特區(qū)精神是引領(lǐng)美好新海南建設(shè)的不竭動力

文｜毛志華

[作者系省委黨史研究室（省地方志辦公室）主任]

敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，是海南在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中逐漸孕育和錘煉出的思想靈魂和精神風(fēng)貌，是展示特區(qū)人品格、凝聚特區(qū)人力量、激勵特區(qū)人奮進(jìn)的精神財富。在紀(jì)念海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年的歷史節(jié)點上，在建設(shè)美好新海南的新征程中，我們更要倍加珍惜、大力弘揚(yáng)特區(qū)精神，奮力書寫海南特區(qū)發(fā)展新篇章。

特區(qū)精神是特區(qū)實踐的提煉與升華

特區(qū)精神植根于海南特區(qū)發(fā)展實踐，體現(xiàn)了鮮明的時代特色和地域特色，具有十分豐富的內(nèi)涵。

特區(qū)精神是勇于探索、奮力爭先的“首創(chuàng)”精神。創(chuàng)新是特區(qū)的根與魂，是特區(qū)永葆活力、不斷提升競爭力的動力和源泉。海南作為全國最大和唯一的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)，應(yīng)改革而立，應(yīng)創(chuàng)新而興，勇于探索、奮力爭先是其鮮明而寶貴的基因和稟賦。正是靠著“首創(chuàng)”精神，海南創(chuàng)造了許多富有創(chuàng)新意義的先例：率先提出并基本建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為全國經(jīng)濟(jì)市場化改革積累了經(jīng)驗；率先探索“小政府、大社會”管理架構(gòu)，為全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變提供了借鑒；率先提出生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)，走上可持續(xù)發(fā)展之路等。近年來，海南依靠創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅：率先在全國開展省域“多規(guī)合一”改革，成立全國首個省級規(guī)劃委——海南省規(guī)劃委員會，使各類重疊用地得到合理調(diào)整，生態(tài)底線得到落實，理清了新的經(jīng)濟(jì)增長點，促使行政審批事項最大限度簡化；率先在全國開展全域旅游示范省創(chuàng)建，以旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，推動國際旅游島建設(shè)提質(zhì)升級，為全國探索經(jīng)驗；三亞“雙修”“雙城”成為全國首個“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”試點城市，為新時期城市轉(zhuǎn)型升級提供了珍貴樣本；農(nóng)墾體制、司法體制、行政審批等重點改革走在全國前列，體制機(jī)制活力不斷彰顯……這一系列發(fā)軔于海南、引領(lǐng)全國的改革，都是“首創(chuàng)”精神最好的注腳。

特區(qū)精神是腳踏實地、尊重規(guī)律的“求是”精神。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)近30年來一個重大成就，就是探索出了一條符合自身實際的科學(xué)發(fā)展之路。建省初期，由于對省情認(rèn)識不充分，急于求成，脫離實際，以外貿(mào)、房地產(chǎn)為龍頭的產(chǎn)業(yè)政策出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫和地方性金融危機(jī)，海南經(jīng)濟(jì)一度跌入低谷。與此同時，以資源環(huán)境為依托的熱帶高效農(nóng)業(yè)、度假旅游業(yè)和資源型工業(yè)卻悄然成長。正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，促使海南必須尋找一條立足于自身優(yōu)勢的特色發(fā)展之路。從“一省兩地”、生態(tài)立省，到“大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動”，再到建設(shè)國際旅游島，這些重要的發(fā)展思路立足省情，既一脈相承，又與時俱進(jìn)，得到了黨中央充分肯定和全省干部群眾的高度共識。2017年4月，省第七次黨代會發(fā)出“加快建設(shè)美好新海南”的動員令，海南邁入發(fā)展的新時期。一路走來，海南執(zhí)著開拓了一條人與自然的和諧發(fā)展之路，繪就了一幅濃墨重彩的生態(tài)文明新畫卷。從彷徨到堅定，從挫折到輝煌，這看似平凡卻又艱辛的探索背后，是海南始終堅持實事求是思想路線、對“求是”精神的不懈求索。

