日本“印太戰(zhàn)略”評析
——戰(zhàn)略不利地位的恐懼與對華遏制偏執(zhí)

鄭義煒

由于中日實力差距的持續(xù)擴大，日本認識到其周邊地緣政治格局已經(jīng)出現(xiàn)了重大變化，進入僅靠日本甚至日美同盟也無法有效平衡中國影響力的階段。日本雖然不是“印太戰(zhàn)略”的唯一發(fā)起國，但是在戰(zhàn)略推進上卻最為積極，日本的危機意識強烈，由于在政治影響力、軍事力量、經(jīng)濟實力上隨著時間的推移中國的優(yōu)勢將越發(fā)明顯，出于安全關(guān)切和地位關(guān)切，日本積極推動“印太戰(zhàn)略”企圖在更廣闊的空間聯(lián)合“印度-太平洋”兩洋國家，重建針對中國的權(quán)力對比關(guān)系，改善甚至逆轉(zhuǎn)日本在對華地緣戰(zhàn)略博弈中的相對劣勢地位。日本的“印太戰(zhàn)略”是針對中國的長期地緣戰(zhàn)略，隨著中國建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略努力與兩洋影響力的持續(xù)增強，中日兩國已進入一個對抗性明顯且將呈長期性的地緣戰(zhàn)略博弈新階段。

一、“印太戰(zhàn)略”與日本對對華劣勢的恐懼

“印度-太平洋”簡稱印太，是一個相對較新的地緣政治概念，一個新的地緣政治概念的提出往往反映了相應(yīng)空間內(nèi)的國家權(quán)力關(guān)系已出現(xiàn)了明顯的變化，“空間”與“權(quán)力”是地緣戰(zhàn)略最基本的概念，相關(guān)國家在特定空間上權(quán)力的聚合、擴張又或收縮將對地區(qū)內(nèi)地緣政治格局的演變造成重大影響。印太地區(qū)是指西太平洋至西印度洋這一帶的海洋空間和其沿岸國家。[注]韋宗友.美國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整及其地緣戰(zhàn)略影響[J].世界經(jīng)濟與政治,2013(10):141.“印太戰(zhàn)略”的主要倡導(dǎo)國是美國、日本和澳大利亞，2017年11月5日，特朗普訪日期間和日本首相安倍晉三就“自由開放的印太戰(zhàn)略”達成了共識。日本外務(wù)省對“印太戰(zhàn)略”的表述為“自由與開放的海洋秩序與國際社會的和平、繁榮緊密相關(guān)，所有國家應(yīng)尊重航行、飛行自由，以及其他符合國際法的海洋利用行為……兩國元首強調(diào)了作為世界活力中心的印太地區(qū)的重要性，確認將共同努力維護區(qū)域和平與繁榮以確保印太的自由與開放?！盵注]“日米首脳ワーキングランチ及び日米首脳會談”[EB/OL].http://www．mofa．go．jp/mofaj/na/na1/us/page4_003422．Html.

日本作為“印太戰(zhàn)略”最積極的推動者，對自身在“印太戰(zhàn)略”中的作用與影響做出了很高的預(yù)期。對于特朗普政府而言“印太戰(zhàn)略”是對奧巴馬政府“亞太再平衡”戰(zhàn)略的修正，而對日本而言，“印太戰(zhàn)略”最大限度滿足了其扭轉(zhuǎn)對華戰(zhàn)略不利地位的迫切需要，日本清楚地認識到僅僅在日美同盟的框架內(nèi)平衡中國日益增長的影響力幾乎已經(jīng)走到了盡頭，本就相當緊密的日美同盟再加強的效果有限，日本必須在一個更廣闊的地理范圍內(nèi)打造一個針對中國的新地緣戰(zhàn)略。

日本是一個海洋大國，自由、安全地進出太平洋和印度洋海上戰(zhàn)略通道關(guān)系到日本的安全與繁榮，不管是資源輸入還是經(jīng)濟貿(mào)易，海路的暢通對這個國家至關(guān)重要。[注]巴殿君,沈和.日本海洋安全戰(zhàn)略模式的歷史演變與內(nèi)在邏輯[J].東北亞論壇,2017(6):16.日本對海上戰(zhàn)略通道所擔憂的最大因素是中國的崛起與由此帶來的對相關(guān)海域的控制，日本作為一個在安全與經(jīng)濟上都嚴重依賴海上航線的島國，對周邊大國向海洋的權(quán)力輻射異常敏感，“印太戰(zhàn)略”正是強烈的危機意識驅(qū)使日本在更廣闊的地理范圍內(nèi)重新謀求取得對華地緣競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略。眾所周知，日本的主要貿(mào)易伙伴都不是集中在印度洋周邊，因此，日本“印太戰(zhàn)略”對華遏制的本質(zhì)目的也就顯而易見了。

據(jù)日本三井物產(chǎn)戰(zhàn)略研究所的研究報告，由于“陸緩海緊”的地緣安全狀況，中國對海洋的控制興趣正在逐漸加大，多年來中國認為自身原本只是一個大陸國家的思維正在發(fā)生變化，今天的中國積極展開了更具擴張性的海洋戰(zhàn)略，特別是中國原海軍司令劉華清在1982年給海軍制定的四步走戰(zhàn)略正在穩(wěn)步推進，這四步走戰(zhàn)略分別是：

1.1982—2000年，中國構(gòu)建沿岸海域的完全防衛(wèi)能力。

2.2000—2010年，建成具有掌握第一島鏈(近海)制海權(quán)的海軍力量。

3.2010—2020年，進入第二島鏈活動，并建造航母(正在進行)。

4.2020—2040年，阻止美國對太平洋、印度洋的獨占性支配權(quán)，2040年海軍力量要達到基本與美國在亞太地區(qū)海軍力量等同的狀態(tài)。[注]三井物産戦略研究所.アジア太平洋重視の軍事戦略へ転換できるか[J].戦略研レポート,2012(4):5.

