特區(qū)精神是引領(lǐng)美好新海南建設的不竭動力

文｜毛志華

[作者系省委黨史研究室（省地方志辦公室）主任]

敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，是海南在經(jīng)濟特區(qū)建設中逐漸孕育和錘煉出的思想靈魂和精神風貌，是展示特區(qū)人品格、凝聚特區(qū)人力量、激勵特區(qū)人奮進的精神財富。在紀念海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年的歷史節(jié)點上，在建設美好新海南的新征程中，我們更要倍加珍惜、大力弘揚特區(qū)精神，奮力書寫海南特區(qū)發(fā)展新篇章。

特區(qū)精神是特區(qū)實踐的提煉與升華

特區(qū)精神植根于海南特區(qū)發(fā)展實踐，體現(xiàn)了鮮明的時代特色和地域特色，具有十分豐富的內(nèi)涵。

特區(qū)精神是勇于探索、奮力爭先的“首創(chuàng)”精神。創(chuàng)新是特區(qū)的根與魂，是特區(qū)永葆活力、不斷提升競爭力的動力和源泉。海南作為全國最大和唯一的省級經(jīng)濟特區(qū)，應改革而立，應創(chuàng)新而興，勇于探索、奮力爭先是其鮮明而寶貴的基因和稟賦。正是靠著“首創(chuàng)”精神，海南創(chuàng)造了許多富有創(chuàng)新意義的先例：率先提出并基本建立社會主義市場經(jīng)濟體制，為全國經(jīng)濟市場化改革積累了經(jīng)驗；率先探索“小政府、大社會”管理架構(gòu)，為全面推進政府職能轉(zhuǎn)變提供了借鑒；率先提出生態(tài)省建設目標，走上可持續(xù)發(fā)展之路等。近年來，海南依靠創(chuàng)新持續(xù)推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅：率先在全國開展省域“多規(guī)合一”改革，成立全國首個省級規(guī)劃委——海南省規(guī)劃委員會，使各類重疊用地得到合理調(diào)整，生態(tài)底線得到落實，理清了新的經(jīng)濟增長點，促使行政審批事項最大限度簡化；率先在全國開展全域旅游示范省創(chuàng)建，以旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，推動國際旅游島建設提質(zhì)升級，為全國探索經(jīng)驗；三亞“雙修”“雙城”成為全國首個“城市修補、生態(tài)修復”試點城市，為新時期城市轉(zhuǎn)型升級提供了珍貴樣本；農(nóng)墾體制、司法體制、行政審批等重點改革走在全國前列，體制機制活力不斷彰顯……這一系列發(fā)軔于海南、引領(lǐng)全國的改革，都是“首創(chuàng)”精神最好的注腳。

特區(qū)精神是腳踏實地、尊重規(guī)律的“求是”精神。海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)近30年來一個重大成就，就是探索出了一條符合自身實際的科學發(fā)展之路。建省初期，由于對省情認識不充分，急于求成，脫離實際，以外貿(mào)、房地產(chǎn)為龍頭的產(chǎn)業(yè)政策出現(xiàn)偏差，導致房地產(chǎn)泡沫和地方性金融危機，海南經(jīng)濟一度跌入低谷。與此同時，以資源環(huán)境為依托的熱帶高效農(nóng)業(yè)、度假旅游業(yè)和資源型工業(yè)卻悄然成長。正反兩方面的經(jīng)驗教訓，促使海南必須尋找一條立足于自身優(yōu)勢的特色發(fā)展之路。從“一省兩地”、生態(tài)立省，到“大企業(yè)進入、大項目帶動”，再到建設國際旅游島，這些重要的發(fā)展思路立足省情，既一脈相承，又與時俱進，得到了黨中央充分肯定和全省干部群眾的高度共識。2017年4月，省第七次黨代會發(fā)出“加快建設美好新海南”的動員令，海南邁入發(fā)展的新時期。一路走來，海南執(zhí)著開拓了一條人與自然的和諧發(fā)展之路，繪就了一幅濃墨重彩的生態(tài)文明新畫卷。從彷徨到堅定，從挫折到輝煌，這看似平凡卻又艱辛的探索背后，是海南始終堅持實事求是思想路線、對“求是”精神的不懈求索。

