更加不確定的世界，更加確定的中國外交
——改革開放以來中國外交的整體性思考

世界始終具有不確定性

（一）不確定性的含義

世界是確定性和不確定性的有機(jī)統(tǒng)一體。所謂確定性，從本體論角度看，是指事物發(fā)展在時(shí)間維度上呈現(xiàn)確定不移的狀態(tài)；從認(rèn)識(shí)論角度看，則是指與客觀事物相對(duì)應(yīng)的信息與知識(shí)完備且沒有錯(cuò)誤，因而未來的一切事件都是已定和可知的。所謂不確定性，從本體論角度看，是指物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的非重復(fù)性、非決定性、偶然性和隨機(jī)性；從認(rèn)識(shí)論角度看，則是指一種有疑問、知識(shí)不完備乃至無知的狀態(tài)，認(rèn)知主體無法確切知道某一事件或某種行動(dòng)變化的后果。

人類對(duì)世界確定性的追求具有久遠(yuǎn)傳統(tǒng)。渴求穩(wěn)定和秩序、畏懼紊亂和失序，幾乎成了人類的集體無意識(shí)。但自19世紀(jì)以來特別是進(jìn)入20世紀(jì)后，自然科學(xué)領(lǐng)域的一系列新發(fā)現(xiàn)、新理論，徹底動(dòng)搖了確定性觀念、思維和相關(guān)學(xué)說的穩(wěn)固地位。與此同時(shí)，世界的不確定性特征日益凸顯，人類不得不虛心學(xué)習(xí)、努力習(xí)得與世界不確定性的相處之道。

（二）導(dǎo)致世界不確定性的主要原因

1. 與構(gòu)成世界的事物的運(yùn)動(dòng)性有關(guān)。運(yùn)動(dòng)意味著變化，也蘊(yùn)含著發(fā)展。而變化和發(fā)展總是與某種程度的不確定性緊密聯(lián)系在一起的。2. 與構(gòu)成世界的事物的復(fù)雜性有關(guān)。無論是自然世界、物質(zhì)世界，還是社會(huì)世界、思維世界，復(fù)雜性無處不在。3. 與作為認(rèn)知主體的人類能力的局限性有關(guān)。認(rèn)知對(duì)象的運(yùn)動(dòng)性和復(fù)雜性，極易造成認(rèn)知主體所掌握的關(guān)于認(rèn)知對(duì)象的信息不完整，人們根據(jù)認(rèn)知對(duì)象運(yùn)動(dòng)的已知狀態(tài)，難以推測(cè)與斷定其未來狀態(tài)，即使做出某種推斷或預(yù)測(cè)，其結(jié)果也是概率性的。4. 與認(rèn)知主體與認(rèn)知客體的復(fù)雜互動(dòng)有關(guān)。認(rèn)知主體觀察認(rèn)知客體的角度和層次、所處的時(shí)間和空間、所秉持的理念和所采用的思維方式等等，均可造成關(guān)于認(rèn)知客體的知識(shí)的差異。而不同認(rèn)知主體的認(rèn)知差異及彼此間的互動(dòng)，引致人類在思想領(lǐng)域的紛爭(zhēng)以及在實(shí)踐領(lǐng)域的摩擦乃至對(duì)抗。

世界的不確定性，曾使人類的預(yù)測(cè)能力屢遭挑戰(zhàn)、飽受質(zhì)疑。即使在確定性相對(duì)較高的自然科學(xué)界，人類同樣無法對(duì)自己的預(yù)測(cè)能力表現(xiàn)出足夠的自信。就國際關(guān)系學(xué)科而言，不確定性構(gòu)成了永恒卻又迫在眉睫的挑戰(zhàn)，即如何理解國際行為體某一行為的直接和深層誘因。因此，對(duì)不確定性問題的關(guān)注和研究，應(yīng)當(dāng)放在包括國際關(guān)系學(xué)在內(nèi)的社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域的核心位置。

當(dāng)今世界不確定性的表現(xiàn)及根源

（一）當(dāng)今世界不確定性的具體表現(xiàn)

