再生資源綠色回收規(guī)范(征求意見稿)

1 范圍

本標準規(guī)定了再生資源綠色回收的術語和定義、基本要求、收集要求、運輸與存儲要求、分揀加工要求、無害化處理要求、應急預案、綠色回收評價指標及評價方法。

本標準適用于中華人民共和國境內再生資源回收活動及其綠色化評價，不適用于危險廢物和醫(yī)療廢物的回收活動。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB 2894 安全標志及其使用導則

GB 3096 聲環(huán)境質量標準

GB 3847 車用壓燃式發(fā)動機和壓燃式發(fā)動機汽車排氣煙度排放限值及測量方法

GB 5085.3 危險廢物鑒別標準 浸出毒性鑒別

GB 8978 污水綜合排放標準

GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準

GB/T 12801 生產過程安全衛(wèi)生要求總則

GB/T 13861 生產過程危險和有害因素分類與代碼0

GB 16297 大氣污染物綜合排放標準

GB 17691 車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段）

GB 18218 危險化學品重大危險源辨識

GB 18352.3 輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ階段）

GB 18598 危險廢物填埋污染控制標準

GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準

GB/T 24001 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南

GB/T 28001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范

GB/T 29639 生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則

GB 50016 建筑設計防火規(guī)范

GB 50057 建筑物防雷設計規(guī)范

GBZ 1 工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準

GBZ 2.1 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學有害因素

GBZ 2.2 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素

GBZ/T 229 工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級

3 術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1 綠色回收 green recycling

依據環(huán)保、安全和健康的理念，對再生資源通過高效的回收網絡進行收集，并對收集的物品進行簡單分類、分揀的一種活動。

3.2 再生資源回收企業(yè) recycled resources recycling enterprise

從事再生資源回收活動的企業(yè)。

4 基本要求

4.1 再生資源回收企業(yè)應遵守建設和運營中涉及的節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、防疫、安全、規(guī)劃等法律、法規(guī)和標準的要求。

4.2 鼓勵再生資源回收企業(yè)按照GB/T 24001 和 GB/T 28001 標準相關要求建立企業(yè)環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全體系，并積極開展環(huán)境管理體系及職業(yè)健康安全體系的認證工作。

4.3 再生資源回收企業(yè)應制定綠色回收實施方案，明確綠色回收目標和可量化指標，并有完善的經營管理制度保障執(zhí)行。

4.4 再生資源回收企業(yè)應建立相應組織機構，為員工提供必要的安全保障和防護，并定期對從業(yè)人員進行綠色回收相關知識的培訓考核，并經考核合格后方可上崗。

4.5 再生資源回收企業(yè)應為員工提供有關勞動保護和應急救援方面的培訓，使員工熟悉相關規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解再生資源的性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施。

4.6 再生資源回收企業(yè)應建立相應綠色回收的考核及獎勵制度，由高層管理者具體負責創(chuàng)建活動。

4.7 再生資源回收企業(yè)近三年內應無安全事故和環(huán)境污染超標事故。

4.8 鼓勵再生資源回收企業(yè)建立溯源系統，并利用條代碼、二維碼、互聯網、物聯網等現代信息技術記錄相關信息，保證閉環(huán)可追溯。

4.9 再生資源回收企業(yè)運營過程應減少土地、水源、能源、各種材料等資源消耗，減少廢料、廢物，節(jié)約資源。

4.10 在保證綠色回收再生資源的同時，控制和降低成本。

4.11 作業(yè)場所涉及易燃、易爆、劇毒等危險物品的，應當設置可靠的安全防護設施、報警通訊裝置和安全標識。

4.12 應對作業(yè)場所中物理或化學有害因素進行風險評價；對涉及生產性粉塵、化學物、高溫、噪聲等有害因素的作業(yè)場所，應按照GBZ/T 229的規(guī)定進行危害程度分級，并采取相應的防護措施。

4.13 再生資源回收企業(yè)應嚴格執(zhí)行GB/T 12801等國家和地方安全衛(wèi)生技術標準、規(guī)程及行業(yè)技術規(guī)范。

