監(jiān)督執(zhí)紀問責緊盯民生觀感
——正作風、盯扶貧、重生態(tài)、打黑惡、優(yōu)營商

◎省紀宣

今年上半年，全省查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題2869起，黨紀政務(wù)處分2066人，同比分別增長38.8%、83.6%；移送司法機關(guān)89人

今年以來，省紀委常委會把政治建設(shè)擺在首位，以上率下，強化對貫徹落實中央八項規(guī)定精神、脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭、生態(tài)環(huán)境保護、優(yōu)化營商環(huán)境的監(jiān)督執(zhí)紀問責，引領(lǐng)這五個重點專項工作步步深入，確保黨中央決策部署在陜西落地見效。

作風建設(shè)永遠在路上

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“進一步糾正‘四風’、加強作風建設(shè)”重要批示精神，整治“四風”問題不松勁不停步。省紀委十三屆二次全會重點部署，全省紀檢監(jiān)察工作座談會突出強調(diào)，細化全年工作實施方案，咬住壓實主體責任、堅決遏制多發(fā)問題、整治形式主義和官僚主義、強化保障措施等4個方面，突出問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，研究落實16條工作措施，確保力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，執(zhí)紀越往后越嚴。今年清明、“五一”、端午節(jié)前夕，省紀委均通報典型問題，警示提醒黨員干部，強化對節(jié)日“四風”具體問題監(jiān)督，嚴肅查處違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收禮送禮、公車私用、公款旅游、濫發(fā)錢物、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和娛樂活動安排等問題，凈化節(jié)日風氣。針對隱形變異的“一桌餐”“老板家宴”等接受吃請問題，組織明察暗訪，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動巡查，開展專項整治及“回頭看”，壓縮“四風”隱匿空間。

1月至6月，全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題928起，處理1163人，處分1055人。省紀委8批公開通報曝光46起典型問題。“發(fā)生在今年的問題還占一定比例，說明‘四風’具有頑固性反復(fù)性，要保持韌勁、堅定執(zhí)著，一刻不停歇地將作風建設(shè)引向深入?！笔〖o委黨風政風監(jiān)督室負責人說。

進入三季度，按照省紀委統(tǒng)一部署，“3+χ”專項治理行動在全省各地迅速展開。統(tǒng)計表明，違規(guī)發(fā)放津補貼、大辦婚喪喜慶和公款吃喝問題在全省較為突出、排位持續(xù)靠前，各地也有相對突出的其他問題，必須提高執(zhí)紀監(jiān)督的針對性有效性，既一體聯(lián)動、同向發(fā)力，又接地氣、靶向治療。各地協(xié)同運用監(jiān)督預(yù)防、問題查處、追究問責、通報曝光、倒逼整改等措施，糾“四風”樹新風一起抓，推動中央八項規(guī)定精神化風成俗、成為自覺。

強化脫貧攻堅紀律保障

“脫貧攻堅是頭等大事和第一民生工程，必須強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責，把這一政治任務(wù)扛牢抓實。”省紀委相關(guān)負責人說，要在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理的深化上下功夫，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置力度，確保真脫貧、脫真貧，脫貧成效經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗。

按照一抓三年、細化當年、一年一年持續(xù)抓的思路，省紀委印發(fā)專項治理實施方案，制定2018年工作安排，細化實化全年工作重點和任務(wù)要求，提出4個方面15條具體措施，把工作往實里抓、向深處做。結(jié)合馮新柱案“以案促改”和2017年脫貧攻堅存在問題整改，認真查找扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀工作不足，強弱項、補短板、防反彈，抓具體、抓深入、抓到位，推動專項治理工作不斷深入。會同有關(guān)部門，先后派出4個督導(dǎo)組、10個檢查組，深入省直部門和市區(qū)督進展，走鄉(xiāng)進村到項目查實情，提升工作質(zhì)效、嚴明紀律作風。

精準監(jiān)督執(zhí)紀，發(fā)力關(guān)鍵點位。省紀委主動跟進脫貧攻堅政策舉措的貫徹實施，暢通監(jiān)督舉報渠道，深入一線基層，看執(zhí)行查實效，嚴查究促廉潔，對貫徹中央和省委脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假的嚴肅追究和糾正，對主體責任、監(jiān)督責任和職能部門監(jiān)管職責不落實的嚴肅問責，對貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪等問題嚴肅查處，絕不姑息，確保黨的扶貧好政策落到實處、見到實效。

強化問題線索移送辦理。省紀委對扶貧領(lǐng)域違紀問題線索“大起底”，梳理出的問題線索91.42%已辦結(jié)。建立問題線索移送機制，派駐機構(gòu)每月梳理扶貧職能部門履行監(jiān)督、檢查監(jiān)管情況，排查扶貧領(lǐng)域違紀問題線索，向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送。截至目前，受理移送問題線索663個。建立完善問題線索分辦機制，規(guī)范辦理流程，構(gòu)建信訪室提供線索臺賬，黨風政風監(jiān)督室梳理分辦、匯總統(tǒng)計，紀檢監(jiān)察室直辦督辦的工作機制。各級督辦294個，省紀委重點督辦35個。

