建設(shè)博鰲國(guó)際田園小鎮(zhèn)打造瓊海最強(qiáng)勁的發(fā)展引擎

文｜何瓊妹

（作者系瓊海市委書記）

博鰲鎮(zhèn)是享譽(yù)亞洲的博鰲亞洲論壇年會(huì)永久會(huì)址所在地，是瓊海乃至海南最靚麗的名片和對(duì)外形象窗口。以博鰲為中心，輻射帶動(dòng)潭門、中原、嘉積等鎮(zhèn)，已成為瓊海經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、重點(diǎn)項(xiàng)目落戶最多、旅游消費(fèi)最旺盛的重點(diǎn)區(qū)域，核心引擎作用成效明顯。

2017年4月以來，瓊海市貫徹落實(shí)中央的決策精神，按照省委、省政府的部署安排，全力打造博鰲國(guó)際田園小鎮(zhèn)，努力保持和展現(xiàn)博鰲小鎮(zhèn)的田園風(fēng)光特色，提升服務(wù)保障博鰲亞洲論壇年會(huì)的國(guó)際化水平，營(yíng)造非正式、舒適、和諧的會(huì)議氛圍。以博鰲國(guó)際田園小鎮(zhèn)建設(shè)為切入口是瓊海服務(wù)論壇年會(huì)最主要的抓手和推動(dòng)發(fā)展最重要的核心引擎，將進(jìn)一步助推瓊海加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、百姓富、社會(huì)和”的海南東部中心城市。

充分發(fā)揮博鰲小鎮(zhèn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

博鰲鎮(zhèn)自然田園風(fēng)光優(yōu)美，是著名的“全國(guó)美麗宜居示范小鎮(zhèn)”“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”。博鰲亞洲論壇的永久落戶，為博鰲帶來國(guó)際化元素，自然田園風(fēng)光、國(guó)際化元素交相融合，相輔相成，為建設(shè)博鰲國(guó)際田園小鎮(zhèn)奠定了初步基礎(chǔ)。

田園風(fēng)光本底豐厚。博鰲鎮(zhèn)是瓊海熱帶濱海國(guó)家農(nóng)業(yè)公園的核心，擁有龍?zhí)堆?、北山洋、培蘭洋等較大規(guī)模的連片田洋。通過充分保護(hù)和尊重現(xiàn)有農(nóng)村的地形村貌、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和生態(tài)本底，以戰(zhàn)略功能區(qū)和田園城市示范區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代城市功能聚集提升和向農(nóng)村延伸覆蓋，在鎮(zhèn)墟形成“城在園中”、在農(nóng)村形成“人在園中”的自然、樸素、生態(tài)、和諧之美，形成“青山綠水抱林盤、鎮(zhèn)墟村莊嵌田園”的整體風(fēng)貌。

本土特色文化濃郁。博鰲不僅山水奇秀，還蘊(yùn)藏著豐富的歷史文化遺產(chǎn)。東方文化苑、風(fēng)姿猶存的古樂城、200年的十柱宅、300年的古井、海南僑鄉(xiāng)第一宅“蔡家宅”、泉水清澈如鏡的木龍神井和萬(wàn)年安泉、香火旺盛的城隍廟等景觀至今保存完好。賽龍舟、鬧元宵、賽肥雞、舞獅、打八音等博鰲民間民俗文化豐富多彩。舊樂會(huì)縣八大景區(qū)中，博鰲更是獨(dú)占金牛嶺、圣公石、蓮花墩、香爐峰、泮池塘、雙溪合流等六景。