4.14 再生資源回收企業(yè)產生的生活垃圾不應與再生資源加工過程產生的固體廢物混合存放和處理處置，應交由當地垃圾清運系統進行處理處置。

4.15 再生資源回收企業(yè)應分區(qū)設計和操作，分為加工區(qū)、貯存區(qū)、辦公區(qū)、應急設施區(qū)等。各區(qū)應有相應的環(huán)境管理要求。

4.16 再生資源回收企業(yè)應具備真實有效的經營資質，包括加載有統一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照、房屋產權證明或房屋場地租賃證明、再生資源回收經營者備案登記證明等，所回收的再生資源應在其經營許可的范圍內。

4.17 再生資源回收企業(yè)應在其固定經營場所的顯著位置懸掛或張貼相關資質證件。

4.18 再生資源回收企業(yè)應對回收的再生資源的品種、來源、質量、數量、規(guī)格、新舊程度等信息如實進行登記。登記資料保存期限不應少于兩年。

4.19 再生資源回收企業(yè)應對加工后的再生資源品種、質量、數量、規(guī)格、加工或利用單位基本情況等信息如實進行登記，對下游企業(yè)資質進行核實并登記再生資源加工或利用單位工作人員的姓名、身份證號碼。登記資料保存期限不應少于兩年。

4.20 再生資源回收企業(yè)建筑設計應符合GB 2894、GB 12348、GB 50057、GB 50016要求及環(huán)保、市容、消防相關要求，交通便利、不擾民。

4.21 再生資源回收企業(yè)應在易發(fā)生危險的再生資源作業(yè)區(qū)域，安裝、懸掛或設置安全警告標識，安全警告標識可參考附錄A和附錄B。

5 收集要求

5.1 應使用經法定計量部門檢定合格、取得檢定合格證書的計量器具，應使用合格計量器具，不得破壞計量器具準確度。

5.2 回收的再生資源如需計量，要保證計量準確，被計量物誤差量不應超過實際量值的5%。

5.3 現場計量時，應向對方明示計量單位、操作過程和計量器具顯示的量值。對可復現的計量結果，對方有異議的，應當重新操作并顯示量值。

5.4 采用預估的方式進行計量的，預估結果應取得雙方的同意。

5.5 采用計件的方式進行計量的，應明確標明或告知定價方式，并經雙方認可。

5.6 不應回收屬于危險廢物、醫(yī)療廢物和具有輻射危害的物品。

5.7 回收站點應明確標示各品種再生資源回收價格。

5.8 再生資源回收價格的調整，應以尊重市場變化為原則，根據約定進行價格調整。

5.9 如遇特殊情況，國家對市場進行價格干預時，應遵守國家臨時干預價格的規(guī)定。

5.10 回收領域的相關主體單位不應進行下述行為：

a）蓄意串通捏造和散布虛假信息；

b）以操縱市場為目的，合伙抬價或壓價買入或賣出同一種再生資源；

c）任何形式的欺行霸市，強買強賣行為；

d）其他擾亂市場交易秩序的行為。

6 運輸與存儲要求

6.1 再生資源運輸過程應避免產生環(huán)境、健康、安全危害。

6.2 鼓勵采用電動汽車、氣體燃料汽車等新能源或清潔能源貨運車輛運輸再生資源。

6.3 運輸車輛污染物排放應符合 GB 17691、GB 18352.3、GB 3847對機動車污染物排放的規(guī)定。

6.4 運輸車輛的噪聲應符合 GB 3096 的相關規(guī)定。

6.5 定期檢查運輸車輛安全狀況，防止運輸過程中再生資源遺灑。

6.6 根據再生資源區(qū)域分布、貨量、車輛承重量、車輛數量等信息，對訂單進行分割或整合，按照閉環(huán)原則，對運輸路線、運輸方式、運輸順序等進行優(yōu)化設計，制定運輸計劃，合理安排車輛和人員。

6.7 按照生成的運輸計劃，利用管理信息系統的決策支持功能，生成取貨計劃、裝車計劃、運輸計劃和返程計劃等，并執(zhí)行。

6.8 依托管理信息系統，達到信息共享，根據再生資源的發(fā)運路向進行集貨作業(yè)，盡可能減少裝卸搬運活動，實現運輸和存儲作業(yè)過程中各環(huán)節(jié)的協同作業(yè)和無縫銜接。

