劉賜貴同志在省委七屆四次全會(huì)上的總結(jié)講話

（2018年5月13日）

同志們：

在全面貫徹黨的十九大精神開局之年、中國(guó)改革開放40周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年的重要?dú)v史時(shí)刻，4月13日習(xí)總書記親臨海南出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，同一天中共中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱中央12號(hào)文件），賦予海南新的戰(zhàn)略定位和歷史使命，到今天整整一個(gè)月。經(jīng)過這一個(gè)月的充分學(xué)習(xí)調(diào)研、緊鑼密鼓準(zhǔn)備，今天我們召開省委七屆四次全會(huì)，主要任務(wù)就是高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以制度性安排鞏固前一階段學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件精神的重要成果，并對(duì)當(dāng)前和今后的學(xué)習(xí)貫徹作出全面系統(tǒng)部署，把全省廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，加快推進(jìn)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，決不辜負(fù)習(xí)總書記、黨中央的重托和全省人民的厚望。

今天上午，我代表省委常委會(huì)向全會(huì)作了一年來的工作報(bào)告，并受常委會(huì)委托作了關(guān)于《中共海南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神和〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見〉的決定（討論稿）》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的說明。在對(duì)《決定》《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）和決議的審議中，大家結(jié)合實(shí)際深入討論、踴躍發(fā)言，積極建言獻(xiàn)策，起草組集中研究采納了大家的意見建議，對(duì)三份文件進(jìn)行了修改完善，最大限度凝聚了共識(shí)、統(tǒng)一了思想。剛才，全會(huì)一致表決通過了這三份文件，圓滿完成了會(huì)議各項(xiàng)議程。

大家一致認(rèn)為，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，是習(xí)總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，必將對(duì)構(gòu)建我國(guó)改革開放新格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷下，今天的海南迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，前景無比光明。一年來特別是這一個(gè)月來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民勵(lì)志拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件精神，取得了階段性重要成果。這次全會(huì)審議通過的《決定》，就是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的具體實(shí)踐，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件精神的重要思想成果、制度成果，是海南努力成為新時(shí)代全面深化改革開放新標(biāo)桿、爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例的行動(dòng)方案。全省上下要以對(duì)領(lǐng)袖、對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感，把《決定》的各項(xiàng)安排部署落到實(shí)處，創(chuàng)造出無愧于新時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)。

全省各級(jí)各部門要以貫徹落實(shí)《決定》為契機(jī)，通過大學(xué)習(xí)、大宣傳、大行動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件精神全面引向深入，全面落地見效。下面，我代表省委常委會(huì)講三方面的意見。

一、持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件精神的熱潮，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫

于國(guó)家而言，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，是習(xí)總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，向世界宣示了我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的決心，必將有力推動(dòng)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局、構(gòu)建全方位開放新格局，使海南能打造成為面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶，推動(dòng)南海和平穩(wěn)定發(fā)展、落實(shí)共建“一帶一路”倡議，對(duì)彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)與蓬勃生機(jī)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。于海南而言，習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件是指導(dǎo)海南全面深化改革開放的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為海南破除體制機(jī)制障礙、追趕先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了千載難逢的重大機(jī)遇和最強(qiáng)有力的政策支持，是推動(dòng)海南從“好好發(fā)展起來”到“更好發(fā)展起來”的根本遵循。我們必須倍加珍惜時(shí)機(jī)、乘勢(shì)而上，學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件精神，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。于個(gè)人而言，這就是在新時(shí)代建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、理想和抱負(fù)的最好舞臺(tái)。人生能有幾回搏？習(xí)總書記和黨中央賦予了海南這么好的歷史機(jī)遇，我們能有機(jī)會(huì)參與其中，是一種幸運(yùn)。如果我們不能勇挑重?fù)?dān)、迎難而上、奮發(fā)有為，浪費(fèi)和錯(cuò)失了這個(gè)歷史機(jī)遇，就會(huì)愧對(duì)習(xí)總書記和黨中央，愧對(duì)這個(gè)偉大的新時(shí)代，愧對(duì)我們的子孫后代！我們決不能留下這樣的人生遺憾！