1. 全球秩序轉(zhuǎn)型的時(shí)間跨度顯著拉長，大國戰(zhàn)略博弈空前激烈復(fù)雜。全球秩序轉(zhuǎn)型期往往也是矛盾積聚、沖突高發(fā)的危險(xiǎn)期，加之此次全球力量重組發(fā)生在大體和平的背景下，期間各大國之間的關(guān)系較歷史上類似階段更加微妙、復(fù)雜，大國之間的戰(zhàn)略博弈也更為激烈。2. 全球化進(jìn)程有所逆轉(zhuǎn)，全球問題的嚴(yán)重性持續(xù)凸顯。所謂“逆全球化”現(xiàn)象本質(zhì)上是對(duì)既往全球化進(jìn)程中產(chǎn)生的各種消極因素的回調(diào)。面對(duì)這種前所未有的局面，人類的管控經(jīng)驗(yàn)十分有限、管控能力極為不足，且短期內(nèi)無法彌補(bǔ)這方面的缺失。3. 地區(qū)一體化進(jìn)程逐漸趨緩，地區(qū)分離主義傾向有所強(qiáng)化。英國公投“脫歐”成功，導(dǎo)致歐盟整體實(shí)力顯著下降，全球影響力削弱，疑歐主義和分離主義在歐盟成員國內(nèi)部更為活躍。這對(duì)世界其他地區(qū)的一體化進(jìn)程產(chǎn)生了十分消極的影響。4. 全球安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，戰(zhàn)爭(zhēng)硝煙到處彌漫。近年來，國際安全形勢(shì)特別是傳統(tǒng)安全形勢(shì)一改此前大體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。大國之間的軍事競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇，在新邊疆的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈；美俄在東歐、中東地區(qū)的較量一直未得到有效緩解，中美在西太平洋地區(qū)的軍事競(jìng)爭(zhēng)加劇。一些中小國家內(nèi)部發(fā)生的嚴(yán)重武裝沖突仍在持續(xù)，外部勢(shì)力特別是域外大國的武裝介入使得當(dāng)?shù)匦蝿?shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。5. 全球文化思想領(lǐng)域的激蕩持續(xù)強(qiáng)化，民粹主義的影響急劇上升。過去40年間世界大部分國家在思想、文化和意識(shí)形態(tài)等認(rèn)知領(lǐng)域的多元化進(jìn)程，不僅未能化解人類在精神世界的既有矛盾和沖突，甚至還在某種程度上加劇了既有的矛盾和沖突。近年來愈演愈烈的民粹主義在加劇全球化退潮的同時(shí)，也對(duì)世界體系的走向產(chǎn)生巨大影響。上述現(xiàn)象的復(fù)雜交織，有可能使未來的世界發(fā)生更多“黑天鵝事件”，從而使人們繼續(xù)錯(cuò)愕、茫然、恐慌、無助。換言之，世界的不確定性不僅在短期內(nèi)難以改變，甚至還有進(jìn)一步加劇之勢(shì)。