6.9 鼓勵采用電動、氣體燃料等新能源或清潔能源的搬運設備。

6.10 運輸過程所使用的包裝、容器應符合 3R 原則，即：減量化(Reduce)、重復利用(Reuse)和回收再生(Recycle)；包裝、容器外表應有明顯標識。

6.11 各個品種再生資源應分類存放，采用分區(qū)域管理，制定再生資源暫存庫房的防污染、防火等安全防護措施，并做好應急方案。

6.12 存儲場地應保持場內道路通暢，消防無障礙，設置符合消防技術規(guī)范的消防設施和滅火器材。

6.13 存儲場地應與辦公區(qū)、生活區(qū)等其他區(qū)域有明顯的區(qū)域劃分。

6.14 再生資源不能露天堆放，污染控制應符合GB 18599相關規(guī)定。

6.15 存儲貨架宜采用環(huán)保、高強度、高韌性材料的立體貨架。

7 分揀加工要求

7.1 分揀加工生產線地面應作防水、防滲透處理，地面建設應符合國家建筑標準，地面硬化使用C25以上混凝土，厚度不低于240mm。

7.2 再生資源分揀加工不得露天作業(yè)，須具備可靠的粉塵處理能力和污水排放系統，各專業(yè)生產線廠房有液體截流、收集、泄水等設施，以及具有防止廢棄物溢散、散發(fā)惡臭、污染地面及影響周邊環(huán)境的必要措施。

7.3 配備具有一定專業(yè)能力的技術人員和管理人員。

7.4 再生資源分揀加工作業(yè)環(huán)境必須滿足GBZ 1、GBZ 2.1、GBZ 2.2、GBZ/T 229.3的要求；安全生產必須按照《安全生產許可條例》和GB 12801的要求執(zhí)行，并符合國家安全生產法律、法規(guī)、部門規(guī)章及標準規(guī)定，具備相應的安全生產和職業(yè)危害防治條件。

7.5 再生資源分揀加工作業(yè)建立綜合治理制度和落實安全生產責任追究制度，加強設備操作人員在工作著裝、使用機械設備、用電等方面的安全防護措施，減少安全事故發(fā)生的隱患。

7.6 再生資源分揀加工作業(yè)產生的固體廢物應盡可能回收利用。不能利用的固體廢物應分類暫存或直接進行無害化處理，不應隨意破碎、堆放、丟棄、轉移、傾倒和露天焚燒。

7.7 分揀加工場地地面污染物質的浸出濃度超過GB 5085.3中的控制值，應按照GB 18598的要求進行處理處置。

7.8 再生資源分揀加工作業(yè)大氣排放按GB 16297的要求執(zhí)行；廠界噪聲達到GB 12348要求。

7.9 再生資源回收企業(yè)應建設污水處理設施，將油污水、場地廢水等進行收集、凈化處理，達到GB 8978的相關要求后才能排放，也可由地方環(huán)境保護主管部門認可的專業(yè)油污回收企業(yè)進行處理。