特區(qū)精神是顧全大局、甘于奉獻(xiàn)的“擔(dān)當(dāng)”精神。30年來，海南始終堅持在黨和國家大局中扮演好自身角色，忠誠扛起服務(wù)國家大局的“海南擔(dān)當(dāng)”。從在當(dāng)今中國改革開放中發(fā)揮重要作用，到“爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例、譜寫美麗中國海南篇章”，貫穿著闖關(guān)探路的特區(qū)擔(dān)當(dāng)；從明確把建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為改革的中心和目標(biāo)，到強(qiáng)力推動“多規(guī)合一”等重點改革，貫穿矢志不渝的改革擔(dān)當(dāng)；從三沙設(shè)市到加速軍民融合發(fā)展守好祖國南大門，貫穿著堅毅務(wù)實的國防擔(dān)當(dāng)。同時，海南各級黨委、政府始終不忘初心，不負(fù)重托，自覺扛起了富民強(qiáng)省的使命擔(dān)當(dāng)。堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅持把群眾利益放在首位，堅持加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這些實打?qū)嵉呐e措，不斷詮釋“擔(dān)當(dāng)”的意義，是恪盡職守的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，是敢抓敢管的治黨擔(dān)當(dāng)，也是無私奉獻(xiàn)的為民擔(dān)當(dāng)。

特區(qū)精神是奮發(fā)有為、自強(qiáng)不息的“拼搏”精神。海南是在較低的起點、較薄弱的基礎(chǔ)上建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的。從計劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從封閉半封閉經(jīng)濟(jì)到開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，從貧窮落后的邊陲島嶼到初步繁榮昌盛的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的蛻變，這些成績的取得離不開拼搏精神的支撐。面對房地產(chǎn)泡沫、金融危機(jī)的影響，海南不避難、不退縮，越挫越勇，頑強(qiáng)奮進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)走上了正常發(fā)展軌道；面對發(fā)展的重要機(jī)遇，不猶豫、不懼怕，乘勢而上，克難攻堅，推動發(fā)展不斷迎來新氣象；面對“威馬遜”等重大自然災(zāi)害，不懼風(fēng)險，迎難而上，全力以赴，無私奉獻(xiàn)，不斷奪取了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建的勝利。海南始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，向深化開放改革要動力,向提高效能提潛力,向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)強(qiáng)抗風(fēng)險能力，成為我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下拼搏發(fā)展、又好又快發(fā)展的生動實例，折射的正是海南各族人民精誠團(tuán)結(jié)、主動作為、奮力拼搏的精神。

特區(qū)精神是引領(lǐng)美好新海南建設(shè)的不竭動力

特區(qū)精神是海南人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的一面旗幟，它不僅屬于過去，更屬于現(xiàn)在和未來。2013年4月，習(xí)近平總書記在視察海南時強(qiáng)調(diào)“海南要以國際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國的海南篇章?！笔〉谄叽吸h代會提出“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”的奮斗目標(biāo)，這是海南在新的歷史起點上全面加快發(fā)展的新使命。站在新的歷史節(jié)點，我們必須大力弘揚(yáng)特區(qū)精神，堅持用特區(qū)精神引領(lǐng)前行，開創(chuàng)海南更加美好的未來。

弘揚(yáng)“首創(chuàng)”精神，勇于當(dāng)好“排頭兵”。惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，提出一系列新思想、新論斷、新要求。黨的十九大明確提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，更是經(jīng)濟(jì)特區(qū)永恒不變的主題。

加快建設(shè)美好新海南，海南仍需大力弘揚(yáng)“首創(chuàng)”精神，在打造更具活力的體制機(jī)制、拓展更加開放的發(fā)展局面上走在全國前列。一是要繼續(xù)深化省域“多規(guī)合一”改革。推動海南省總體規(guī)劃上升為地方性法規(guī)，加強(qiáng)土地、海域、海岸帶、財政、投融資和行政審批等方面的政策創(chuàng)新，形成與“多規(guī)合一”相配套的法規(guī)政策體系，確保“一張藍(lán)圖干到底”。二是要繼續(xù)深化“放管服”改革。充分發(fā)揮省直管市縣體制優(yōu)勢，推進(jìn)綜合審批體制機(jī)制改革，推廣行政服務(wù)“極簡審批”模式，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，力爭創(chuàng)造出更多可推廣、可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗做法。三是要打造對外開放新高地。以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點為契機(jī)，重點擴(kuò)大旅游、教育、文化、信息等領(lǐng)域開放，提升服務(wù)業(yè)開放水平；釋放博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的優(yōu)惠政策效應(yīng)，形成國際化醫(yī)療技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；用好用足離島免稅、航權(quán)開放、入境免簽、離岸金融等一系列特殊開放政策，探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港。

弘揚(yáng)“求是”精神，穩(wěn)健走好“特色路”。實事求是是馬克思主義的精髓和靈魂。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“什么時候堅持實事求是，黨就能夠形成符合客觀實際、體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)人民意愿的正確路線方針政策，黨和人民事業(yè)就能夠不斷取得勝利?！笔冀K堅持實事求是的科學(xué)精神也是海南發(fā)展的關(guān)鍵所在。