習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件立意高遠(yuǎn)、思想深邃、博大精深，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。概括起來講，要著重領(lǐng)會(huì)三方面的要求。一是深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)總書記提出經(jīng)濟(jì)特區(qū)要成為改革開放的重要窗口、試驗(yàn)平臺(tái)，要成為改革開放的開拓者、實(shí)干家；海南要努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放新格局。我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化特區(qū)意識(shí)、擦亮特區(qū)品牌，高舉改革開放旗幟，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，真正擔(dān)負(fù)起中國(guó)改革開放試驗(yàn)田的重大歷史使命。二是深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代海南發(fā)展的戰(zhàn)略定位，就是要建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，著力打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例，成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。我們必須牢牢把握新的戰(zhàn)略定位，朝著目標(biāo)堅(jiān)定不移干下去。三是深刻領(lǐng)會(huì)海南全面深化改革開放的戰(zhàn)略舉措，即習(xí)總書記提出的要堅(jiān)持開放為先，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局；要站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，下大氣力破除體制機(jī)制弊端，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列；要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出表率；要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民；要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全面深化改革開放正確方向。我們要把這六個(gè)方面的要求，落實(shí)到時(shí)間表、路線圖和年度目標(biāo)上，以釘釘子精神狠抓落實(shí)。

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件精神，需要我們深入學(xué)、持久學(xué)、反復(fù)學(xué)、刻苦學(xué)、帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，真正學(xué)深悟透、學(xué)懂弄通。一要原原本本。不學(xué)習(xí)就不知曉，不知曉就談不上貫徹；學(xué)習(xí)如果望文生義、一知半解，就談不上認(rèn)真貫徹。習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件提出很多全新的重大命題，學(xué)習(xí)必須始終堅(jiān)持原原本本、正本清源、學(xué)深悟透。二要融會(huì)貫通。與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)習(xí)總書記2013年視察海南重要講話精神結(jié)合起來，與深刻把握當(dāng)今世情、國(guó)情、黨情和我們黨不忘初心、牢記使命、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)等重大歷史和實(shí)踐邏輯結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省第七次黨代會(huì)和七屆歷次全會(huì)精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)自貿(mào)區(qū)和世界自由港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，與針對(duì)本職崗位、加強(qiáng)調(diào)查研究、推動(dòng)356項(xiàng)任務(wù)清單的全面落實(shí)結(jié)合起來，真正吃透精神、堅(jiān)定必勝信心。三要全面覆蓋。宣傳宣講和學(xué)習(xí)培訓(xùn)要全省全覆蓋、人人受教育，對(duì)所有干部要盡快輪訓(xùn)一遍，對(duì)所有識(shí)字的市民、游客，對(duì)小學(xué)生、中學(xué)生、大學(xué)生都要有針對(duì)性、有感染力地開展學(xué)習(xí)宣傳宣講，對(duì)不識(shí)字的成年人也要通過電視夜校等方式進(jìn)行宣傳，大力推動(dòng)習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)站，形成廣大干部群眾充分了解、大力支持、積極參與海南全面深化改革開放的強(qiáng)大合力。

二、堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，牢牢把握推動(dòng)海南全面深化改革開放的正確方向

習(xí)總書記發(fā)表重要講話、中央出臺(tái)12號(hào)文件后，世界各地廣泛關(guān)注、舉世矚目，全省上下群情振奮、倍受鼓舞、干勁倍增，外界各方對(duì)海南也充滿期待，海南怎么干，習(xí)總書記、黨中央以及中央和國(guó)家部委都很關(guān)注。這對(duì)于海南來說是重大的挑戰(zhàn)，艱巨復(fù)雜程度甚至不亞于當(dāng)年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，全省廣大干部群眾的擔(dān)子很重、壓力很大。我們也看到，外界對(duì)海南能不能落實(shí)好中央的政策也確實(shí)存在一些擔(dān)心，畢竟歷史上曾經(jīng)有過教訓(xùn)。在期望面前、在壓力面前、在擔(dān)心面前，我們必須堅(jiān)定必勝的信心，用實(shí)際成效答好這道考題，徹底打消外界的疑慮，決不辜負(fù)習(xí)總書記和黨中央的厚望。

我們最大的信心，來自于習(xí)總書記和黨中央親切關(guān)懷和大力支持。具體來說，就是來自于習(xí)總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港），來自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，來自于全黨全國(guó)各族人民空前團(tuán)結(jié)推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興不可阻擋的歷史潮流。十八大以來的實(shí)踐充分證明，只要是習(xí)總書記和黨中央作出的決策部署，就沒有辦不成、辦不好的；只要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，事業(yè)就能必然成功、奪取更大勝利。這次習(xí)總書記一聲號(hào)令，全國(guó)上下都興起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮，中央和國(guó)家有關(guān)部委積極與海南溝通，大力推動(dòng)政策盡快落地見效。

