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    中美戰(zhàn)略關(guān)系的塑造:歷程、經(jīng)驗(yàn)與啟示
    ——兼論特朗普?qǐng)?zhí)政后中美戰(zhàn)略關(guān)系的再塑造

    2018-11-17 10:32:04
    社會(huì)觀察 2018年12期
    關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略

    特朗普上任以來(lái),奉行“以實(shí)力謀和平”和“以結(jié)果為導(dǎo)向”的戰(zhàn)略理念,在很長(zhǎng)時(shí)期對(duì)中美關(guān)系的戰(zhàn)略定位并未明確表態(tài),更多是關(guān)注中美關(guān)系中的一些重要領(lǐng)域問(wèn)題的解決(如貿(mào)易問(wèn)題、朝核問(wèn)題)。不過(guò)在歷經(jīng)一段時(shí)期的戰(zhàn)略游離后,特朗普政府的對(duì)華戰(zhàn)略也開(kāi)始逐漸清晰起來(lái)。2017年底,美國(guó)發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》將中國(guó)定位為“修正主義國(guó)家”和“對(duì)手”,標(biāo)志著特朗普政府對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略定位基本確立。2018年3月以來(lái),中美在貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦趨向激烈,美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的態(tài)度也更加強(qiáng)硬,如此種種,都在一定程度上反映了美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的調(diào)整,這是否意味著中美關(guān)系再次回歸到以美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整為主導(dǎo)的傳統(tǒng)路徑呢?由此引發(fā)的問(wèn)題是,隨著中美實(shí)力差距的縮小,中國(guó)對(duì)中美戰(zhàn)略關(guān)系的塑造能力增強(qiáng),這種能力如何有效落實(shí)?回顧中美建交以來(lái)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展歷程,中美戰(zhàn)略關(guān)系的塑造主要是以美國(guó)為主導(dǎo),構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系可以視為冷戰(zhàn)后中國(guó)主動(dòng)對(duì)中美戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)行塑造的重要嘗試。對(duì)于未來(lái)中美戰(zhàn)略關(guān)系的塑造而言,中國(guó)如何在其中發(fā)揮更加重要的作用至關(guān)重要,這也就使得對(duì)新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題進(jìn)行反思很有必要。

    中美戰(zhàn)略關(guān)系塑造的歷程

    隨著中美實(shí)力差距的縮小,中美之間是否產(chǎn)生崛起國(guó)與挑戰(zhàn)國(guó)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾,中美兩國(guó)是否會(huì)陷入“修昔底德陷阱”?這在中美兩國(guó)和國(guó)際社會(huì)都引起了廣泛的關(guān)注。正是基于對(duì)中美關(guān)系趨向惡化甚至爆發(fā)沖突的擔(dān)憂(yōu),中方主動(dòng)提出的“新型大國(guó)關(guān)系”可以視為中國(guó)對(duì)中美戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)行塑造的嘗試。回顧這一歷程,對(duì)于未來(lái)中美戰(zhàn)略關(guān)系的塑造具有一定啟示。

    對(duì)于中方提出的構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的倡議,美方如何認(rèn)知與回應(yīng)十分關(guān)鍵。盡管中國(guó)一直推動(dòng)以“新型大國(guó)關(guān)系”對(duì)中美戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)行塑造,不過(guò)美國(guó)官方的態(tài)度卻不斷發(fā)生變化,基本可以分為三個(gè)階段:第一階段是從2012年2月首次正式提出到2013年6月的中美領(lǐng)導(dǎo)人安納伯格莊園會(huì)晤;第二階段是安納伯格莊園會(huì)晤后到2014年11月的北京習(xí)奧會(huì);第三階段是2014年11月的習(xí)奧會(huì)后到奧巴馬任期結(jié)束。