必須牢牢把握“三大優(yōu)勢”，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實際，堅決走好具有中國特色海南特點的發(fā)展之路。一是要堅定不移實施生態(tài)立省戰(zhàn)略。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的意識，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平；堅持發(fā)展與保護(hù)并重，積極抓好綠化寶島和濕地、熱帶雨林、海岸帶及島礁保護(hù)等生態(tài)工程，把山水林田湖等生態(tài)元素呵護(hù)好、建設(shè)好，推動生態(tài)質(zhì)量只升不降；守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，從源頭上把好生態(tài)關(guān)，讓生態(tài)成為海南最大的“本錢”，讓海南成為全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。二是要抓好旅游業(yè)這個龍頭。全方位提升以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際化水平；加快創(chuàng)建全域旅游示范省，落實“國際旅游島+”行動計劃，加快“美麗海南百鎮(zhèn)千村”和“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓遍布全島的美麗村鎮(zhèn)成為中外游客的度假天堂，全面提高旅游等服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，努力建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。三是要打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)龍頭培育、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等文章，進(jìn)一步做大做強(qiáng)熱帶水果、花卉、冬季瓜菜、南藥黎藥和特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢品牌，推動農(nóng)業(yè)向高品質(zhì)、高效益、高產(chǎn)量轉(zhuǎn)型，使“菜籃子”更優(yōu)，“錢袋子”更鼓。

弘揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)”精神，自覺扛起“責(zé)任鼎”。擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人優(yōu)秀品質(zhì)。習(xí)近平總書記在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“干部要敢于擔(dān)當(dāng)”“改革要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”“中國對人類社會應(yīng)有更大的擔(dān)當(dāng)”。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，在實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的征途上，海南理應(yīng)不忘初心，展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)。

置身于新時代，海南在繼續(xù)肩負(fù)闖關(guān)探路使命的同時，更應(yīng)在服務(wù)黨和國家工作大局中擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任、作出更大貢獻(xiàn)。一是要守衛(wèi)好祖國南大門。堅決貫徹落實黨中央和中央軍委的戰(zhàn)略部署，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快三沙市建設(shè)，在維護(hù)好國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益、有力推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，切實扛起維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是要服務(wù)好國家總體外交。高質(zhì)量服務(wù)保障博鰲亞洲論壇年會，著力推進(jìn)博鰲“公共外交”、三亞“首腦外交和休閑外交”、萬寧“中非合作交流促進(jìn)”和?？凇皟S務(wù)交流示范”等外事交流合作，努力使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺。三是要打造好“一帶一路”戰(zhàn)略支點。加快推進(jìn)海洋大省向海洋強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，發(fā)展壯大海洋產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)；積極推動海南與沿線國家和地區(qū)港口、航空交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)臨港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造“一帶一路”國際交流合作大平臺、海洋發(fā)展合作示范區(qū)、中國（海南）—東盟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。同時，海南各級黨委、政府必須錨定“三大愿景”目標(biāo)，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以更大的擔(dān)當(dāng)加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓發(fā)展成果更公平、更實在地惠及全省人民。

弘揚(yáng)“拼搏”精神，始終不墮“凌云志”。拼搏是一種精神，更是一種信念。黨的十八以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央以高度的政治責(zé)任感和厚重的歷史使命感，帶領(lǐng)全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮勇拼搏。作為中國最年輕的省份，我們只有奮力拼搏，才能實現(xiàn)后發(fā)趕超、后來居上。

弘揚(yáng)“拼搏”精神，就是要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)清目標(biāo)不動搖，抓住機(jī)遇不放松，堅持發(fā)展不停步，創(chuàng)造出不辜負(fù)時代、不辜負(fù)人民的一流業(yè)績，為加快建設(shè)美好新海南做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是要保持全面從嚴(yán)治黨的定力。按照黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨新部署，強(qiáng)化“四個意識”，提高政治站位，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終成為大特區(qū)事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。二是要保持真抓實干的勁頭。深入踐行“三嚴(yán)三實”的要求，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實干”作風(fēng)，以一刻也不放松、一天也不耽誤的精神，真抓實干，確保決策條條算數(shù)、任務(wù)件件落實、承諾項項兌現(xiàn)。三是要保持咬定青山不放松的韌勁。堅定抓發(fā)展的決心和信心，增強(qiáng)推進(jìn)發(fā)展的思想自覺和行動自覺，敢于啃硬骨頭，敢于涉險攤，以“釘釘子”精神抓好任務(wù)落實，真正做到“一張藍(lán)圖干到底”。H