中國海軍四步走戰(zhàn)略其變化軌跡是從保衛(wèi)陸地國土的觀點出發(fā)，再到沿海防御，近海防御，遠洋防御，其活動范圍也依次擴大。2018年4月12日，中國人民解放軍海軍包括“遼寧”號航母和052D大型驅(qū)逐艦在內(nèi)的48艘軍艦在南海海域舉行海上大閱兵，中央軍委主席習(xí)近平參加了南海海上大閱兵并在講話中指出“把人民海軍全面建成世界一流海軍”。[注]“習(xí)近平：把人民海軍全面建成世界一流海軍”[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-04/12/c_1122674567.htm.并且，隨著海外利益的擴展，中國與印度洋、太平洋沿岸國家進行合作援建了可供商船與軍艦停靠的港口等基礎(chǔ)設(shè)施，中國在兩洋的安全、經(jīng)濟、政治影響力持續(xù)上升。

“印太戰(zhàn)略”是日本對于其戰(zhàn)略不利地位的恐懼衍生出來的產(chǎn)物。日本認為，如果不能有效平衡中國影響力在亞太與印度洋的快速增長，會使其一旦面對中日關(guān)系的破局將陷入更加脆弱的危險境地，可能不得不接受在敏感問題上中國的安排。因此，在中日沒有全面、徹底和解且存在領(lǐng)土主權(quán)爭端的情況下，日本將一直是地緣戰(zhàn)略上遏制中國的堅定支持者與關(guān)鍵實行者。[注]屈彩云.論日本與海洋國家結(jié)盟的歷史演變[J].亞太安全與海洋研究,2016(6):108.2017年9月，安倍晉三出訪印度，雙方對印太地區(qū)的國際形勢交換了看法，印度的“東進政策”和日本的“自由、開放的印太戰(zhàn)略”得到了彼此更多的支持。[注]葛建華.試析日本的“印太戰(zhàn)略”[J].日本學(xué)刊,2018(1):68.2017 年日本《外交藍皮書》重點強調(diào)“在以‘印太戰(zhàn)略’為首的外交政策的基礎(chǔ)上，進一步推動具有戰(zhàn)略意義的國際合作?！盵注]“外交青書 2017國際情勢と日本外交の展開·自由で開かれたインド太平洋戦略”[EB/OL].http: / /www. mofa. go. jp/mofaj/gaiko/bluebook/2017/html/chapter1_ 02. Html.由此，日本完成了把“印度-太平洋”從地理層面上升到一個統(tǒng)一框架內(nèi)的地緣戰(zhàn)略層面的轉(zhuǎn)變。必須清楚地認識到日本“印太戰(zhàn)略”其實質(zhì)目標是要打造一個共同維護所謂自由、開放、基于規(guī)則的(liberal，open，rule)的“印度-太平洋”海洋秩序的伙伴團體，并將其進一步演化成針對中國的遏制體系。由于權(quán)力轉(zhuǎn)移首先在中日之間成為現(xiàn)實，而日本視中國為修正主義大國，如再不采取行動將被中國的戰(zhàn)略拓進不斷邊緣化，“印太戰(zhàn)略”將是日本針對中國的一個長期地緣戰(zhàn)略，反映了日本在大國權(quán)力對比失衡境況下面對中國崛起的無力感與中日關(guān)系激烈競爭的一面。

二、對華遏制思維下日本在印太地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整與布局

當今世界已進入大國戰(zhàn)略對抗加劇的新時期，大國彼此的不信任感顯著增強，在中東、歐洲、亞太地區(qū)美俄矛盾、中美矛盾、中日矛盾、歐美矛盾出現(xiàn)了不同程度激化，大國競爭性的一面越發(fā)明顯。日本出于在地區(qū)實力對比上居于戰(zhàn)略不利地位的恐懼，偏執(zhí)地選擇了對華遏制的方向，而不是采取實際行動，從根本上改善中日關(guān)系從而增加兩國的戰(zhàn)略互信。在“印度-太平洋”地區(qū)日本積極進行了戰(zhàn)略調(diào)整與布局，以圖進一步聯(lián)合共同價值觀的國家遏制中國不斷增長的在西太平洋與印度洋沿岸地區(qū)的影響力。

(一)通過“印太戰(zhàn)略”確保兩洋海上戰(zhàn)略通道安全

目前，日本石油資源的99.6 %依賴海外輸入，其中85%左右來自中東地區(qū)，其運輸通道從波斯灣、印度洋、西太平洋最后再到達日本，此外，日本43%的海上貿(mào)易必須要進出印度洋，印度洋居于日本海上運輸線中心通道的位置，有重要的地緣安全與經(jīng)濟價值。日本首相安倍晉三在第二次執(zhí)政后再次強調(diào)了“日本是一個純粹的海洋國家，對海洋的依賴程度遠遠超出其他國家，所以海上通道的安全等于日本的安全，這是日本對外戰(zhàn)略的基本著眼點”。[注]“開かれた、海の恵み―日本外交の新たな5原則”[EB/OL].http://www.kantei.go.jp/jp/96_abe/statement/2013/20130118speech.html.對于日本來說海洋通道是通向世界的唯一通道，而關(guān)鍵性海上戰(zhàn)略通道主要在西太平洋與印度洋，由于西太平洋地區(qū)有堅固強大的日美同盟存在，日本是有把握自由、安全進出的。中國在“一帶一路”倡議下快速發(fā)展與印度洋沿岸國家的關(guān)系，在日本看來是中國擴大勢力范圍的舉措，必將影響到日本在印度洋海上戰(zhàn)略通道的安全，所以日本力推“印太戰(zhàn)略”是其危機意識下主動塑造對其有利的地緣安全環(huán)境之舉。