（二）導(dǎo)致當(dāng)今世界不確定性的主要原因

1. 西式民主制度逐漸劣質(zhì)化。在西方國家內(nèi)部，激烈的政黨競(jìng)爭(zhēng)、人口結(jié)構(gòu)的多樣化、族群宗教多元主義的崛起、日益擴(kuò)大的貧富差距，引發(fā)嚴(yán)重的政治認(rèn)同危機(jī)，政黨體制的穩(wěn)定性持續(xù)下降，人們對(duì)政治體制的負(fù)面感知加深。就廣大發(fā)展中國家而言，倉促移植的西式民主制度因水土不服而未達(dá)到善治預(yù)期，相反卻導(dǎo)致了極端主義勃興，政治沖突烈度升高，部分國家更是戰(zhàn)火蔓延、生靈涂炭。近年來部分中小發(fā)展中國家先后宣布放棄西式民主制度。2. 國際關(guān)系空前復(fù)雜化?？鐕?dòng)領(lǐng)域空前廣泛，傳統(tǒng)領(lǐng)域的國際互動(dòng)更加深入，尚未建立被普遍接受的國際規(guī)則和國際制度的新領(lǐng)域、新疆域的國際互動(dòng)日益頻繁?？鐕?dòng)方式空前多樣，外交的形式不斷更新、內(nèi)涵不斷豐富。跨國互動(dòng)的過程和結(jié)果益發(fā)難以控制，競(jìng)合型國際關(guān)系成為常態(tài)。非國家行為體日益多樣、活躍，并更為深入地介入跨國事務(wù)。既有國際規(guī)范、國際規(guī)則對(duì)此的約束力明顯不足。3. 科學(xué)技術(shù)發(fā)展的雙重作用日益突出?？茖W(xué)技術(shù)在眾多領(lǐng)域突飛猛進(jìn)，在普遍提升國家實(shí)力的同時(shí)，也加劇國家之間特別是大國之間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。國家在科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)及結(jié)果導(dǎo)致各國軍事實(shí)力的消長，加之戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)和政治成本大幅下降，那些在科技領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的大國對(duì)其他國家軍事干預(yù)的沖動(dòng)強(qiáng)化。

世界的不確定性，意味著人類認(rèn)識(shí)世界的思想支點(diǎn)難尋。為此，人類必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在確定性的規(guī)約下勉力前行。作為人類互動(dòng)方式的外交也是如此。就中國外交而言，1978年以來的40年間，它始終需要面對(duì)和處理世界的不確定性問題，并籍此形成和彰顯自己的特質(zhì)。

1978年以來中國外交的確定性特質(zhì)持續(xù)強(qiáng)化

（一）“站起來”時(shí)代（1949—1978）的中國外交：獨(dú)立自主傳統(tǒng)的確立

鑒于改革開放以來的中國外交同1949—1978年間的中國外交有高度連續(xù)性和繼承性，因此概要的歷史回顧是必要的。在這30年間，面對(duì)風(fēng)云變幻因而始終呈現(xiàn)不確定性的世界，中國外交先后形成“中間地帶”和“三個(gè)世界”兩大理論，實(shí)施“一邊倒”“兩只拳頭打人”“一條線、一大片”等戰(zhàn)略。外交理論的演化、外交戰(zhàn)略的調(diào)整以及外交政策和對(duì)外行為的變化，根本目的在于維護(hù)國家的主權(quán)和安全，與其他國家建立正常外交關(guān)系，以為國家發(fā)展創(chuàng)造適宜國際環(huán)境，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。盡管其間確有波折，也走過彎路，但中國外交展現(xiàn)出驚人的確定性，特別是形成了獨(dú)立自主原則與和平共處五項(xiàng)原則，確立了當(dāng)代中國外交的傳統(tǒng)，塑造了當(dāng)代中國外交的基本風(fēng)格。

（二）“富起來”時(shí)代（1978—2012）的中國外交：和平、發(fā)展、合作、共贏四大理念的生成

在鄧小平時(shí)期（1978—1992），基于世界的新特點(diǎn)以及國內(nèi)發(fā)展的迫切需要，特別是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)系統(tǒng)深刻的總結(jié)，鄧小平對(duì)中國外交進(jìn)行了重大調(diào)整，包括：將和平與發(fā)展視為當(dāng)今世界的兩大主題，更加鮮明地堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，確立了堅(jiān)持以和平共處五項(xiàng)原則為準(zhǔn)則同世界各國改善和發(fā)展友好合作關(guān)系的基本方針，確立了不以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的異同論親疏的外交路線和真正的不結(jié)盟政策。由此，中國外交新框架得以形成，對(duì)外關(guān)系新局面順利打開。在江澤民時(shí)期（1992—2002）和胡錦濤時(shí)期（2003—2012），中國外交大體延續(xù)了鄧小平制定的基本方略，同時(shí)在若干方面有所創(chuàng)新。江澤民做出“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的重大判斷，更為系統(tǒng)地提出中國關(guān)于國際新秩序的主張，首倡以互信、互利、平等、合作為核心的“新安全觀”，主張推進(jìn)國際關(guān)系民主化，強(qiáng)調(diào)承認(rèn)和尊重世界的多樣性。胡錦濤明確提出中國要堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)以人為本、外交為民理念，倡導(dǎo)共建持久和平、共同繁榮的和諧世界。中國外交在堅(jiān)持獨(dú)立自主原則與和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，持續(xù)強(qiáng)化和平、發(fā)展、合作、共贏四種理念。中國的發(fā)展越來越離不開世界，世界的發(fā)展也越來越離不開中國。