我們的信心，來自于全省人民都有“把海南島更好發(fā)展起來”的強(qiáng)烈愿望。海南走過了30年的奮斗歷程，大家“把海南島更好發(fā)展起來”的信心始終沒變。這次我們出臺(tái)的《決定》也是在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定的，充分體現(xiàn)了全省人民的智慧和意志。當(dāng)前，全省上下思想高度統(tǒng)一、士氣空前高漲，幾大班子心齊氣順、團(tuán)結(jié)干事、互相補(bǔ)臺(tái)，大家都鉚足了勁，決心抓住機(jī)遇、堅(jiān)決落實(shí)習(xí)總書記和黨中央的決策部署，加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）。我們今天通過的《決定》和《行動(dòng)計(jì)劃》要向社會(huì)全文公布，宣示我們堅(jiān)如磐石的信心、決心和意志，用實(shí)際行動(dòng)和扎實(shí)成效來報(bào)答習(xí)總書記和黨中央的厚愛。

我們的信心，來自于海南具備建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）的一定基礎(chǔ)。經(jīng)過30年不懈努力，海南已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)最開放、最具活力的地區(qū)之一，擁有全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境、全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)唯一的省域國(guó)際旅游島、成為全國(guó)改革開放試驗(yàn)田和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)等綜合優(yōu)勢(shì)；省域“多規(guī)合一”、農(nóng)墾、司法體制、行政審批制度等改革探索了全國(guó)經(jīng)驗(yàn)；博鰲亞洲論壇成為凝聚亞洲共識(shí)、促進(jìn)各方合作、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要平臺(tái)；十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐力量，房地產(chǎn)“一業(yè)獨(dú)大”局面正在扭轉(zhuǎn)；現(xiàn)代化“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，這些都為海南全面深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們的信心，來自于海南干部是能干事、干成事的。盡管海南的干部隊(duì)伍還存在這樣那樣的問題，但是我們?cè)诟母镩_放一線中磨練了干部，干部作風(fēng)整體有了明顯改觀。比如，近年來我們?cè)谕顿Y項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)、服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)、百日大研討大行動(dòng)等方面成效顯著；創(chuàng)造了10個(gè)月建成博鰲機(jī)場(chǎng)、10個(gè)月建成中國(guó)（海南）南海博物館、10個(gè)月建成博鰲亞洲論壇第二通道等海南速度。特別是近一個(gè)月來，從省委常委帶頭做起，全省迅速興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件精神的熱潮，并細(xì)化分解任務(wù)、制定方案、落實(shí)責(zé)任；緊鑼密鼓分赴全國(guó)11個(gè)自貿(mào)區(qū)考察取經(jīng)，積極與中央和國(guó)家部委對(duì)接溝通，密集陪同中央部委調(diào)研組，拿出300多項(xiàng)具體方案，付出很多心血；迅速研究啟動(dòng)“百萬人才進(jìn)海南”、房地產(chǎn)市場(chǎng)精準(zhǔn)調(diào)控、?？谥醒肷虅?wù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作；推動(dòng)放寬醫(yī)療器械進(jìn)口限制、59國(guó)入境旅游免簽等政策正式實(shí)施，聯(lián)合國(guó)教科文組織聯(lián)系學(xué)校國(guó)際中心落戶三亞、阿里巴巴落戶海口打造區(qū)域總部；中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合力打造海南生態(tài)軟件園，11家互聯(lián)網(wǎng)信息企業(yè)集體簽約入園，中遠(yuǎn)海運(yùn)和中旅集團(tuán)等多家企業(yè)正在謀劃進(jìn)駐海南；近段時(shí)間一批又一批有實(shí)力的企業(yè)相繼來海南考察，尋找發(fā)展機(jī)遇；經(jīng)過緊張細(xì)致的籌備，勝利召開省委七屆四次全會(huì)，審議出臺(tái)《決定》等重要文件，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件精神作出了全面系統(tǒng)部署，等等。這種拼搏苦干展現(xiàn)出來的優(yōu)良作風(fēng)，充分證明海南干部是講政治、講大局、有擔(dān)當(dāng)?shù)?，是想干事、能干事、干成事的?/p>