馬六甲海峽是連接太平洋與印度洋的“海上十字路口”，日本以反海盜為借口建立“公海反海盜體制”，進而宣布保衛(wèi)兩洋海上通道。[注]李秀石.試析日本在太平洋和印度洋的戰(zhàn)略擴張——從反海盜到保衛(wèi)兩洋海上通道[J].國際觀察,2014(2):122.從中東到印度洋，從印度洋到馬六甲海峽，這條極為重要的能源運輸海上戰(zhàn)略通道，不僅對日本，對中國也是極為重要的，通過“印太戰(zhàn)略”日本加強了與印度洋國家的政治、安全合作對保障印度洋與西太平洋兩洋海上戰(zhàn)略通道具有重要意義，日本的戰(zhàn)略實力也將隨著“印太戰(zhàn)略”的實踐擴展到同樣對中國而言是海上生命線的海洋戰(zhàn)略通道。

(二)以構(gòu)建“自由開放的印太”為名渲染中國威脅

從中東經(jīng)過印度洋到西太平洋的航線，不光對于日本，對整個世界經(jīng)濟來說都有著重要影響，居于中心地位的印度洋戰(zhàn)略通道的安全、穩(wěn)定對世界經(jīng)濟和國際海洋秩序來說有著極其巨大的意義。[注]黃河.美國地緣政治戰(zhàn)略演變中的遏制思維：從“選擇性遏制”到“印太戰(zhàn)略”[J].深圳大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2018(1):75.進入21世紀以來，中國成長為能源進口大國，對中東、印度洋海上戰(zhàn)略通道的重視與時俱進，援建巴基斯坦的瓜達爾港口，緬甸的實兌港，孟加拉的吉大港，斯里蘭卡的漢班托塔港，并順利取得了這些港灣的使用權(quán)，對此日本表示強烈的不安與猜忌，試圖抹黑中國對這些港口的正常使用，對外渲染所謂中國“珍珠鏈戰(zhàn)略”，稱中國在孟加拉、斯里蘭卡、巴基斯坦等國修建港口會大幅強化對印度洋沿岸的控制，并成為將來中國海軍在該區(qū)域進出的戰(zhàn)略據(jù)點。

日本堅持認為今天的中國對領(lǐng)土主權(quán)與相關(guān)的海洋權(quán)益有很強的保護意識，并會為了國家的核心利益而不惜動用武力，在東海、南海地區(qū)，中國以遠遠超過其他鄰國的軍事力量為后盾，頻頻做出單方面改變現(xiàn)狀的行為。而對于印度洋這樣的遠海地區(qū)，中國也通過在沿岸國家修建港口并出售武器取得了實質(zhì)性影響。日本基于對中國保護正當、合法利益與相關(guān)國家發(fā)展互利關(guān)系的歪曲解讀必然導(dǎo)致其“印太戰(zhàn)略”以渲染中國威脅為主調(diào)。

日本地緣戰(zhàn)略的邏輯主線與美國幾乎如出一轍，他們的地緣戰(zhàn)略思維都是以遏制中國在東亞大陸與西太平洋、印度洋不斷生長的影響力為出發(fā)點。在對華制衡上，日本甚至比美國更為激進。為了確保日本在任何時候都能自由、安全地在太平洋和印度洋活動，日本不斷提高與印度、澳大利亞、東南亞、南亞各國的合作水平，強調(diào)各國都要遵守自由、開放、規(guī)則的國際海洋秩序。日本重點拉攏印度，旨在對中國形成鉗制之勢。盡管中國一再澄清所謂“珍珠鏈戰(zhàn)略”是外國別有用心的勢力為了抹黑中國而主觀臆造出來的說法，但印度仍然認為中國在印度洋沿岸國家獲得的戰(zhàn)略據(jù)點像項鏈一樣將印度牢牢包圍，中國海軍的力量輻射逐步擴大到整個印度洋，對此，印度在安達曼尼科巴群島修建新海軍基地作為回應(yīng)。[注]胡瀟文.從策略性介入到戰(zhàn)略性部署——印度介入南海問題的新動向[J].國際展望,2014(2):103.也正是基于日印兩國對于中國在印度洋正?；顒优c沿岸國家發(fā)展合作互利關(guān)系的負面認識，讓日本與印度在“印太戰(zhàn)略”的合作具有一定的共同基礎(chǔ)。[注]Patrick M Cronin and Darshana M Baruah.The Modi Doctrine for the Indo-Pacific Maritime Region[J]. The Diplomat, December 2, 2014，p.16.

(三)推動“印度-太平洋經(jīng)濟回廊”實施經(jīng)濟引誘

隨著亞太各國和印度洋各國在經(jīng)濟方面相互依賴關(guān)系的發(fā)展，日本認為一個“印度-太平洋時代”正在到來，日本學(xué)者菊池努教授指出“在經(jīng)濟全球化與東亞經(jīng)濟影響范圍擴大的趨勢下，加上印度‘東進政策’的加成效果，東亞和印度經(jīng)濟的聯(lián)系正在顯著增強……特別是在經(jīng)濟合作領(lǐng)域，印度太平洋正在逐漸邁向一體化”。[注]菊池努.インド太平洋の地域秩序とスイング·ステーツ(Swing States)、地域制度[J].インド太平洋時代の日本外交―Secondary Powers/Swing States への対応,2014(3):1.從全球經(jīng)濟發(fā)展格局來看，印太地區(qū)國家正在成為世界經(jīng)濟的重心，一條“印度-太平洋經(jīng)濟回廊”正在形成。日本外相岸田文雄在2015年1月18日訪問印度時發(fā)表演講宣稱“在印太時代，日本和印度是特別的合作伙伴關(guān)系……印太地區(qū)成為世界繁榮中心的時代正在到來”。[注]“インド太平洋時代のための特別なパートナーシップ”[EB/OL].http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/in/page22_001770.html.而印度的“東進政策”也渴望在更廣泛的區(qū)域謀求利益，“印太戰(zhàn)略”正好給了印度一個跳板。[注][美] 詹姆斯·R·福爾摩斯,安珠·C·溫特，吉原恒淑.印度二十一世紀海軍戰(zhàn)略[M].鞠海龍,譯.北京：人民出版社，2016 ：233.