    第一階段為觀望期,美國(guó)官方對(duì)中國(guó)提出的新型大國(guó)關(guān)系持謹(jǐn)慎歡迎態(tài)度,簡(jiǎn)單地把新型大國(guó)關(guān)系理解為中美規(guī)避沖突,加強(qiáng)合作。與中國(guó)官方在戰(zhàn)略層面對(duì)中美建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系高度重視不同,美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的倡議持謹(jǐn)慎態(tài)度。第二階段為試探期,美國(guó)在對(duì)新型大國(guó)關(guān)系有一定了解的基礎(chǔ)上,對(duì)新型大國(guó)關(guān)系展開(kāi)了更多的戰(zhàn)略試探,對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知也逐漸轉(zhuǎn)向消極。與此前美方偶爾提及新型大國(guó)關(guān)系相比,美國(guó)官方更多強(qiáng)調(diào)“新型關(guān)系”的概念,與此前的態(tài)度相比有所退縮。第三階段為冷淡期,美國(guó)官方基本不再提及“新型大國(guó)關(guān)系”,對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的質(zhì)疑增加。美國(guó)官方也基本不再對(duì)新型大國(guó)關(guān)系做出直接回應(yīng),只是偶爾提及“新型關(guān)系”。究其原因,美方對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議、設(shè)立亞投行、提出“亞洲新安全觀”以及設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)等舉措產(chǎn)生了質(zhì)疑,認(rèn)為中方為了自己的核心利益要將美國(guó)排除出亞太地區(qū),因而對(duì)中國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略意圖更加懷疑。

    2017年1月,特朗普入主白宮,中美關(guān)系進(jìn)入新的階段。2018年以來(lái)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇,中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)晤中基本都不再提及“新型大國(guó)關(guān)系”?;仡欀忻纼蓢?guó)官方對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的表述可以發(fā)現(xiàn),盡管中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人比較積極地闡述中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵與構(gòu)建路徑,但美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于“中美新型大國(guó)關(guān)系”的回應(yīng)不多,這體現(xiàn)了兩國(guó)在新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知方面存在分歧。雖然中美兩國(guó)在“不沖突不對(duì)抗”方面具有一定的共識(shí),不過(guò)總體而言,兩國(guó)對(duì)于中美新型大國(guó)關(guān)系的分歧多于共識(shí)。

    中美戰(zhàn)略關(guān)系塑造的經(jīng)驗(yàn)

    基于對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的分析,可以發(fā)現(xiàn)雙方的戰(zhàn)略認(rèn)知存在很大的差異,這在很大程度上影響了中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建。對(duì)于未來(lái)中美戰(zhàn)略塑造而言,需要注重凝聚戰(zhàn)略共識(shí)、承認(rèn)戰(zhàn)略能力、增進(jìn)戰(zhàn)略互信、協(xié)調(diào)戰(zhàn)略利益和管控戰(zhàn)略分歧五大關(guān)鍵問(wèn)題的處理,這也是決定中美戰(zhàn)略關(guān)系塑造成敗的重要經(jīng)驗(yàn)。

    (一)凝聚戰(zhàn)略共識(shí)

    較高的戰(zhàn)略共識(shí)是兩國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系塑造的基礎(chǔ)。回顧中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建歷程,不成功的經(jīng)歷與兩國(guó)的戰(zhàn)略認(rèn)知分歧顯著密切相關(guān)。中美雙方對(duì)于新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略認(rèn)知存在很大的差異,主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略利益、戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵、戰(zhàn)略路徑和戰(zhàn)略思維五個(gè)方面。