當(dāng)然，我們也要清醒看到，對(duì)照習(xí)總書記和黨中央賦予海南的新使命、新要求、新目標(biāo)、新機(jī)遇，我們的基礎(chǔ)還比較薄弱，發(fā)展水平還有不足，能力本領(lǐng)還有欠缺。這就更加需要我們始終按照習(xí)總書記和黨中央的要求辦事，始終確保海南全面深化改革開放的正確方向，堅(jiān)決防止五種不良傾向。

一要堅(jiān)決防止空喊口號(hào)、紙上談兵的傾向。決不能表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，熱衷于以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，看起來忙忙碌碌，實(shí)際上是做表面文章、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付上級(jí)。海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港），光喊是喊不出來的，關(guān)鍵靠做、靠干，事業(yè)一定是靠干出來的。一定要用實(shí)干來體現(xiàn)對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的絕對(duì)忠誠(chéng)，盡職盡責(zé)抓好貫徹落實(shí)，立行立做。

二要堅(jiān)決防止不切實(shí)際、頭腦發(fā)熱的傾向。決不能好大喜功、急躁冒進(jìn)、急功近利，把敢闖敢試、敢為人先搞成瞎干蠻干、顧此失彼，甚至留下難以挽回的敗筆。要堅(jiān)決守住房地產(chǎn)、金融、地方政府債務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等底線，禁止“黃賭毒”，不以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn)，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不是什么項(xiàng)目都要，而是要符合海南生態(tài)需求、發(fā)展定位的項(xiàng)目。海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）是不可能輕輕松松、敲鑼打鼓實(shí)現(xiàn)的，一定要對(duì)前進(jìn)路上的困難和挑戰(zhàn)有足夠清醒認(rèn)識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，做到腳踏實(shí)地、謀定而動(dòng)、善作善成。

三要堅(jiān)決防止朝令夕改、決策搖擺的傾向。全省各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要汲取歷史教訓(xùn)，在定政策、作部署、抓落實(shí)上，決不能不顧大局改頭換面、不顧實(shí)際發(fā)號(hào)施令，或者領(lǐng)導(dǎo)一換就另起爐灶、推倒重來，為了自己出政績(jī)，新官不理舊賬，造成干部群眾無所適從，延誤寶貴發(fā)展時(shí)機(jī)。一定要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底。今天通過的《決定》和《行動(dòng)計(jì)劃》，要成為全省各級(jí)黨組織的統(tǒng)一意志宣傳好、貫徹好，這是組織紀(jì)律。

四要堅(jiān)決防止等待觀望、無所作為的傾向。決不能認(rèn)為海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）的基礎(chǔ)差、要求高、難度大，自身又存在本領(lǐng)恐慌，就妄自菲薄、不思進(jìn)取、習(xí)慣于“等靠要”。一定要從更高的政治站位、更寬的歷史視野全面看問題，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立“四個(gè)自信”，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，主動(dòng)思考謀劃、調(diào)查研究，主動(dòng)攻堅(jiān)克難、推動(dòng)落實(shí)，以積極進(jìn)取贏得未來。

五要堅(jiān)決防止投機(jī)取巧、一夜暴富的傾向。我們要堅(jiān)決摒除一夜暴富的社會(huì)投機(jī)心理，決不能放任這種投機(jī)取巧、不勞而獲、渾水摸魚的行為破壞海南發(fā)展大局。一定要通過完善制度、宣傳教育、懲戒警示等多管齊下進(jìn)行治理，堵住漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)，無比珍惜習(xí)總書記和黨中央賦予海南新的重大使命和歷史機(jī)遇，以腳踏實(shí)地、埋頭苦干的新氣象、新作為，努力創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、形成新標(biāo)桿。

三、勇?lián)厝?、善抓落?shí)，確保全會(huì)作出的各項(xiàng)決策部署落地生根

這次全會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件精神作出全面系統(tǒng)部署，接下來，全省就要按照全會(huì)《決定》的部署，不折不扣抓好落實(shí)。各級(jí)黨委政府要把這作為首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期重點(diǎn)工作，黨政一把手是第一責(zé)任人，班子成員要按照分工落實(shí)責(zé)任，廣大干部要認(rèn)清方位、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任、全面行動(dòng)起來，帶動(dòng)全省上下形成勇挑時(shí)代重?fù)?dān)、狠抓貫徹落實(shí)、齊心拼搏奮斗的強(qiáng)大合力。這里我強(qiáng)調(diào)一下，在抓落實(shí)的過程中要重點(diǎn)解決好四個(gè)方面的問題。