為了從經(jīng)濟上配合“印太戰(zhàn)略”的實施，日本首相安倍晉三主動提出要爭取在2019年前把日本對印投資與進駐企業(yè)數(shù)量都增加一倍，“日印有經(jīng)濟上的互補性，也有地緣政治上進行合作的巨大潛力，要通過日本和印度這兩個亞洲最主要的民主國家共同努力，為亞太地區(qū)的安定和繁榮做出貢獻”。[注]“日印ビジネス·リーダーズ·フォーラム 2014 共同報告書”[EB/OL].https://www.keidanren.or.jp/policy/2014/072.html.日本主張的這種“戰(zhàn)略性經(jīng)濟合作”，已經(jīng)不單是純粹經(jīng)濟上的聯(lián)系，包括了印度洋海盜問題的對應(yīng)，印度洋海上戰(zhàn)略通道的安全航行，地區(qū)反恐等領(lǐng)域合作。此外，東南亞、南亞經(jīng)濟圈和交通線已經(jīng)呈現(xiàn)雛形，“印太戰(zhàn)略”也將加強日本與這些國家的經(jīng)貿(mào)往來。日本還竭力拉攏太平洋諸島國加入“印太戰(zhàn)略”陣營。2018年5月19日，在每3年舉行1次的“太平洋島國峰會”上，日本首相安倍晉三在會議主旨宣言中推銷“印太戰(zhàn)略”，“將太平洋與印度洋割裂開來的習(xí)慣認識歸根結(jié)底是人為的、權(quán)宜性的，兩大洋實際上是聯(lián)為一體的?！盵注]“日本拉攏太平洋島國推銷印太戰(zhàn)略”[EB/OL].https://www.jfdaily.com/news/detail?id=90230.本次峰會共有18個太平洋國家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人與會，在日本堅持下會議最終通過了將“印太戰(zhàn)略”寫入會后發(fā)表的領(lǐng)導(dǎo)人共同宣言，日本承諾將在3年內(nèi)向與會國提供550億日元的經(jīng)濟援助。

(四)誘導(dǎo)印度繼續(xù)“東進”介入南海地區(qū)事務(wù)

“印太戰(zhàn)略”不僅是日本要強化其對印度洋、太平洋兩大洋的戰(zhàn)略存在，而且企圖誘導(dǎo)讓印度洋沿岸國家也參與到太平洋事務(wù)，特別是希望印度在南海地區(qū)進一步發(fā)揮影響力。日本政府不惜要求防衛(wèi)省以低廉價格將武器裝備出售給印度，以此討好印度政界與軍界插手南海地區(qū)事務(wù)，“我們不是為了賺錢，而是為了鞏固我們與印度的友好關(guān)系，所以著眼于盡可能降低價格?！盵注]“日本廉價向印度出售軍備 慫恿印度插手南海牽制中國”[EB/OL].http://mil.news.sina.com.cn/china/2016-09-12/doc-ifxvukhx4909679.shtml.

日本正在主動誘導(dǎo)印度共同提升東南亞各國的海軍力量，并與東南亞各國進行聯(lián)合軍事演習(xí)。日本的“印太戰(zhàn)略”與其防衛(wèi)戰(zhàn)略實質(zhì)上是一種疊加推進的狀態(tài)，通過軍事援助、出售或贈送武器裝備、聯(lián)合軍事演習(xí)等方式深層次發(fā)揮其戰(zhàn)略的執(zhí)行效果。日本的“印太戰(zhàn)略”如果真能實現(xiàn)既增加日本在印度洋的影響力，又能把印度拉入南海地區(qū)共同抗衡中國，無疑會對中國形成一個較大的牽制，使中國腹背受敵。日印越、日印印尼、日印新的共同軍事演習(xí)也正是日本下一步要追求的目標，以此團結(jié)所謂“海洋民主國家”削弱中國向海洋方向輻射權(quán)力的影響，并給中國維護海洋權(quán)益制造障礙。[注]楊魯慧, 陳祥軍.后冷戰(zhàn)時期日本海權(quán)防衛(wèi)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型及對中國的影響[J].上海行政學(xué)院學(xué)報,2017(1):97.

三、印太地區(qū)國家與日本“印太戰(zhàn)略”的分歧

日本“印太”概念的提出和“印太戰(zhàn)略”的實施，其最終目的是組建一個橫跨太平洋與印度洋地區(qū)針對中國的遏制體系，從而改變中日地緣政治力量對比日方相對弱勢的局面。然而，正因為日本的“印太戰(zhàn)略”帶有明顯的對華敵意，結(jié)盟化、排他化的傾向明顯，因而并不會給兩洋地區(qū)帶來繁榮與穩(wěn)定，印度洋沿岸與東盟國家對此戰(zhàn)略的參與持相當謹慎的態(tài)度。而此戰(zhàn)略的堅定支持者美國、澳大利亞也只代表太平洋地區(qū)的力量，無法完成“印太戰(zhàn)略”所要實現(xiàn)的兩洋遏制體系，正是由于日本“印太戰(zhàn)略”對華遏制的明顯敵意造成其先天的戰(zhàn)略局限性。