（三）“強(qiáng)起來”時(shí)代初期（2012年至今）的中國外交：確定性的特質(zhì)更加鮮明

1. 對(duì)國家身份的認(rèn)知更加具體系統(tǒng)。1978年以來，中國的國家身份持續(xù)調(diào)整。“社會(huì)主義國家”“發(fā)展中大國”“世界上人口最多的發(fā)展中國家”“國際社會(huì)負(fù)責(zé)任大國”的界定次第形成。2013年以來，習(xí)近平先后提出中國“將堅(jiān)定不移地做和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者”以及“始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國家秩序的維護(hù)者”，并在黨的十九大報(bào)告中得到確認(rèn)。中國國家身份界定因而具體化和系統(tǒng)化。2. 外交目標(biāo)和任務(wù)更加明晰。黨的十一屆三中全會(huì)確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針，中國外交的目標(biāo)和任務(wù)由此明確。黨的十八大以來，中國外交的目標(biāo)和任務(wù)被更為明晰地確立為以下兩個(gè)方面：一是堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)和延長中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力保障；二是繼續(xù)高舉和平發(fā)展合作共贏的旗幟，為中國的和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國際環(huán)境，與各國人民共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。3. 外交總體布局更加完整。1978年以來，中國外交總體布局一直在型構(gòu)過程中，并最終于2018年6月召開的中央外事工作上確立了全方位、多層次、立體化的總體布局：以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革，構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的外交方針，秉持“親誠惠容”理念，不斷深化互利合作和互連互通，構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體。切實(shí)運(yùn)籌、著力構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架。秉持正確義利觀和“真實(shí)親誠”理念，加強(qiáng)與新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作。堅(jiān)持以國家核心利益為底線，著力維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。4. 外交體制機(jī)制更加完善。黨的十八大以來，完善中國外交體制機(jī)制的工作有序推進(jìn)：進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“外交大權(quán)在黨中央”原則，形成“黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同局面，確保黨中央對(duì)外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處”。組建中央外事工作委員會(huì)和國家安全委員會(huì)。外交部成立國際經(jīng)濟(jì)金融委員會(huì)和國際法咨詢委員會(huì)等專門機(jī)構(gòu)。5. 外交姿態(tài)更加進(jìn)取。黨的十八大之前的30余年里，中國外交總體呈現(xiàn)“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的姿態(tài)。黨的十八大之后，中國外交突出強(qiáng)調(diào)要“有鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”，日益顯示“奮發(fā)有為”風(fēng)范，表現(xiàn)為更具全球視野，更有開拓意識(shí)，更加自信穩(wěn)健，在國際事務(wù)中更加積極地發(fā)出中國聲音、提出中國倡議、貢獻(xiàn)中國智慧、體現(xiàn)中國作用?？傊?，1978年以來特別是2012年以后，中國外交的確定性特質(zhì)更為鮮明，中國的國際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提升。這與日益不確定的世界形成鮮明對(duì)比。

