù)雜的政事。過了這段時間，生命就已經(jīng)進入半睡半醒狀態(tài)，不論怎么以意志去強催強喚，他都調(diào)動不起精神。

因此面對如小山一樣的奏折，乾隆皇帝越來越感覺不堪重負。他開始一再強調(diào)，地方官員匯報情況時，要語言簡明，并時以奏事瑣細“徒滋煩擾”而對有關(guān)官員嚴行申斥。這在乾隆中前期是從來沒有出現(xiàn)過的。

隨著生理的老化，皇帝的心理和性格也發(fā)生了明顯變化。人在壯歲之時，往往心雄萬夫，通常以主動進取之態(tài)面對世界。進入老年之后，力不從心之感日甚一日，遂常以防御心態(tài)應(yīng)對外物，求穩(wěn)怕亂，易變得被動、隨和。

早年峻烈無情的乾隆皇帝，晚年心態(tài)變得越來越寬和。他不再像早年那樣嫉惡如仇，除惡務(wù)盡。相反，他樂于施恩，樂于原諒別人，樂于聽到別人的感恩頌揚之聲。乾隆中前期，對臣下的獎賞比較謹慎。乾隆三十九年，提督常青因為士兵擊賊有攻，各賞銀牌一面。這樣的小事，居然受到了乾隆的訓(xùn)斥。乾隆說，此獎過當，“可恨之極”。然而到了晚年，他卻經(jīng)常進行無原則的濫賞。即所謂“賞宜從厚，從不肯使勤勞者稍有屈抑”。

老年乾隆處理政務(wù)力圖簡潔，但求清靜。避免“煩擾”，減少麻煩，成為他處理政務(wù)的一大原則，這在壯年時代的乾隆是不可想象的。對于晚年出現(xiàn)的一些貪污官員，乾隆經(jīng)常拖著不懲，或者加以寬縱。如乾隆五十二年五月，內(nèi)外文武大臣中竟有多人連續(xù)被革職、革任十余次而后卻仍然留任原職者。

朝鮮使臣描述晚年乾隆政風的變化時說：“皇帝近年頗倦，為政多涉于柔巽，處事每患于優(yōu)游；恩或多濫，罰必從輕；多濫故啟幸進之門，罰輕故成冒犯之習。文武恬戲，法綱解弛，有識者頗以為憂?！?/p>

在中國，王朝的興衰，往往起于皇帝的一念。董仲舒說過，天下之治亂，唯系于皇帝之一心：“為人君者，正心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正萬民，正萬民以正四方。四方正，遠近莫敢不壹于正?！狈催^來說，皇帝心不正，則天下必然大亂。也就是說，在中國式專制政治中，朝政的清明與昏怠，官僚機器的振作與衰敗，完全視皇帝一個人的精神力量強弱而定。

這一點，西方人也深有體會。雖然沒來過中國，黑格爾對中國式專制政治卻有著徹骨的理解。他說，在中國，皇帝應(yīng)該是整個帝國“那個不斷行動、永遠警醒和自然活潑的‘靈魂’”?！凹偃缁实鄣膫€性竟不是上述那一流——就是，徹底道德的、辛勤的既不失掉他的威儀而又充滿了精力的——那么，一切都將廢弛，政府全部解體，變成麻木不仁的狀態(tài)。”

黑格爾的這段話幾乎是對乾隆晚年政局一字不差的描述。專制政治中，皇帝是整個國家的神經(jīng)中樞，官僚體系的精神狀態(tài)就是皇帝一個人精神狀態(tài)的放大。不止是人亡政息，同一個統(tǒng)治者的心境變化，也可以使國家面貌發(fā)生根本變化。皇帝的勤奮進取，經(jīng)過官僚系統(tǒng)的層層傳導(dǎo)，最后抵達到社會，可能只剩百分之十。然而皇帝的松懈懶惰，卻會被官僚系統(tǒng)層層放大，抵達到基層，會擴大十倍百倍。

皇帝既然喜歡清靜，不愿生事，地方大員們當然更樂于高枕無憂。乾隆四十五年之后，懶惰之風在大清政界迅速蔓延。皇帝對山積的奏折感到頭疼，而官員們對于案牘之勞更是避之不及。遇到公事，層層推諉，一層一層向下轉(zhuǎn)批：“不問事理之輕重，動輒批委屬員，督撫既委之司道，司道復(fù)委之州縣，層層輾轉(zhuǎn)推延，初若不與事者?！?/p>

坐堂審案，處理民間糾紛是地方官的重要職責，然而乾隆晚年的官員們“終年以坐堂審事為苦”，千方百計推拖不理：“民間呈狀俱由宅門投遞批準，不審，終年延擱。小民拖累不堪，赴控，上司批查，亦屢催不復(fù)。”

也就是說，老百姓告狀，他不開庭審理，一拖就是一年。老百姓等不及，越級上訪，上司詢問，他也懶得答復(fù)。還有的官員恨百姓越級上訪，給自己添麻煩，就想方設(shè)法打擊上訪者：“恨民上控，必加刑責，而案件仍不為審?！?/p>

清代官員考成制度中，對許多政事列有處理期限。到了乾隆晚年，官員辦事逾期之事越來越普遍，因此而受處分居然成為官員受處分的主要原因之一。從清代檔案《乾隆吏科題本》可以看到這樣幾個例子：甘肅皋蘭知縣徐浩任內(nèi)受處分二十三次，其中十三次是因為辦事遲延。湖南瀏陽知縣張宏燧受處十一次，遲延占四次。廣東長安知縣丁亭詳受處分九次中，遲延占五次。

外省如此，京師風氣也相同。踢球扯皮之風盛行，一件小事，往往數(shù)月經(jīng)年處理不了。“至六部等衙門辦理事務(wù)，雖有限期，由各道御史匯奏，但事有關(guān)涉兩部者，亦每至彼此推諉，行查不以為要，吏胥等得以藉端沈閣，百弊叢生。其駁查外省事件，又每以一駁了事，或竟有駁至屢次，往返耽延，經(jīng)年屢月，并不勒限嚴催?！?/p>

如果說專政政治的經(jīng)濟原則是剝削與壓榨，那么操作秘訣就是控制與壓迫?；实劭刂浦倭朋w系，官僚體系壓迫著整個社會。一旦高壓減輕，則社會秩序必然出現(xiàn)劇烈反彈。隨著官僚體系的廢弛，乾隆晚年官場貪腐之風也迅速蔓延。