(一)在印日“印太戰(zhàn)略”上的分歧

“印太戰(zhàn)略”能取得多大程度的成功客觀上主要取決于美日印澳四國，美國和澳大利亞都是“印太戰(zhàn)略”的忠實倡導(dǎo)國，特別是特朗普政府贊賞日本推行“印太戰(zhàn)略”的積極態(tài)度，認為有助于美國戰(zhàn)略減負。[注]趙明昊.“美國優(yōu)先”與特朗普政府的亞太政策取向[J].外交評論,2017 (4):134.而印度的立場與參與程度還并不完全符合日本的預(yù)期。根據(jù)美國普華永道國際會計師事務(wù)所的預(yù)測，按照市場匯率中國GDP總量將在2030年左右超過美國，樂觀情況下甚至可能會等于美日GDP加起來的總量。[注]“普華永道：2030中國GDP將超美成為頭號經(jīng)濟大國”[EB/OL].http://world.huanqiu.com/weinxingonghao/2017-02/10106953.html.到那個時候，亞太地區(qū)的地緣政治格局將出現(xiàn)劇烈變動，“一國與鄰邦關(guān)系的好壞，特別是與強大鄰國關(guān)系的好壞將嚴重影響該國的安全，如果兩個國家爆發(fā)戰(zhàn)爭，其地理位置越靠近，雙方國力的抵消程度就越大?！盵注]張文木.歐美地緣政治格局的歷史演變[J].地理教學(xué),2007 (5):5.日本作為中國一衣帶水的相鄰大國，從地緣政治的力量投遞與距離正相關(guān)的規(guī)律來看，中國持續(xù)崛起對地緣安全環(huán)境帶來的沖擊，在本區(qū)域內(nèi)的日本首當其沖。因此，不難理解印度的戰(zhàn)略動向就成為一個平衡局勢的關(guān)鍵變量，隨著印度綜合國力的迅速增長，印度將不光對印度洋地區(qū)，甚至將對太平洋地區(qū)的地緣政治格局也產(chǎn)生不可忽視的影響。如果日本能夠成功拉攏印度共同應(yīng)對中國不斷上升的國家實力，那么屆時美日印澳四國聯(lián)手將大大減輕日本所面臨的壓力，相反，如果印度被中國拉攏過去，那么亞太地緣戰(zhàn)略格局將面臨更為嚴重的失衡。

另根據(jù)日本第一生命經(jīng)濟研究所的研究報告顯示，到2030年，美國、日本和其他G7成員國的名義GDP總額仍然將是中國GDP的1.8倍左右，但是，如果中國成功拉攏印度，東盟以及韓國加入其主導(dǎo)的陣營，中國與這些國家的GDP合計將與屆時的G7成員國GDP總量持平。所以無論如何，不管是太平洋還是印度洋地緣戰(zhàn)略，拉攏印度都是至關(guān)重要的。印度是加入維護自由、開放、規(guī)則的國際海洋秩序的民主國家陣營，還是倒向中國陣營，都將對印太地區(qū)戰(zhàn)略力量的平衡帶來劇烈波動。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，在亞太興起了多個地區(qū)合作組織，印度并不是這些組織的成員國，已經(jīng)普遍被國際社會接受的“亞太”概念顯然把印度邊緣化了。[注]林民旺.“印太”的建構(gòu)與亞洲地緣政治的張力[J].外交評論2018(1):21.但是美日澳共同推動的“印太戰(zhàn)略”則凸顯了其在地緣戰(zhàn)略上的重要價值，印度據(jù)于被爭相拉攏的中心地位，顯而易見，“印太戰(zhàn)略”為印度的大國野心注入了強心劑，近年來經(jīng)濟發(fā)展成果傲人的印度其施展拳腳的戰(zhàn)略空間因此會得以擴大，“印太戰(zhàn)略”為印度超越傳統(tǒng)的南亞與印度洋地區(qū)提供了前所未有的機遇。[注]吳兆禮.“印太”的緣起與多國戰(zhàn)略博弈[J].太平洋學(xué)報,2014(1):34.

然而，日本“印太戰(zhàn)略”要想拉攏印度深度參與其中依然困難重重。就算如日本所言，日印享有相同價值觀，“印度-太平洋經(jīng)濟回廊”正在形成，但是，印度作為一個區(qū)域性大國有自己獨立的外交和安全戰(zhàn)略，對于日本、美國和澳大利亞堅定推進的“印太戰(zhàn)略”，印度實際上還是有所保留的。印度政界也有聲音認為，與太平洋國家加強在安全領(lǐng)域合作能否給印度帶來更好的周邊安全環(huán)境并不確定。不難考量，印度對區(qū)外大國的“印太戰(zhàn)略”明顯存有疑慮，在贊同所謂相同價值觀的情況下，也害怕區(qū)外大國深度介入“印度人的印度洋”，由此造成在印度洋海域?qū)ψ约簢依娴那治g，這些因素都是印度在迎合“印太戰(zhàn)略”所有戰(zhàn)略合作時必須要深思熟慮的。

具體分析，印度對于“印太戰(zhàn)略”主要在三個方面與日本的預(yù)期存在分歧。

1.“印太戰(zhàn)略”與印度不結(jié)盟的傳統(tǒng)外交政策相矛盾。眾所周知，日本的“印太戰(zhàn)略”是要聯(lián)合印太地區(qū)所謂享有共同民主價值觀的國家，共同結(jié)成一個抗衡中國的兩洋遏制體系。但是，印度的傳統(tǒng)外交政策是不結(jié)盟，盡管印度與中國存在領(lǐng)土爭端但目前中印關(guān)系依然處于較好水平，深度參與遏制中國的“印太戰(zhàn)略”有損害中印關(guān)系，況且印度還是“金磚國家”成員國，與中國的雙邊貿(mào)易額也遠遠超過日印雙邊貿(mào)易額。

2.印度對區(qū)外大國借助“印太戰(zhàn)略”介入印度洋事務(wù)懷有戒備。“印太戰(zhàn)略”最大程度符合的是日本等國的國家利益，印度擔憂過分響應(yīng)這一戰(zhàn)略會導(dǎo)致印度成為日本等區(qū)外大國對抗中國的一枚棋子，日本、美國對印度洋地區(qū)事務(wù)的深度介入也稀釋了印度在其傳統(tǒng)地帶的主導(dǎo)權(quán)。

3.印度對于“印太戰(zhàn)略”參與的目的更多體現(xiàn)在維持不結(jié)盟外交傳統(tǒng)的立場下，期望日本、美國、澳大利亞對印度經(jīng)濟加以提攜與援助。