特區(qū)精神是顧全大局、甘于奉獻的“擔當”精神。30年來，海南始終堅持在黨和國家大局中扮演好自身角色，忠誠扛起服務國家大局的“海南擔當”。從在當今中國改革開放中發(fā)揮重要作用，到“爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例、譜寫美麗中國海南篇章”，貫穿著闖關(guān)探路的特區(qū)擔當；從明確把建立社會主義市場經(jīng)濟體制作為改革的中心和目標，到強力推動“多規(guī)合一”等重點改革，貫穿矢志不渝的改革擔當；從三沙設市到加速軍民融合發(fā)展守好祖國南大門，貫穿著堅毅務實的國防擔當。同時，海南各級黨委、政府始終不忘初心，不負重托，自覺扛起了富民強省的使命擔當。堅定不移推進全面從嚴治黨，堅持把群眾利益放在首位，堅持加快推進基本公共服務均等化，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這些實打?qū)嵉呐e措，不斷詮釋“擔當”的意義，是恪盡職守的職責擔當，是敢抓敢管的治黨擔當，也是無私奉獻的為民擔當。

特區(qū)精神是奮發(fā)有為、自強不息的“拼搏”精神。海南是在較低的起點、較薄弱的基礎(chǔ)上建省辦經(jīng)濟特區(qū)的。從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，從封閉半封閉經(jīng)濟到開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，從貧窮落后的邊陲島嶼到初步繁榮昌盛的經(jīng)濟特區(qū)的蛻變，這些成績的取得離不開拼搏精神的支撐。面對房地產(chǎn)泡沫、金融危機的影響，海南不避難、不退縮，越挫越勇，頑強奮進，推動經(jīng)濟走上了正常發(fā)展軌道；面對發(fā)展的重要機遇，不猶豫、不懼怕，乘勢而上，克難攻堅，推動發(fā)展不斷迎來新氣象；面對“威馬遜”等重大自然災害，不懼風險，迎難而上，全力以赴，無私奉獻，不斷奪取了抗災救災和災后重建的勝利。海南始終保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，向深化開放改革要動力,向提高效能提潛力,向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)強抗風險能力，成為我國經(jīng)濟新常態(tài)下拼搏發(fā)展、又好又快發(fā)展的生動實例，折射的正是海南各族人民精誠團結(jié)、主動作為、奮力拼搏的精神。

特區(qū)精神是引領(lǐng)美好新海南建設的不竭動力

特區(qū)精神是海南人民團結(jié)奮進的一面旗幟，它不僅屬于過去，更屬于現(xiàn)在和未來。2013年4月，習近平總書記在視察海南時強調(diào)“海南要以國際旅游島建設為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國的海南篇章?！笔〉谄叽吸h代會提出“加快建設經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”的奮斗目標，這是海南在新的歷史起點上全面加快發(fā)展的新使命。站在新的歷史節(jié)點，我們必須大力弘揚特區(qū)精神，堅持用特區(qū)精神引領(lǐng)前行，開創(chuàng)海南更加美好的未來。

弘揚“首創(chuàng)”精神，勇于當好“排頭兵”。惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。黨的十八大以來，習近平總書記把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，提出一系列新思想、新論斷、新要求。黨的十九大明確提出“加快建設創(chuàng)新型國家”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，更是經(jīng)濟特區(qū)永恒不變的主題。

加快建設美好新海南，海南仍需大力弘揚“首創(chuàng)”精神，在打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發(fā)展局面上走在全國前列。一是要繼續(xù)深化省域“多規(guī)合一”改革。推動海南省總體規(guī)劃上升為地方性法規(guī)，加強土地、海域、海岸帶、財政、投融資和行政審批等方面的政策創(chuàng)新，形成與“多規(guī)合一”相配套的法規(guī)政策體系，確保“一張藍圖干到底”。二是要繼續(xù)深化“放管服”改革。充分發(fā)揮省直管市縣體制優(yōu)勢，推進綜合審批體制機制改革，推廣行政服務“極簡審批”模式，提高政務服務便利化水平，力爭創(chuàng)造出更多可推廣、可借鑒、可復制的經(jīng)驗做法。三是要打造對外開放新高地。以服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點為契機，重點擴大旅游、教育、文化、信息等領(lǐng)域開放，提升服務業(yè)開放水平；釋放博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的優(yōu)惠政策效應，形成國際化醫(yī)療技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；用好用足離島免稅、航權(quán)開放、入境免簽、離岸金融等一系列特殊開放政策，探索建設海南自由貿(mào)易港。

弘揚“求是”精神，穩(wěn)健走好“特色路”。實事求是是馬克思主義的精髓和靈魂。習近平總書記強調(diào)，“什么時候堅持實事求是，黨就能夠形成符合客觀實際、體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、順應人民意愿的正確路線方針政策，黨和人民事業(yè)就能夠不斷取得勝利?！笔冀K堅持實事求是的科學精神也是海南發(fā)展的關(guān)鍵所在。