（四）為什么當(dāng)代中國外交能夠持續(xù)彰顯確定性的特質(zhì)？

1. 與中國共產(chǎn)黨所秉持的科學(xué)思想方法有關(guān)。鄧小平、江澤民和胡錦濤都曾強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用辯證唯物主義觀點(diǎn)分析和處理問題。習(xí)近平則系統(tǒng)提出戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維等五種科學(xué)思維，以及把握國際形勢(shì)的歷史觀、大局觀、角色觀。中國共產(chǎn)黨所秉持的科學(xué)思想方法，也是當(dāng)代中國外交的思想方法，有力提升了觀察中國與世界的關(guān)系、分析和解決外交問題的能力，不斷增強(qiáng)著中國外交的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。2. 與中國共產(chǎn)黨對(duì)歷史發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)有關(guān)。習(xí)近平指出：“重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，可以給人類帶來很多了解昨天、把握今天、開創(chuàng)明天的智慧。所以說，歷史是人類最好的老師?！睅状袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)袖——也是當(dāng)代中國外交最高決策者——對(duì)中外歷史的系統(tǒng)學(xué)習(xí)、對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，有助于把握歷史規(guī)律，認(rèn)清歷史趨勢(shì)，做好現(xiàn)實(shí)外交工作，并更好地走向未來。3. 與中國共產(chǎn)黨對(duì)當(dāng)今世界基本特點(diǎn)的正確認(rèn)識(shí)有關(guān)。自20世紀(jì)80年代中期開始，中國共產(chǎn)黨對(duì)當(dāng)今世界基本特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)總體保持穩(wěn)定。近年來，中國共產(chǎn)黨雖然意識(shí)到“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期”，“世界面臨的不穩(wěn)定不確定性突出”，但堅(jiān)持認(rèn)為“和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題”。在黨的十九大報(bào)告中及2018年6月舉行的中央外事工作會(huì)議的講話中，習(xí)近平又提出“歷史交互期”這一嶄新概念，強(qiáng)調(diào)要深入分析世界轉(zhuǎn)型過渡期國際形勢(shì)的演變規(guī)律，準(zhǔn)確把握歷史交匯期中國外部環(huán)境的基本特征。4. 與中國共產(chǎn)黨對(duì)中國發(fā)展道路的堅(jiān)定信念有關(guān)。習(xí)近平指出：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須走中國特色社會(huì)主義道路。在2018年6月舉行的中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平又將“堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命”“堅(jiān)持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨”“堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義為根本”，列為十八大以來中國外交思想的重要內(nèi)容。正是上述諸多因素的綜合作用，中國外交才有了“亂云飛度仍從容”的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信。40年來，面對(duì)日益不確定的世界，中國外交攻堅(jiān)克難、砥礪前行，經(jīng)歷了各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，打贏了大仗硬仗，辦成了大事難事，取得了歷史性成就。

在更加不確定的世界中繼續(xù)彰顯中國外交的確定性特質(zhì)

面對(duì)世界的不確定性，人們大體上有悲觀主義和樂觀主義兩種態(tài)度。前者對(duì)人的行為產(chǎn)生消極影響，使人們?cè)诿鎸?duì)不確定性時(shí)或無所作為，或自我放縱；后者則對(duì)人的行為產(chǎn)生積極影響，使人們?cè)诿鎸?duì)不確定性時(shí)有所作為，發(fā)揮創(chuàng)造性，彰顯主體性。

中國共產(chǎn)黨人繼承了馬克思主義創(chuàng)始人的樂觀主義精神并加以發(fā)揚(yáng)光大。習(xí)近平指出：“我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。我們不能因現(xiàn)實(shí)復(fù)雜而放棄夢(mèng)想，不能因理想遙遠(yuǎn)而放棄追求”。面對(duì)未來世界可能出現(xiàn)的更大不確定性，中國特色社會(huì)主義發(fā)展已有了戰(zhàn)略安排，中國外交已有了完整清晰的頂層設(shè)計(jì)，中國共產(chǎn)黨人也已有能力坦然應(yīng)對(duì)“黑天鵝”滿天飛、“灰犀?！北榈嘏艿木置?。因此，未來的中國外交必將展現(xiàn)更大確定性。這對(duì)于回應(yīng)“世界將向何處去”“中國將向何處去”這兩個(gè)舉世關(guān)注、影響深遠(yuǎn)的重要議題十分必要。