印度深知自身在“印太戰(zhàn)略”中的分量，也利用這點來獲取實際的好處，在“印度-太平洋”各戰(zhàn)略力量中間維持一個平衡的姿態(tài)，以使其最大限度為印度的國家利益服務(wù)，印度對“印太戰(zhàn)略”實際是持一種有限參與的態(tài)度。

(二)東盟、印度洋國家與日本在“印太戰(zhàn)略”上的分歧

日本的“印太戰(zhàn)略”強調(diào)日印聯(lián)手是關(guān)系到戰(zhàn)略成敗的重中之重，然而如果忽視掉其他的印太沿岸國家，就無法形成一個全面有力的圍堵體系，但是“印太戰(zhàn)略”在頂層戰(zhàn)略設(shè)計上有悖地區(qū)穩(wěn)定與和平的主流精神，印太地區(qū)中小國家對“印太戰(zhàn)略”對華遏制的實質(zhì)目的并無多大關(guān)心。

位居連接印度洋與太平洋關(guān)鍵位置上的印度尼西亞和澳大利亞是兩支不可忽視的地區(qū)戰(zhàn)略力量，同時這兩個國家也是G20成員國。澳大利亞早在2013年的國防白皮書中就首次明確導(dǎo)入了印太概念，認為“印度-太平洋”正日漸成為一個單一戰(zhàn)略弧，一直是“印太戰(zhàn)略”的主要推動者之一。

然而，日本另外一個想要拉攏的區(qū)域重要力量印度尼西亞卻態(tài)度相對冷淡。印尼認為印太地區(qū)存在著大國競爭加劇，戰(zhàn)略互信缺失、領(lǐng)土主權(quán)爭端僵持不下等種種重大矛盾，如果想把“印度-太平洋”變成一個整體穩(wěn)定的和平之海，一個思路就是依循東盟成立的經(jīng)驗，先把相關(guān)國家聯(lián)合起來簽訂一個類似《東南亞友好合作條約》的條約。顯然，這與日本意圖實現(xiàn)的“印太戰(zhàn)略”相去甚遠，因為日本的真實目的是為了在一個更大的范圍內(nèi)聯(lián)合更多的國家組成一個針對中國的遏制體系。印尼對日本“印太戰(zhàn)略”的表態(tài)普遍反映了東盟國家對這一遏制中國的地緣戰(zhàn)略持謹慎態(tài)度，雖然歡迎日本等大國通過此戰(zhàn)略在經(jīng)濟上加大力度扶持兩洋沿岸國家，但卻不想成為防范、遏制中國的支點。因此，以印尼為首的東盟各國參與此戰(zhàn)略的動機與日本、美國、澳大利亞是有根本區(qū)別的。

日本推進“印太戰(zhàn)略”的一個難點還在于印度洋沿岸的中小國家和中國關(guān)系遠比日本密切，經(jīng)過中國的多年經(jīng)營，這些國家在經(jīng)濟與軍事上都對中國有較高的依賴度。孟加拉國和斯里蘭卡是日本、中國、印度都十分看重的印度洋沿岸國家，日本一直認為孟加拉是中國“珍珠鏈戰(zhàn)略”的重要戰(zhàn)略支點，中國正和孟加拉國合作迅速推進吉大港的港灣建設(shè)，孟加拉軍隊對中國武器進口的依賴度也很高。而斯里蘭卡居于把中東、印度洋、太平洋連接起來的海上通道要沖位置，中國目前也和斯里蘭卡共同推進漢班托塔港建設(shè)，斯里蘭卡對中國武器的依賴度還在不斷提高。為了抗衡中國已領(lǐng)先的影響力，2018年1月，日本外相河野太郞接連訪問了巴基斯坦、斯里蘭卡、馬爾代夫三個印度洋沿岸國家，向三國承諾提供基礎(chǔ)設(shè)施援助，并借此推銷安倍政府“自由開放的印太戰(zhàn)略”。[注]吳懷中.安倍政府印太戰(zhàn)略及中國的應(yīng)對[J].現(xiàn)代國際關(guān)系,2018(1):17.

日本在推動“印太戰(zhàn)略”的過程中已意識到對印度洋沿岸國家影響力不足的現(xiàn)實狀況。事實上，經(jīng)過多年的經(jīng)營與互利合作，中國在印度洋沿岸巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡等國已經(jīng)具備了相對日本的先發(fā)優(yōu)勢，而且這些國家與中國無任何重大矛盾，日本的“印太戰(zhàn)略”特別是在印度洋中小國家的吸引力幾乎全盤落后于中國，在戰(zhàn)略布局上中國已經(jīng)領(lǐng)先一步。

四、在印太地區(qū)對日本進行戰(zhàn)略反制的思考

一個新的地緣戰(zhàn)略的出現(xiàn)往往反映了相應(yīng)空間內(nèi)國家權(quán)力關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了明顯變化。隨著中國持續(xù)崛起帶來相關(guān)空間內(nèi)地緣政治權(quán)力關(guān)系的狀態(tài)變化，周邊大國地緣戰(zhàn)略的調(diào)整往往視中國為關(guān)鍵因素。[注]孫學(xué)峰,黃宇興.中國崛起與東亞地區(qū)秩序演變[J].當代亞太,2011 (1):21 .日本的“印太戰(zhàn)略”明顯會加劇當今已然越演越烈的大國戰(zhàn)略競爭，尤其是把中日矛盾擴散到“印度-太平洋”范圍，不但會對中日關(guān)系造成損害，甚至?xí)饍裳蟮貐^(qū)局勢動蕩。地緣戰(zhàn)略具有明顯的空間性與競爭性本質(zhì)，中國為了保障在太平洋、印度洋的合法權(quán)利與正當利益，必須對日本敵意明顯的“印太戰(zhàn)略”做出回應(yīng)。