國(guó)際元素基礎(chǔ)具備。博鰲亞洲論壇每年都有大批世界各地政要名流參會(huì)，已經(jīng)成為我國(guó)開展首腦外交、多邊外交和公共外交的重要舞臺(tái)，亞洲以及其他地區(qū)政商學(xué)術(shù)合作交流對(duì)話的高層次平臺(tái)。博鰲地區(qū)部分功能配套均按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成博鰲亞洲論壇大酒店、博鰲國(guó)賓館、金海岸酒店等30多家高檔次酒店，交通標(biāo)識(shí)和地域標(biāo)識(shí)均采用中英文雙語(yǔ)制作，博鰲機(jī)場(chǎng)順利建成投入運(yùn)營(yíng)，正朝國(guó)際門戶機(jī)場(chǎng)的方向努力發(fā)展。博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)作為我國(guó)第一家以國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)、低碳生態(tài)社區(qū)和國(guó)際組織聚集為主要內(nèi)容的國(guó)家級(jí)開發(fā)園區(qū)，共有24個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)了美國(guó)等多個(gè)國(guó)家的技術(shù)合作方，吸引外資總投資約60億元。博鰲企業(yè)家論壇、美麗鄉(xiāng)村博鰲國(guó)際峰會(huì)、世界醫(yī)療旅游與全球健康大會(huì)等29個(gè)大型會(huì)議簽約在博鰲定期定址召開。

全力打造博鰲國(guó)際田園小鎮(zhèn)

2017年4月以來，瓊海舉全市之力推進(jìn)博鰲田園小鎮(zhèn)建設(shè)，努力在本地化和國(guó)際化相互融合方面做出更多探索，打造“國(guó)際會(huì)都”，使人走在博鰲小鎮(zhèn)，既能感受到國(guó)家公共外交基地的“國(guó)際范”，又能體會(huì)到田園小鎮(zhèn)的濃濃“鄉(xiāng)愁”，切實(shí)扛起國(guó)家總體外交的瓊海擔(dān)當(dāng)。

以“多規(guī)合一”為統(tǒng)領(lǐng)，勾勒“田園藍(lán)圖”。習(xí)近平總書記曾指出，“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用?！编l(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展，高水準(zhǔn)的規(guī)劃同樣也是奠定建設(shè)品位和水平的關(guān)鍵基礎(chǔ)，要始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。瓊海以“多規(guī)合一”為“綱”，以其他規(guī)劃和設(shè)計(jì)為“目”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌修編博鰲地區(qū)總規(guī)、控規(guī)、城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則等規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，把博鰲的國(guó)際化元素和本土化文化深度融合，綱舉目張把博鰲地區(qū)的每一個(gè)區(qū)塊、每一個(gè)村莊、每一條道路、每一塊農(nóng)田、每一棟建筑都精細(xì)規(guī)劃好，繪就最科學(xué)、最出彩的“田園藍(lán)圖”，為打造博鰲國(guó)際田園小鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。

以風(fēng)貌管控為基礎(chǔ)，展現(xiàn)“和諧之美”。良好有序的建筑風(fēng)貌、獨(dú)具特色的建筑風(fēng)格，是博鰲國(guó)際田園小鎮(zhèn)文化與內(nèi)涵的最好展示。瓊海堅(jiān)持天人合一、自然和諧的發(fā)展理念，以博鰲鎮(zhèn)為試點(diǎn)，在全省率先啟動(dòng)區(qū)域永久性建筑三維實(shí)景航拍及調(diào)查，系統(tǒng)搜集博鰲地區(qū)17個(gè)村委會(huì)、187個(gè)自然村、12772戶的調(diào)查資料，標(biāo)注約26544棟單體永久性建筑物、1548棟大型房地產(chǎn)建筑，于2018年2月建立起了首個(gè)鎮(zhèn)域規(guī)劃建設(shè)管理三維實(shí)景電子檔案庫(kù)，確保所有建筑電腦測(cè)量長(zhǎng)度、面積，高度等測(cè)量數(shù)據(jù)與實(shí)地誤差不超過7厘米。同時(shí)，按照“全鎮(zhèn)風(fēng)貌統(tǒng)一，區(qū)域各具特色，村村彰顯風(fēng)格、違章全部拆除”的管控要求，組織拆除博鰲地區(qū)違章建筑3萬(wàn)平方米，拆除道路沿線違章指路牌和廣告牌2273個(gè)，完成近千棟建筑“平改坡”改造，進(jìn)一步促進(jìn)了博鰲地區(qū)建筑與環(huán)境、人與自然和諧共處，呈現(xiàn)天人合一、自然和諧的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