（一）解決本領(lǐng)恐慌的問題。面對(duì)建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，不少干部都有本領(lǐng)不足的問題，對(duì)什么是自貿(mào)區(qū)（港）、什么是國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)、怎么達(dá)到國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)怎么抓住窗口期有效推動(dòng)落實(shí)一系列配套政策，對(duì)怎么把新理念新思路新業(yè)態(tài)盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動(dòng)能等，都還存在不了解或者理解不深入、認(rèn)識(shí)有偏差等問題。對(duì)不懂的東西，唯一的辦法就是學(xué)習(xí)。習(xí)總書記深刻指出：“在每一個(gè)重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨總是號(hào)召全黨同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)；而每次這樣的學(xué)習(xí)熱潮，都能推動(dòng)黨和人民事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大進(jìn)步?！睂?duì)海南來說，目前也處在重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們比任何時(shí)候都更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提升實(shí)干本領(lǐng)。

學(xué)習(xí)提高主要通過這幾種途徑：選派我省干部到中央和國(guó)家部委、國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)掛職；從全國(guó)選調(diào)熟悉自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的行家里手來海南掛職；用好中央賦予的政策，有針對(duì)性地開展國(guó)際交流培訓(xùn)，走出國(guó)門學(xué)；按照“干什么學(xué)什么”“缺什么補(bǔ)什么”的要求辦好各類培訓(xùn)班，就地培養(yǎng)提高；當(dāng)然，最關(guān)鍵的還是靠自學(xué)。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，利用一切機(jī)會(huì)、爭(zhēng)分奪秒惡補(bǔ)專業(yè)知識(shí)，盡快在各自領(lǐng)域掌握“金剛鉆”、干好“瓷器活”，全面提高貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件精神的本領(lǐng)。

除了提高自身本領(lǐng)，我們還要著力抓好“百萬人才進(jìn)海南”工作。人才是制約海南發(fā)展十分關(guān)鍵的因素，習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件都用了很大的篇幅講人才，要求“舉全國(guó)之力、聚四方之才”“構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制”。什么是人才？建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）需要方方面面的人才，只要在海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)、找到合適崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，就是人才。今天通過的《行動(dòng)計(jì)劃》和陸續(xù)配套出臺(tái)的人才政策，都可以從即將建立的“百萬人才進(jìn)海南”官網(wǎng)上瀏覽到。我們提出“百萬人才進(jìn)海南”，主要是因?yàn)楹Ｄ?0多萬家注冊(cè)企業(yè)急需人才，是因?yàn)榻ㄔO(shè)國(guó)家南繁科研育種基地（海南）、國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地、航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地和國(guó)家深?；啬戏街行模Ｄ洗髮W(xué)創(chuàng)建世界一流學(xué)科，以及我省大專院校、科研院所發(fā)展需要人才，是因?yàn)辄h政機(jī)關(guān)也需要大批人才?！鞍偃f人才進(jìn)海南”的關(guān)鍵在于“進(jìn)”，企業(yè)要抓住這個(gè)機(jī)遇向國(guó)內(nèi)外招攬人才，要注重人才帶人才、項(xiàng)目帶人才，百日大招商（項(xiàng)目）活動(dòng)和“百萬人才進(jìn)海南”的這“雙百”之間是互為影響、互為作用的。所有人才進(jìn)來都是為海南改革開放服務(wù)的，不要把引進(jìn)人才和本地人才對(duì)立起來，要更好地促進(jìn)本、外地人才緊密結(jié)合，發(fā)揮更大作用。

（二）解決干部作風(fēng)問題。對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例的重大使命，我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高干部執(zhí)行力、創(chuàng)造力。習(xí)總書記告誡我們：“歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，機(jī)遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者?！绷?xí)總書記和黨中央賦予海南的機(jī)遇這么重大、使命這么光榮、任務(wù)這么艱巨，國(guó)內(nèi)外這么關(guān)注，全省人民這么期待，全國(guó)各地也都在深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件精神、謀劃新的改革開放舉措，所以我們真是一天也等不起。