必須牢牢把握“三大優(yōu)勢”，不好高騖遠，不脫離實際，堅決走好具有中國特色海南特點的發(fā)展之路。一是要堅定不移實施生態(tài)立省戰(zhàn)略。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的意識，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，進一步提升生態(tài)文明建設水平；堅持發(fā)展與保護并重，積極抓好綠化寶島和濕地、熱帶雨林、海岸帶及島礁保護等生態(tài)工程，把山水林田湖等生態(tài)元素呵護好、建設好，推動生態(tài)質(zhì)量只升不降；守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，從源頭上把好生態(tài)關(guān)，讓生態(tài)成為海南最大的“本錢”，讓海南成為全國生態(tài)文明建設示范區(qū)。二是要抓好旅游業(yè)這個龍頭。全方位提升以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)的國際化水平；加快創(chuàng)建全域旅游示范省，落實“國際旅游島+”行動計劃，加快“美麗海南百鎮(zhèn)千村”和“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設施建設，讓遍布全島的美麗村鎮(zhèn)成為中外游客的度假天堂，全面提高旅游等服務業(yè)供給質(zhì)量，努力建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。三是要打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)龍頭培育、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等文章，進一步做大做強熱帶水果、花卉、冬季瓜菜、南藥黎藥和特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢品牌，推動農(nóng)業(yè)向高品質(zhì)、高效益、高產(chǎn)量轉(zhuǎn)型，使“菜籃子”更優(yōu)，“錢袋子”更鼓。

弘揚“擔當”精神，自覺扛起“責任鼎”。擔當是共產(chǎn)黨人優(yōu)秀品質(zhì)。習近平總書記在不同場合反復強調(diào)，“干部要敢于擔當”“改革要強化責任擔當”“中國對人類社會應有更大的擔當”。有多大擔當才能干多大事業(yè)，在實現(xiàn)偉大復興中國夢的征途上，海南理應不忘初心，展現(xiàn)更大的擔當。

置身于新時代，海南在繼續(xù)肩負闖關(guān)探路使命的同時，更應在服務黨和國家工作大局中擔當更大責任、作出更大貢獻。一是要守衛(wèi)好祖國南大門。堅決貫徹落實黨中央和中央軍委的戰(zhàn)略部署，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快三沙市建設，在維護好國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益、有力推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展中，切實扛起維護國家主權(quán)和海洋權(quán)益的責任擔當。二是要服務好國家總體外交。高質(zhì)量服務保障博鰲亞洲論壇年會，著力推進博鰲“公共外交”、三亞“首腦外交和休閑外交”、萬寧“中非合作交流促進”和?？凇皟S務交流示范”等外事交流合作，努力使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺。三是要打造好“一帶一路”戰(zhàn)略支點。加快推進海洋大省向海洋強省轉(zhuǎn)變，發(fā)展壯大海洋產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)；積極推動海南與沿線國家和地區(qū)港口、航空交通基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通，加快建設臨港臨空經(jīng)濟區(qū)，打造“一帶一路”國際交流合作大平臺、海洋發(fā)展合作示范區(qū)、中國（海南）—東盟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。同時，海南各級黨委、政府必須錨定“三大愿景”目標，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以更大的擔當加快基本公共服務體系建設，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓發(fā)展成果更公平、更實在地惠及全省人民。

弘揚“拼搏”精神，始終不墮“凌云志”。拼搏是一種精神，更是一種信念。黨的十八以來，以習近平總書記為核心的黨中央以高度的政治責任感和厚重的歷史使命感，帶領(lǐng)全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮勇拼搏。作為中國最年輕的省份，我們只有奮力拼搏，才能實現(xiàn)后發(fā)趕超、后來居上。

弘揚“拼搏”精神，就是要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認清目標不動搖，抓住機遇不放松，堅持發(fā)展不停步，創(chuàng)造出不辜負時代、不辜負人民的一流業(yè)績，為加快建設美好新海南做出應有的貢獻。一是要保持全面從嚴治黨的定力。按照黨的十九大關(guān)于全面從嚴治黨新部署，強化“四個意識”，提高政治站位，始終保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終成為大特區(qū)事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。二是要保持真抓實干的勁頭。深入踐行“三嚴三實”的要求，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風，以一刻也不放松、一天也不耽誤的精神，真抓實干，確保決策條條算數(shù)、任務件件落實、承諾項項兌現(xiàn)。三是要保持咬定青山不放松的韌勁。堅定抓發(fā)展的決心和信心，增強推進發(fā)展的思想自覺和行動自覺，敢于啃硬骨頭，敢于涉險攤，以“釘釘子”精神抓好任務落實，真正做到“一張藍圖干到底”。H