(一)中國應(yīng)將日本視為長期地緣戰(zhàn)略競爭對手加以防范

地緣戰(zhàn)略角色的界定是相互建構(gòu)的，一個國家的戰(zhàn)略角色在自我定位與他者界定的互動中最終形成，中日的戰(zhàn)略角色定位除了自我定位之外，彼此都是相互影響巨大的“他者”，日本在過去一直通過貶抑強大的“他者”中國來確認自身在地區(qū)內(nèi)的領(lǐng)先地位與其現(xiàn)代性。[注]周寧.巨大的他者：日本現(xiàn)代性自我想象中的中國[J].天津社會科學(xué),2011(5):34.日本的“印太戰(zhàn)略”也正是這一深層次戰(zhàn)略傳統(tǒng)的延續(xù)，正是由于日本對于中國是地緣戰(zhàn)略競爭對手的界定，中日實力易位讓日本感到強烈的不安與恐懼，這也是日本戰(zhàn)略界如今制定對華政策的主要依據(jù)。[注]朱曉琦.日本學(xué)界的海洋戰(zhàn)略研究——核心議題與研究趨勢[J].國際政治研究,2015(6):84.日本學(xué)者秋山昌廣認為權(quán)力轉(zhuǎn)移將從中日實力的易位進一步體現(xiàn)到中美實力的逆轉(zhuǎn)，甚至在美國加大強度打造對華遏制包圍圈的情況下也無法根本改變這種趨勢。[注]秋山昌広.日本をめぐる安全保障：これから10年のパワーシフト[M]. 東京:亜紀書店,2014:211.因此，日本的戰(zhàn)略焦慮感與日俱增，日本幾乎不會再放過任何有助于改善與中國打交道所處劣勢地位的機會。一方面，在中日雙邊關(guān)系上，日本強調(diào)中日友好的必要性，并重視與中國經(jīng)濟貿(mào)易的緊密關(guān)系，自從“購島危機”后在雙邊問題上日本鮮有主動刺激中國的進一步動作；另一方面，日本沒有放松在更廣闊的地理空間致力于聯(lián)合區(qū)域外國家遏制中國?！爸腥諔?zhàn)略性碰撞和角力的時代剛剛開始，雙邊關(guān)系尚未完全定型，正在經(jīng)歷一個歷史性重構(gòu)的漫長過程。”[注]門洪華.日本變局與中日關(guān)系的走向[J].世界經(jīng)濟與政治,2016 (1):72.由于東亞主導(dǎo)權(quán)、歷史宿怨、島嶼主權(quán)爭端、東海大陸架海洋權(quán)益爭端等因素，日本對華戰(zhàn)略遏制偏執(zhí)甚至比美國更為強烈，中國要清醒地認識到日本在未來相當長時期內(nèi)都將是一個主要的地緣戰(zhàn)略競爭對手，在與其發(fā)展正?；ダP(guān)系之外，要重視在東海海域持續(xù)給日本施加適當?shù)能娛聣毫Γ蛊渲饕娛铝α勘晃跂|海方向而無暇南移，中國海軍、空軍穿過第一島鏈的訓(xùn)練，在沖繩與釣魚島周邊的活動要繼續(xù)加強，使日本的主要關(guān)注點始終限定在其所謂的“西南諸島”。

(二)始終牢牢把持中國與印度洋沿岸地區(qū)經(jīng)濟、安全合作上的先發(fā)優(yōu)勢

日本“印太戰(zhàn)略”政治與軍事色彩濃厚，但是弱點是經(jīng)濟上與印度洋沿岸諸國的聯(lián)系大大弱于中國，中國與南亞和印度洋國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系與人員交流也明顯強過日本，僅僅是打出相同“價值觀”的旗號，日本的“印太戰(zhàn)略”執(zhí)行效果必將大打折扣且無法保證連續(xù)性。

中國在巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉、緬甸等國援建的商業(yè)港口，被日本渲染成軍艦補給據(jù)點。[注]劉瀟湘.安倍價值觀外交的海權(quán)向度解構(gòu)[J].東北亞論壇,2016(3):124.2009年以后，在索馬里海域反海盜的中國艦艇在塞舌爾接受補給，中國和毛里求斯的關(guān)系也在加強，中國進出印度洋的立足點從東西兩面正不斷增加。此外，印度洋國家對中國在軍事上有依賴關(guān)系，特別是中國對巴基斯坦一直進行大規(guī)模軍售。日本竭力渲染中國與南亞國家合作修建的港口會造成安全威脅，也從一個側(cè)面反映了中國在這些地區(qū)事實上取得的先發(fā)優(yōu)勢。

盡管日本和印度兩國在安全保障、經(jīng)濟合作領(lǐng)域有重要共同利益，日印雙邊貿(mào)易在最近10年來也在不斷擴大，但如果與中印貿(mào)易額比較，日印兩國的經(jīng)濟聯(lián)系尚處于遠遠落后的狀態(tài)。實際上，雖然早在2011年8月日印自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)已經(jīng)生效，但兩國的貿(mào)易額僅僅相當于中日貿(mào)易額的約二十分之一，中印貿(mào)易額的約四分之一的水平。[注]小島眞.戦略的重要性を帯びた新次元の日印経済関係[J].世界経済評論，IMPACT,2014(2):3.另外一個值得注意的現(xiàn)象是，日本企業(yè)雖然對印度的長期發(fā)展?jié)摿春?，但考慮到印度基礎(chǔ)設(shè)施不完善、種類繁多的征稅、投資渠道信息不足等因素，對印度直接投資增長緩慢，遠遠落后于日本對中國、韓國、印度尼西亞等國的直接投資，日本對于其他印度洋沿岸國家的經(jīng)貿(mào)合作水平更是大幅落后于中國，而這一狀態(tài)必將影響日本“印太戰(zhàn)略”的收效。