強化省市縣紀委直查直辦。突出省市紀委本級管轄監(jiān)督對象，嚴肅查究問責。壓實各級紀委紀檢監(jiān)察室的責任，將每年至少查處一起有分量、有影響的案件作為“硬指標”督促落實，對群眾反映強烈、社會影響惡劣的提級辦理。省紀委帶頭引領(lǐng)示范，市紀委履責擔當，縣紀委作主力中堅，三級紀委直查直辦570件案件，解決了一批不正之風和腐敗問題。

層層壓實責任，強化“末梢”監(jiān)督。省市紀委按照25%的比例復(fù)核下級紀委查否了結(jié)的問題線索，按照10%的比例調(diào)卷抽查下級紀委查處的問題。加大督查督辦，定期梳理一批、交辦一批、督辦一批，對交辦問題線索認真審核把關(guān)核查情況和處理意見，防止查處不深不透、處理跑偏失范。

今年上半年，全省查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題2869起，黨紀政務(wù)處分2066人，同比分別增長38.8%、83.6%；移送司法機關(guān)89人。省紀委公開通報曝光違紀問題4批31起，綜合運用多種問責方式和措施，對脫貧攻堅考核靠后的，工作不務(wù)實、作風不扎實的嚴肅問責。省紀委專題通報5起失職失責典型問題，進一步強化不敢貪腐、不敢失責的氛圍。

保障中央和省委決策部署落地見效

“西安市周至縣水務(wù)局和相關(guān)單位對黑河流域盜采石料監(jiān)管不力問題”“漢中市西鄉(xiāng)縣林業(yè)局、國土局、水保局等對企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不到位問題”……日前，省紀委公開通報曝光7起生態(tài)環(huán)境損害責任追究典型問題。這是省紀委在生態(tài)文明建設(shè)中找準定位、服務(wù)大局的一個縮影。

強化對生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督執(zhí)紀問責。今年以來，省紀委從加強生態(tài)文明建設(shè)、貫徹落實新發(fā)展理念的高度，主動謀劃思路舉措，聚焦損害生態(tài)環(huán)境背后黨員干部的腐敗和失職失責問題，嚴于監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責。制定問題線索移送辦法，明確責任單位、具體內(nèi)容、時限節(jié)點和方式渠道等具體要素，規(guī)范移送工作。對中央環(huán)境保護督察移交的重開發(fā)輕保護、違規(guī)審批、監(jiān)管失責等15個核查問責問題，高度重視，統(tǒng)一部署、上下結(jié)合，集中行動、分級核查，嚴肅追究問責10個單位、154名責任人，處理意見在媒體上公開，形成有力震懾，產(chǎn)生強大的“勿踩生態(tài)紅線”的警示效應(yīng)。認真督辦全國人大常委會環(huán)保執(zhí)法檢查通報問題，督促相關(guān)地區(qū)和部門嚴肅追責，汲取教訓(xùn)，引以為戒。對省委環(huán)境保護督察移送核查問責意見認真會商研判，全面審核把關(guān)。今年上半年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)查處1012起問題，追究2286人，黨紀政務(wù)處分1100人。

強化對掃黑除惡專項斗爭的監(jiān)督執(zhí)紀問責。省紀委認真落實中央紀委部署要求，著眼今后3年制訂實施方案，立足今年制定工作安排，找準定位，履責擔當。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦黨員干部涉黑涉惡腐敗、充當“保護傘”、推動專項斗爭不力等問題，細化工作措施，精準監(jiān)督執(zhí)紀。制定紀委與公安機關(guān)辦理涉黑涉惡腐敗問題線索移送暫行辦法，建立健全辦理督促機制，強化直查直辦，交辦督辦重點線索，督促查深查透。組織專題調(diào)研，深入縣鄉(xiāng)基層農(nóng)村、社區(qū)、市場、企業(yè)，面對面聽取群眾所憂所盼、所急所盼，完善思路對策，拿出硬招實招。截至目前，全省查處黨員干部涉黑涉惡腐敗及履職不力問題188起，追究343人。省紀委公開通報5起典型案例。

強化對優(yōu)化營商環(huán)境的監(jiān)督執(zhí)紀問責。省紀委自覺服務(wù)省委中心工作，制定2018年整治工作任務(wù)清單，找準履職盡責的切入點和主抓手，嚴肅查處優(yōu)化營商環(huán)境中失職失責行為，為提高全省核心競爭力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀律保證。細化全年工作安排，突出駐省級部門派駐紀檢機構(gòu)對部門行業(yè)的監(jiān)督責任，壓實市縣紀委屬地監(jiān)督責任，強化對優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和具體任務(wù)落實情況的監(jiān)督。立足于監(jiān)督的再監(jiān)督，緊盯開辦企業(yè)、辦理施工許可、接入水電氣暖、辦理不動產(chǎn)登記、信貸、納稅、跨境貿(mào)易和投資便利化、降成本等要求落實情況，對未落實減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程措施的嚴肅問責，對壓時限、提效率未實現(xiàn)的嚴于追究，對開展“營商環(huán)境提升年”流于形式、推動不力的堅決查處，對市場監(jiān)管、行政審批、行政執(zhí)法中監(jiān)管失責、以權(quán)謀私、慵懶無為的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。今年以來，全省查處破壞營商環(huán)境問題1506起，追究問責2738人，其中黨紀政務(wù)處分1754人。一批破壞營商環(huán)境、搞權(quán)錢交易、搞利益輸送的人和事受到嚴肅查處，各方投資陜西、興業(yè)發(fā)展的信心增強。