8 無害化處理要求

8.1 對沒有再利用價值的廢棄物應進行無害化處理，主要有填埋、焚燒、堆肥三種處理方法。

8.2 有害或危險廢棄物應交給有相應資質的組織處理，并保留相關記錄。

9 應急預案

9.1 再生資源回收企業(yè)應按照GB/T 13861的規(guī)定進行危險有害因素分析。

9.2 再生資源回收企業(yè)應按照GB 18218的規(guī)定進行重大危險源辨識。

9.3 再生資源回收企業(yè)應按照GB/T 29639的規(guī)定，結合自身的具體情況，制定切實可行的各類事故應急預案，包括但不限于：

a）《火災事故應急預案》；

b）《爆炸事故應急預案》；

c）《有毒有害物質泄漏事故應急預案》；

d）《貯存設施破損事故應急預案》；

e）《操作人員傷亡事故應急預案》；

f）《交通事故應急預案》。

10 綠色回收評價指標

10.1 綠色回收評價指標

綠色回收評價指標見表1。

表1 綠色回收評價指標

10.2 評價指標解釋

10.2.1 回收覆蓋面積，指再生資源回收企業(yè)從事再生資源回收活動的區(qū)域面積。

10.2.2 回收半徑，指在考慮經濟效益的前提下，再生資源回收企業(yè)回收覆蓋區(qū)域距離回收企業(yè)的直線距離。

10.2.3 再生資源年回收量，指在一年的時間內，再生資源回收企業(yè)回收各品種再生資源的回收數量或回收重量。

10.2.4 再生資源回收專用設備保有量，指再生資源回收企業(yè)所配備的用于再生資源回收的各類專用設備的數量。

10.2.5 信息化管理平臺數量，指再生資源回收企業(yè)為達到綠色回收目的所運營的信息化管理平臺總數。

10.2.6 宣傳活動次數，指為達到綠色回收目的，再生資源回收企業(yè)在一定的周期內舉辦的再生資源回收、垃圾分類等環(huán)保宣傳活動次數。

10.2.7 宣傳覆蓋人數，指舉辦環(huán)保宣傳活動，直接或間接所涉及的宣傳受眾人員總數。

10.2.8 廢物集中處理處置設施，是指再生資源回收企業(yè)具備廢物集中處理處置能力，處理處置設施企業(yè)自有或租賃均可。

10.2.9 污水收集設施，指再生資源回收企業(yè)具備必要的污水收集設施。

10.2.10 單位工業(yè)增加值廢水排放量，指再生資源回收企業(yè)萬元工業(yè)增加值所產生的工業(yè)廢水排放總量。

10.2.11 污染物排放達標率，指再生資源回收企業(yè)排放污染物均達到國家排放標準。

10.2.12 環(huán)境管理制度和能力，指企業(yè)環(huán)境管理制度健全，具備環(huán)境應急反應能力，建立了環(huán)境應急預案。

10.2.13 單位工業(yè)增加值綜合能耗，指當年再生資源回收企業(yè)綜合能耗總量與工業(yè)增加總值之比。

綜合能耗總量：指企業(yè)用于生產、生活的煤、電、油等能源的消耗（包括生產取暖、降溫用能）。各種能源均按國家統計局規(guī)定的折合系數折成標準煤計算。

10.2.14 單位工業(yè)增加值新鮮水耗，指再生資源回收企業(yè)萬元工業(yè)增加值消耗新鮮水量。

工業(yè)用新鮮水量：指當年企業(yè)廠區(qū)內用于生產和生活的新鮮水量（生活用水單獨計量且生活污水不與工業(yè)廢水混排的除外），它等于企業(yè)從城市自來水取用的水量和企業(yè)自備水用量之和。

10.2.15 研發(fā)投入占比，指研發(fā)資金投入占企業(yè)工業(yè)增加總值百分比。

10.2.16 研發(fā)人員占比，指再生資源回收企業(yè)的研發(fā)人員占所有從業(yè)人員百分比。

10.2.17 大專及以上學歷從業(yè)人員占比，指再生資源回收企業(yè)的大專及以上學歷人員占所有從業(yè)人員百分比。

10.2.18 從業(yè)人員培訓率，指再生資源回收企業(yè)接受過專業(yè)技能培訓的從業(yè)人員占所有從業(yè)人員百分比。

10.2.19 從業(yè)人員培訓合格率，指再生資源回收企業(yè)接受過專業(yè)技能培訓并通過考核的從業(yè)人員占所有接受過專業(yè)技能培訓并參加考核的從業(yè)人員百分比。

10.2.20 體制機制創(chuàng)新，指再生資源回收企業(yè)管理體制的科學性、有效性以及整體運行效率。

11 評價方法

11.1 建立評價標準

11.1.1 應根據本標準綠色回收評價指標，建立合理的評價標準。

11.1.2 對于本標準未建立指標的內容，可以補充建立相應的指標及其標準。

11.1.3 對于本標準未建立定量指標的內容，可以建立相應的定性指標及其標準。

11.2 企業(yè)內部評價

企業(yè)根據本標準和實際業(yè)務情況，自己組織考核。

11.3 社會外部評價

由相關行業(yè)組織或社會中介機構根據本標準進行評價。