到現(xiàn)在為止，日本的“印太戰(zhàn)略”重點放在兩大洋和其沿岸國家，這種傾向性導(dǎo)致對南亞內(nèi)陸問題幾乎沒有任何關(guān)心，然而印度在克什米爾地區(qū)與巴基斯坦長期局勢緊張，日本的“印太戰(zhàn)略”要依靠外交、軍事、經(jīng)濟三方面政策來具體實施，面對中國與印度洋沿岸地區(qū)經(jīng)濟、安全合作上的先發(fā)優(yōu)勢，如果“印太戰(zhàn)略”實踐的效果長期達不到日本預(yù)期，中國有必要警惕日本在南亞內(nèi)陸問題與中印邊界問題上偏袒向印度的可能。

(三)鞏固、發(fā)展中印關(guān)系從根本上防止印度靠攏“印太戰(zhàn)略”

日本堅持認為，越來越自信的中國正不斷完善其“珍珠鏈戰(zhàn)略”，除了在印度洋沿岸建立長期活動據(jù)點之外，還將在西非、南太平洋島嶼國家、中南美洲等地區(qū)發(fā)展出新的“珍珠”據(jù)點，“珍珠鏈戰(zhàn)略”權(quán)力輻射范圍將不斷向全球延伸。[注]金田秀昭.中國の「戦略的海洋侵出—グローバルに広がる「真珠の首飾り」[J].外交,2013(4):125.然而，印度既不是日本的盟友，也不是美國的盟友，日印之間的戰(zhàn)略協(xié)作無法達到日美同盟的高度。日本尋找戰(zhàn)略合作伙伴從歷史傳統(tǒng)上看充滿了極濃厚的功利主義與現(xiàn)實主義色彩。[注]段廷志.日本結(jié)盟戰(zhàn)略與實踐研究[M].北京：軍事科學(xué)出版社,2013 :1.雖然和印度要達成真正的同盟關(guān)系不可能實現(xiàn)，但日本對日印關(guān)系定位為“無限接近同盟關(guān)系的戰(zhàn)略合作伙伴”[注]吳懷中.“特朗普沖擊”下的日本戰(zhàn)略因應(yīng)與中日關(guān)系[J].日本學(xué)刊,2017(2):1.

由于印度是“印太戰(zhàn)略”重點拉攏的對象，中國不能對印度未來可能的偏向視而不見，應(yīng)以更積極的措施和明確的態(tài)度阻止印度與日本、美國等國的戰(zhàn)略靠攏。不得不承認，中國很難在外界渲染的“珍珠鏈戰(zhàn)略”實則是與印度洋沿岸國家正?；ダ慕?jīng)濟、安全合作這一點上取得印度的完全信任與諒解，然而，中印是成熟的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中國是印度第一大貿(mào)易伙伴，雙邊關(guān)系多年來總體取得了長足進展，特別是2017年中印洞朗對峙的和平解決證明中印關(guān)系并不是外界想像的那樣脆弱。2018年4月27至28日，印度總理莫迪與中國國家主席習(xí)近平在武漢舉行了非正式會晤，雙方一致同意增加兩國的政治互信，妥善處理邊界爭議。[注]“武漢習(xí)莫會：中印增加戰(zhàn)略互信”[EB/OL].http://www.chinanews.com/gn/2018/05-03/8505293.shtml.這已經(jīng)是兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人自2014年以來的第12次會面，兩國高層在敏感問題上保持著密切與坦誠的溝通。中印在金磚國家組織也保持著良好合作，印度還正式成為上海合作組織與亞投行的成員國，中印關(guān)系多方面的高水平合作都讓日印關(guān)系黯然失色。中國可以進一步持續(xù)分化印度與日本“印太戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略靠攏，讓印度明白區(qū)外大國的“印太戰(zhàn)略”會對印度在印度洋的利益造成沖擊。對于印度來說很重要且明確的一點是，無論從經(jīng)濟、政治還是安全層面，中印關(guān)系比日印關(guān)系要重要得多。中國無法改變?nèi)毡尽坝√珣?zhàn)略”的決定，但是可以影響“印太戰(zhàn)略”的重要參與方印度對此戰(zhàn)略的支持度，使其在參與“印太戰(zhàn)略”任何實際行動之時，都要考慮到損害與中國關(guān)系的風(fēng)險。2018年6月1日，印度總理莫迪在新加坡香格里拉對話會上發(fā)表了主旨演講，演講未提及印度與“印太戰(zhàn)略”的關(guān)系，而對中印關(guān)系的前景表示樂觀。[注]“莫迪香會演講讓美國拉攏印度構(gòu)想破滅”[EB/OL].http://news.china.com.cn/world/2018-06/04/content_51634219.htm.中國并無力要求印度在中日之間做出單邊選擇，但有能力通過鞏固、發(fā)展中印關(guān)系使其相信不深度參與“印太戰(zhàn)略”是有利于印度國家利益的。

五、結(jié) 語

當今世界已進入一個大國戰(zhàn)略對抗加劇的新時期，“印太戰(zhàn)略”具有明顯的對華遏制戰(zhàn)略目的，將對印太地區(qū)產(chǎn)生消極影響。日本雖然不是“印太戰(zhàn)略”唯一發(fā)起國，但卻是最積極的實行者，中國持續(xù)崛起帶來的地緣政治力量格局的變動與沖擊日本首當其沖，權(quán)力轉(zhuǎn)移首先在東亞的中日之間成為現(xiàn)實，這導(dǎo)致向來擅長結(jié)盟戰(zhàn)略的日本在更廣闊的區(qū)域去尋求平衡中國的力量。基于應(yīng)對中國在兩洋影響力擴大的根本考慮，“印太戰(zhàn)略”將是日本未來對華長期執(zhí)行的地緣戰(zhàn)略，只要日本不切實認識到中國的強大不是威脅，這種戰(zhàn)略不利地位的不安全感和對華遏制的偏執(zhí)就不會消失。中國必須清醒認識“印太戰(zhàn)略”對華遏制的目的，跟蹤評估其戰(zhàn)略實施效果，以積極的行動瓦解其戰(zhàn)略圍堵，堅定維護在太平洋、印度洋地區(qū)的合法權(quán)利與正當利益。