必須弘揚(yáng)特區(qū)精神，以一天當(dāng)三天用、不惜脫幾層皮的作風(fēng)，對(duì)照這次全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間表、路線圖和責(zé)任分工，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、你追我趕、苦干實(shí)干，爭(zhēng)取打?qū)嵒A(chǔ)、早見效果。必須主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，善啃硬骨頭，敢于直面各種困難矛盾，敢于突破利益固化藩籬，把問題解決好，把事辦成。必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，省委、省政府從我和沈曉明同志做起，各市縣、各部門、各單位從黨政一把手做起，要心無旁騖干好工作。如果整天考慮個(gè)人得失、盤算小算盤，到頭來就不會(huì)有“如意算盤”。我們必須一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，層層壓實(shí)責(zé)任，當(dāng)好改革開放的開拓者、促進(jìn)派、實(shí)干家。今年任務(wù)十分繁重，省委工作安排也十分明確，各級(jí)一把手要以只爭(zhēng)朝夕的精神推動(dòng)工作落實(shí)。干得怎么樣，給力干，還是半心半意干，還是應(yīng)付著干，組織和人民群眾是清楚的。在干的過程中要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，帶動(dòng)廣大干部狠抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難。必須做到解放思想、求真務(wù)實(shí)，以新時(shí)代新標(biāo)桿來衡量各項(xiàng)工作成效，敢于打破條條框框、思維定勢(shì)，只要是有利于加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義說服力和優(yōu)越性、加快推動(dòng)自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的，就要大膽試、大膽闖、自主改，不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、奪取新勝利。必須樹立正確的政績(jī)觀，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，保持歷史耐心，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神一任接著一任干，不達(dá)目標(biāo)不罷休。

（三）解決營(yíng)商環(huán)境問題。習(xí)總書記指示我們，要加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。中央12號(hào)文件明確指出，到2025年海南營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，到2035年躋身全球前列。什么是一流營(yíng)商環(huán)境？就是要符合國(guó)際水平，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循相關(guān)的國(guó)際慣例、國(guó)際公約和相關(guān)協(xié)定；要有覆蓋面廣、條文詳細(xì)、操作性強(qiáng)的完善法律制度和嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法程序，最大限度地減少自由裁量權(quán)；要確保市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的決定性作用，奉行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的理念，不干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主動(dòng)和高效地?fù)?dān)負(fù)服務(wù)與監(jiān)管職責(zé)?？傊詈玫臓I(yíng)商環(huán)境，就是能把制度交易成本降到最低的發(fā)展環(huán)境，這對(duì)我們是非常高的要求，也是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)必須打下的硬仗。

首先，要高效審批，讓人流、物流、資金流、信息流便捷流動(dòng)。在上個(gè)月對(duì)全國(guó)11個(gè)自貿(mào)區(qū)的考察中，大家感受最深的就是所有自貿(mào)區(qū)在簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率上創(chuàng)新最多、干勁最足。我們要系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒11個(gè)自貿(mào)區(qū)“單一窗口”“線上海關(guān)”“注冊(cè)官制度”和負(fù)面清單管理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以及國(guó)際自由港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理辦法，探索“多規(guī)合一”下的“零審批”，服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單越短越好，并用信息化、智能化、科學(xué)化手段提升管理效能?！岸嘁?guī)合一”為自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)，近幾年我們有了這張藍(lán)圖，但藍(lán)圖還要不斷去優(yōu)化，在堅(jiān)守海岸線底線、堅(jiān)守生態(tài)紅線的前提下，根據(jù)發(fā)展需要按程序作適當(dāng)調(diào)整完善，比如有的過去做得不扎實(shí)的地方，應(yīng)加以補(bǔ)充完善。

第二，要廉潔守法，廉潔決定自貿(mào)區(qū)（港）的聲譽(yù)和形象。要對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。探索實(shí)施黨政干部“廉潔保證金”制度，劃定公職人員行為紅線，明確哪些能做、哪些不能做。要公開各類審批流程，提高審批透明度，嚴(yán)格各類執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，最大限度壓縮自由裁量權(quán)，所有監(jiān)管活動(dòng)都要做到依法、公正、透明。努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，出于公心善待企業(yè)、熱情排憂解難，決不容忍任何不作為、慢作為、亂作為的行為。百日大招商（項(xiàng)目）活動(dòng)、百萬人才進(jìn)海南，最直接體現(xiàn)海南的營(yíng)商環(huán)境，這也是一次練兵。我們要在實(shí)踐中大膽探索最優(yōu)最便捷的營(yíng)商程序，大力推廣先進(jìn)做法，對(duì)吃拿卡要、拖拉扯皮、阻擋項(xiàng)目和人才進(jìn)來的不搞下不為例，有一件處理一件，決不允許個(gè)別人、少數(shù)人的壞作風(fēng)、壞習(xí)氣影響海南改革開放的大環(huán)境。大數(shù)據(jù)中心要為此發(fā)揮作用，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、政法部門要承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任。