以景觀提升為關(guān)鍵，展現(xiàn)“山水之美”。綠色生態(tài)是博鰲小鎮(zhèn)最大的本錢。瓊海始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照“顯山、露水、見林、透氣”的基本原則，把“山水林田湖?！钡壬鷳B(tài)元素當(dāng)成一個(gè)有機(jī)整體，嚴(yán)守生態(tài)底線，修復(fù)龍?zhí)稁X和周邊15處生態(tài)破損區(qū)域面積約1100多畝，完成博鰲地區(qū)8條約50公里的道路沿線綠化美化工作，種植各類綠化彩化植物80萬(wàn)多株，推進(jìn)博鰲地區(qū)夜景燈光升級(jí)，把具有特色的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)貌展現(xiàn)出來，努力把博鰲建成大景區(qū)、大花園，用最美的風(fēng)光迎接所有來到博鰲的客人。

以美麗村鎮(zhèn)為依托，展現(xiàn)“城鄉(xiāng)之美”。博鰲作為展示海南形象、中國(guó)形象的重要窗口，不僅要有自然古樸、整潔美觀的“面子”，還應(yīng)該有舒適宜居、功能完善的“里子”。瓊海堅(jiān)持表里如一、惠民利民的原則，扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)打造“兩園兩村”，即博鰲國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、沙美紅樹林濕地公園和南強(qiáng)村、沙美村五星級(jí)美麗鄉(xiāng)村，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整博鰲地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造培蘭洋和龍?zhí)堆笊鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，使之成為全市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿；重點(diǎn)提升美麗鄉(xiāng)村路、光、電、氣、水等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)博鰲在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水集中處理全覆蓋；精心打造農(nóng)產(chǎn)品展示銷售區(qū)、精品民宿、咖啡吧、電商平臺(tái)、雜糧公道店、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)宜養(yǎng)的特色美麗鎮(zhèn)村。

以功能配套為支撐，展現(xiàn)“舒適之美”。博鰲作為亞洲論壇永久會(huì)址所在地、全國(guó)著名的旅游目的地，承擔(dān)著許多會(huì)議活動(dòng)、旅游觀光等功能。瓊海堅(jiān)持不斷完善功能配套，努力適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，在修編《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)修編（2017-2035）》時(shí)，從會(huì)議會(huì)談、會(huì)議服務(wù)、新聞發(fā)布、非正式會(huì)晤、特色下榻、休閑宴會(huì)、休閑服務(wù)、后勤服務(wù)等八大方面完善國(guó)際田園小鎮(zhèn)支撐功能。積極配合省交通廳，保障東嶼島隧道工程在10個(gè)月內(nèi)完工，解決博鰲地區(qū)交通線路單一問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游、食品、消防、金融、群團(tuán)組織等部門，制作完善博鰲地區(qū)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)雙語(yǔ)標(biāo)志牌，健全完善食品監(jiān)管、安保消防、外幣兌換、志愿服務(wù)等系列配套服務(wù)功能，努力將服務(wù)保障工作做到盡善盡美，提供最優(yōu)質(zhì)、舒適的瓊海服務(wù)。

