滕州市人大：助力破解大班額

□胡瑞琳

“累計(jì)完成投資16億元，新征教育用地1500畝，完成了23處大班額項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，新建校舍39萬平方米，增加學(xué)位2.3萬個(gè)……”這是滕州市教育局負(fù)責(zé)同志在滕州市第十八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上向常委會(huì)報(bào)告普通中小學(xué)大班額問題化解情況時(shí)所講的。

化解大班額迫在眉睫

民生大于天、重于山，民生問題一頭連著政府，一頭連著百姓。滕州市人大常委會(huì)始終把監(jiān)督的著力點(diǎn)放在改善民生上，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的普通中小學(xué)大班額問題，2015年6月、10月，滕州市人大常委會(huì)先后兩次組織開展了對(duì)普通中小學(xué)大班額問題的調(diào)研、視察。經(jīng)了解發(fā)現(xiàn)，按照班額小學(xué)超過45人、初中和高中超過50人為大班額的標(biāo)準(zhǔn)，滕州城區(qū)小學(xué)超班額學(xué)校達(dá)57%，初中超班額學(xué)校達(dá)60%，高中超班額學(xué)校達(dá)90%。其中，高中最大班額67人，平均班額59.6人；初中最大班額72人，平均班額68.1人；小學(xué)最大班額82人，平均班額61.9人。目前城區(qū)常住人口已近80萬，而且隨著城市化進(jìn)程的加快，居民小區(qū)大量增加，城市人口快速膨脹，再加上城區(qū)出現(xiàn)的“擇校熱”，城區(qū)學(xué)校數(shù)量明顯不足，將導(dǎo)致城區(qū)教育資源供需矛盾更加突出，因此，解決城區(qū)普通中小學(xué)大班額問題迫在眉睫。為此，滕州市人大常委會(huì)向市政府提出了化解普通中小學(xué)大班額問題的建議。

“兩長”齊抓開辟綠色通道

為落實(shí)好建議，滕州市政府將解決大班額問題列為2016年十件民生實(shí)事之一，由市長掛帥成立了解決大班額工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府實(shí)行“1+1”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在分管教育副市長負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，再明確由分管城建副市長牽頭主抓大班額項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。在隨后的建設(shè)中，市人大常委會(huì)多次組織常委會(huì)組成人員、人大代表視察大班額學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)情況，還專門加開會(huì)議研究“大班額建設(shè)政府購買服務(wù)資金列入財(cái)政預(yù)算”等議題。政府成立由教育、財(cái)政、規(guī)劃等17個(gè)部門組成的聯(lián)席會(huì)議，定期研究解決大班額問題，特別是在辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)上，堅(jiān)持特事特辦，開辟綠色通道，大大加快了工作進(jìn)度。

勠力同心成效凸顯

滕州市政府統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和今后幾年的教育需求，制定了《解決大班額問題專項(xiàng)規(guī)劃》，明確了40處學(xué)校的新、改、擴(kuò)建清單，規(guī)劃增加學(xué)位4.5萬個(gè)。兩年來，滕州市政府采取一切有效措施，積極破解資金、土地、手續(xù)辦理等制約難題，不斷加快大班額項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在資金籌措方面，財(cái)政部門克服重重困難，投入建設(shè)資金3億余元、貸款12.8億元；在解決建設(shè)用地方面，滕州實(shí)施“騰籠換鳥”策略，在高鐵新區(qū)劃撥800余畝土地，投資兩億余元進(jìn)行搬遷，完成了15處項(xiàng)目的征地任務(wù)。為加快建設(shè)進(jìn)度，市政府明確所有建設(shè)項(xiàng)目均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教育局班子成員、鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)“三級(jí)幫包”，將《大班額項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表》張貼在市長、分管副市長及相關(guān)部門和鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人辦公室的醒目位置，真正實(shí)現(xiàn)看在眼里、記在心上、抓在手上。同時(shí)，教育部門為緩解學(xué)生“擇校熱”問題，充分發(fā)揮名校效應(yīng)，積極探索推行集團(tuán)辦學(xué)、委托管理等辦學(xué)模式，先后成立了16處學(xué)校發(fā)展共同體，打造一批“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?，城區(qū)周邊鎮(zhèn)中心小學(xué)生源持續(xù)回流，分擔(dān)了城區(qū)生源壓力。滕州市委、市政府“兩辦”還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生嚴(yán)禁擇校的通知》，推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制度，嚴(yán)格落實(shí)劃片招生政策，嚴(yán)肅查處違規(guī)招生行為，積存多年的“擇校熱”得到有效遏制。為推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的有效落實(shí)，市人大常委會(huì)每年都會(huì)組織開展對(duì)教育工作的審議、視察和調(diào)研，盯緊靠上促落實(shí)，并號(hào)召全市各級(jí)人大代表在化解大班額工作中，充分發(fā)揮先鋒模范作用、示范帶動(dòng)作用，作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。