第三，要守住風(fēng)險(xiǎn)底線，實(shí)現(xiàn)高效便捷和從嚴(yán)監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加快建立國(guó)際化法院和仲裁機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)安全，做好房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)、網(wǎng)絡(luò)輿情、突發(fā)事件等各類風(fēng)險(xiǎn)的防范處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

第四，要營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境，這也是降低制度交易成本、打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要方面。我們是在擁有910多萬戶籍人口的海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港），因此要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在新的改革開放歷史進(jìn)程中探索優(yōu)化利益聯(lián)接機(jī)制，讓百姓共享發(fā)展成果、堅(jiān)定支持改革開放，決不允許貧富分化或百姓與開發(fā)商、經(jīng)營(yíng)企業(yè)形成對(duì)立情緒。另外，要加強(qiáng)平安海南建設(shè)，強(qiáng)化旅游、交通、食品藥品、環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、流動(dòng)人口等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合治理，決不允許搞“黃賭毒”，深入開展禁毒大會(huì)戰(zhàn)、反恐、掃黑除惡斗爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外警務(wù)交流，聯(lián)合打擊各類違法犯罪活動(dòng)。

（四）解決工作方法問題。全面深化改革開放是系統(tǒng)工程，在任務(wù)落實(shí)的過程中決不能各自為戰(zhàn)、顧此失彼，必須謀定而動(dòng)、舉一反三、走一步看三步，不斷增強(qiáng)全局性、預(yù)見性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一方面，要處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前，突出抓好356項(xiàng)具體任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，能馬上落地的馬上落地，需分步實(shí)施的盡快開局，特別是要精心組織實(shí)施好百日大招商（項(xiàng)目）活動(dòng)，啟動(dòng)“百萬人才進(jìn)海南”，推動(dòng)房地產(chǎn)調(diào)控轉(zhuǎn)型，高水平規(guī)劃建設(shè)?？?、三亞中央商務(wù)區(qū)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，用高質(zhì)量發(fā)展打消外界疑慮，堅(jiān)定改革信心；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，不斷加深對(duì)習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件精神的理解認(rèn)識(shí)，把握好“四步走”時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒推各項(xiàng)任務(wù)的序時(shí)進(jìn)度，科學(xué)調(diào)配資源，統(tǒng)籌謀劃實(shí)施，壓茬推進(jìn)自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，穩(wěn)扎穩(wěn)打?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)。

另一方面，要處理好重點(diǎn)和全局的關(guān)系。當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)就是建設(shè)自貿(mào)區(qū)，既要集中力量攻堅(jiān)突破，也要抓點(diǎn)帶面、強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成，讓各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，在朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力的過程中，形成更加成熟更加定型的制度體系。建設(shè)自貿(mào)區(qū)是當(dāng)前唯此為大的工作，但不是說其他工作就不抓了。要一以貫之聚力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；一以貫之抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，抓實(shí)十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)；一以貫之抓好生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治、社會(huì)文明大行動(dòng)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。六大專項(xiàng)整治第一項(xiàng)是打擊和拆除違法建筑，違法建筑破壞了法制、破壞了生態(tài)、破壞了公平、破壞了秩序、破壞了規(guī)劃，是不能容忍的，必須依法依規(guī)嚴(yán)厲處置。六大專項(xiàng)整治是生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差的需要，是建設(shè)美好新海南的需要，是自貿(mào)區(qū)（港）良好環(huán)境的重要組成部分，務(wù)必一項(xiàng)一項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，各地都要有看得見的成效。

同志們，真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話和中央12號(hào)文件精神，堅(jiān)定信念、解放思想、拼搏實(shí)干，加快建設(shè)美好新海南，以實(shí)實(shí)在在的工作成效爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例，向習(xí)總書記、向黨中央交一份滿意的答卷！H