以國(guó)際元素為提升，展現(xiàn)“融合之美”。瓊海在保持和展現(xiàn)本土文化特色的基礎(chǔ)上，努力提升博鰲的國(guó)際化元素。組織博鰲地區(qū)旅游、商貿(mào)、酒店、餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員學(xué)外語(yǔ)、講外語(yǔ)，營(yíng)造優(yōu)良的國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境，提升國(guó)際化服務(wù)水平。舉辦IKA風(fēng)箏沖浪競(jìng)速世界錦標(biāo)賽、“更路簿”杯國(guó)際帆船邀請(qǐng)賽等國(guó)際化體育賽事活動(dòng)和博鰲國(guó)際時(shí)尚周等文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，提升博鰲國(guó)際知名度和影響力。同時(shí)，依托博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，加快發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游健康產(chǎn)業(yè)，打造業(yè)內(nèi)頂尖的“超級(jí)醫(yī)院”，吸引國(guó)際游客到博鰲接受醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生旅游，不斷提升博鰲田園小鎮(zhèn)的國(guó)際化軟實(shí)力，促進(jìn)博鰲“國(guó)際范”“田園風(fēng)”“鄉(xiāng)愁味”融合互補(bǔ)。

以產(chǎn)業(yè)打造為核心，展現(xiàn)“振興之美”。瓊海全力把博鰲打造成為海南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓊海樣板，按照“政府投資、社會(huì)參與、群眾受益、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，吸引新發(fā)地、神農(nóng)、碧桂園、融創(chuàng)等知名企業(yè)投資3億多元參與到博鰲農(nóng)業(yè)公園、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)中來。鼓勵(lì)引導(dǎo)博鰲地區(qū)村民成立6家合作社，1000戶村民出租土地或以房屋土地入股，300多名群眾接受公司聘請(qǐng)實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，初步構(gòu)建起政府與公司之間有約束機(jī)制，與農(nóng)民之間有保底政策，公司與農(nóng)民之間相互合作、互利共贏，三者互為約束、互為支撐的運(yùn)作體系，切實(shí)讓農(nóng)民享受到最好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，讓老百姓在社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)以及各種產(chǎn)業(yè)推進(jìn)當(dāng)中，享受到最大的紅利，打造出海南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓊海樣板，在利用社會(huì)化投資、讓農(nóng)民增收受益上總結(jié)出瓊海經(jīng)驗(yàn)。

以博鰲國(guó)際田園小鎮(zhèn)為引擎，助推海南東部中心城市建設(shè)

博鰲國(guó)際田園小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，就是瓊海未來建設(shè)發(fā)展的示范參照。在建設(shè)博鰲國(guó)際田園小鎮(zhèn)的過程中，瓊海始終堅(jiān)持不能局限于博鰲的建設(shè)發(fā)展，必須要“跳出博鰲謀劃博鰲”“依托博鰲謀劃瓊海”，做到以點(diǎn)及面，以更加解放的思想、更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光謀劃博鰲乃至瓊海的發(fā)展。

按照省第七次黨代會(huì)賦予瓊海的定位和任務(wù)，在瓊海今后的發(fā)展中，將以博鰲國(guó)際田園小鎮(zhèn)為引擎，把博鰲作為整個(gè)瓊海發(fā)展最重要的核心，輻射帶動(dòng)周邊特色小鎮(zhèn)發(fā)展，圍繞博鰲國(guó)際田園小鎮(zhèn)謀劃全市各鎮(zhèn)的主體功能、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各鎮(zhèn)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重新梳理、科學(xué)規(guī)劃空間布局，進(jìn)一步強(qiáng)化各鎮(zhèn)自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通共享，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作協(xié)同，著力構(gòu)建特色田園小鎮(zhèn)群，逐步形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局，助推瓊海加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、百姓富、社會(huì)和”的海南東部中心城市，打造具有田園式的環(huán)境形態(tài)，聯(lián)通化的基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)代型的產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)際性的服務(wù)功能，社會(huì)和諧、人與自然和諧，體現(xiàn)“自然優(yōu)美、集約高效、人文包容”的美麗瓊海，更好地服務(wù)國(guó)家總體外交和更深入地融入“一帶一路”建設(shè)。H