多地公布藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“作戰(zhàn)計(jì)劃”立下治霾目標(biāo)

近日，關(guān)于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的話題持續(xù)火熱。從制定三年作戰(zhàn)計(jì)劃，到啟動(dòng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查，再到部署實(shí)施計(jì)劃，大氣污染治理一直處在環(huán)境治理的風(fēng)口，將加速整體市場(chǎng)空間的釋放。

6月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，敲定了我國未來三年的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)路線圖，順應(yīng)民眾期盼和高質(zhì)量發(fā)展要求。

藍(lán)天白云、新鮮空氣，是人們美好生活需要的題中之義。今年的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，使藍(lán)天白云、繁星閃爍成為常態(tài)。

自2013—2017年“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施5年來，我國大部分區(qū)域的空氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。與此同時(shí)，根據(jù)各地公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“大氣十條”第一階段順利完成，成果顯著，但部分地區(qū)污染仍然較重。如：汾渭平原近年來大氣污染不降反升，反彈比較厲害。

對(duì)此，我國在今年年初就全面啟動(dòng)了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃、持續(xù)推進(jìn)散煤污染治理、抓好重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造、加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染治理以及強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

隨著國家的高度重視，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)升級(jí)。今年7月，國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)外公布。截至目前，北京、河北、天津、山西、甘肅、寧夏、安徽、江蘇等多地陸續(xù)出臺(tái)“地方版”行動(dòng)計(jì)劃，明確了各地的“作戰(zhàn)目標(biāo)”。

PM2.5濃度將降多少？

“國家版”《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出，經(jīng)過3年努力，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度。

依照計(jì)劃，到2020年，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。此外，京津冀及周邊地區(qū)等，被劃入了重點(diǎn)區(qū)域范圍。

近期地方出臺(tái)的行動(dòng)計(jì)劃中，制定出了更加細(xì)化的目標(biāo)。

以京津冀地區(qū)為例，河北提出，到2020年，全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降28%以上，較2017年下降15%以上，達(dá)到55微克/立方米。

石家莊、邯鄲、邢臺(tái)市力爭(zhēng)退出全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位，唐山、保定市力爭(zhēng)退出后20位，衡水、廊坊、滄州市確保持續(xù)向好、位次提升。

天津提出，到2020年，全市PM2.5年均濃度將達(dá)到52 微克/立方米左右，全市及各區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到71%，重污染天數(shù)比2015年減少25%。

北京則按照“同步改善、功能區(qū)趨同”的原則，確定了各區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度目標(biāo)。

甘肅也針對(duì)空氣質(zhì)量制定了更加細(xì)化的目標(biāo)，提出，到2020年底，14個(gè)市州所在城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84%以上，全省3個(gè)以上地級(jí)城市空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；86個(gè)縣市區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上；14個(gè)市州所在城市可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度值較2015年分別下降15%和10%以上。

清潔能源如何推廣？

“加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系”是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中提出的一項(xiàng)重要工作。

在地方層面的“作戰(zhàn)計(jì)劃”中，也對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)一步明確目標(biāo)。

山西提出，集中資源推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)4市和汾渭平原4市等重點(diǎn)區(qū)域散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。

2018年10月底前，11個(gè)設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%；2020年10月底前，縣(市)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。

此外，不少省份還提出了“煤炭消費(fèi)總量控制”。

寧夏在計(jì)劃中明確，到2020年，扣除熱電聯(lián)產(chǎn)用煤，全區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制在1.19億噸以內(nèi)。加強(qiáng)煤炭洗選和清潔利用，2020年全區(qū)原煤入選率達(dá)到86%。

天津計(jì)劃到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量控制在4000萬噸以內(nèi)，煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在45%以下。

河北提出，到2020年，傳輸通道城市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代，此外，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，到2020年，煤炭消費(fèi)總量較2015年下降10%，提高能源利用效率。

治理“散亂污”立下哪些目標(biāo)？

在綜合整治“散亂污”企業(yè)方面，各地也都強(qiáng)調(diào)要加快污染企業(yè)退出。

例如，北京明確提出，要持續(xù)推進(jìn)污染物排放較大、能耗較高、工藝落后、不符合首都城市戰(zhàn)略定位的一般制造業(yè)和污染企業(yè)退出。到2020年底前，再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。

河北也提出，要徹底整治“散亂污”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“清零”。

在具體舉措方面，山西明確針對(duì)“散亂污”企業(yè)要實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。

列入關(guān)停取締類(淘汰類)的，做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備)；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升改造生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施。

寧夏也將針對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，2018年年底前實(shí)現(xiàn)階段性清零。

此外，寧夏將建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃，確保取締到位。

推廣新能源汽車有啥舉措？

依照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，2020年，新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到200萬輛左右。近期，不少省份也明確了本地區(qū)的新能源汽車推廣目標(biāo)。

北京提出，到2020年，全市新能源車保有量達(dá)到40萬輛左右；郵政、城市快遞、輕型環(huán)衛(wèi)車輛（4.5噸以下）基本為電動(dòng)車，辦理貨車通行證的輕型物流配送車輛（4.5噸以下）基本為電動(dòng)車，在中心城區(qū)和城市副中心使用的公交車輛為電動(dòng)車。

在設(shè)施建設(shè)方面，北京要求到2020年，形成平原地區(qū)平均服務(wù)半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡(luò)，其中，城市核心區(qū)、城市副中心、“三城一區(qū)”、2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)延慶賽區(qū)、北京新機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)充電設(shè)施平均服務(wù)半徑小于0.9公里。

安徽計(jì)劃2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到15萬輛左右。2020年底前，合肥及有條件的城市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。

江蘇也提出，2018-2020年全省推廣新能源汽車15萬輛以上標(biāo)準(zhǔn)車。鼓勵(lì)清潔能源車輛的推廣使用，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，2020年底前使用比例達(dá)到80%。