    一是戰(zhàn)略目標(biāo)的分歧。中美兩國(guó)對(duì)于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略目標(biāo)存在分歧。中方構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略目標(biāo)可以分為三個(gè)層次,最低層次是“不沖突不對(duì)抗”;“相互尊重”是中層目標(biāo),即中美兩國(guó)彼此尊重對(duì)方的重大關(guān)切和核心利益;“合作共贏”是高層目標(biāo),設(shè)定為中美合作為世界提供公共產(chǎn)品。美方愿意構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略目標(biāo)是基于美國(guó)霸權(quán)維護(hù),希望規(guī)避中美沖突的同時(shí)通過(guò)一系列規(guī)則構(gòu)建來(lái)約束中國(guó),減少中國(guó)崛起對(duì)其霸權(quán)地位的沖擊。二是戰(zhàn)略利益的分歧。在戰(zhàn)略利益方面,中美之間的分歧也尤為明顯,集中聚焦在對(duì)“核心利益”的界定和相互認(rèn)可兩方面。三是戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵的分歧。美方認(rèn)為中方有關(guān)新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵模糊,原則性較多而缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容。四是戰(zhàn)略路徑的分歧。中國(guó)更多從戰(zhàn)略層面探討新型大國(guó)關(guān)系,以戰(zhàn)略引領(lǐng)為主,側(cè)重于先確定戰(zhàn)略框架,培植戰(zhàn)略互信,然后再指導(dǎo)各具體領(lǐng)域的戰(zhàn)略執(zhí)行;美國(guó)更多關(guān)注如何解決中美關(guān)系中的具體問(wèn)題,以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)橹?。五是?zhàn)略思維的分歧。戰(zhàn)略思維深受戰(zhàn)略文化、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念等因素的影響,中美之間戰(zhàn)略思維的差異深刻地影響了新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知與構(gòu)建。

    (二)承認(rèn)戰(zhàn)略能力

    美國(guó)之所以不愿意接受“新型大國(guó)關(guān)系”,其中重要原因之一是美國(guó)不愿正視中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)和中美實(shí)力差距縮小的現(xiàn)實(shí)。雖然美國(guó)各界并非沒(méi)有意識(shí)到中美實(shí)力差距的變化,但基于霸權(quán)思維,美國(guó)并沒(méi)有將中國(guó)視為與其旗鼓相當(dāng)?shù)膰?guó)家。對(duì)于中國(guó)而言,雖然國(guó)家實(shí)力不斷增強(qiáng),但國(guó)際影響力并未相應(yīng)增強(qiáng),而要獲得美國(guó)更多的尊重,需要爭(zhēng)取美國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略能力更多的承認(rèn)。中國(guó)戰(zhàn)略能力的增強(qiáng)主要基于自身實(shí)力的增強(qiáng)和對(duì)國(guó)際制度的參與和創(chuàng)建。而美國(guó)的戰(zhàn)略能力除了依靠自身實(shí)力外,龐大的聯(lián)盟體系和一系列制度性權(quán)力、軟實(shí)力是其戰(zhàn)略能力的重要來(lái)源,美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)衰落對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略能力的影響不宜被過(guò)分夸大。從中美兩國(guó)戰(zhàn)略能力的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,中美戰(zhàn)略能力差距會(huì)有所縮小,中美戰(zhàn)略關(guān)系的塑造需要基于中美戰(zhàn)略能力的變化和相互承認(rèn),進(jìn)而才能形成穩(wěn)定的戰(zhàn)略關(guān)系。

    (三)增進(jìn)戰(zhàn)略互信

    中美之間戰(zhàn)略互信的不足嚴(yán)重地影響了中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知與構(gòu)建。鑒于中美之間存在崛起國(guó)與守成國(guó)的結(jié)構(gòu)性矛盾以及意識(shí)形態(tài)分歧,要建立高水平的戰(zhàn)略互信十分困難。不過(guò)構(gòu)建中美戰(zhàn)略互信也并非沒(méi)有可能,中美之間不奢求構(gòu)建美國(guó)與其盟國(guó)那樣基于價(jià)值觀共識(shí)的戰(zhàn)略互信,但可以構(gòu)建減少戰(zhàn)略誤判、增加對(duì)彼此行為預(yù)期的工具性互信,這也能夠?yàn)橹忻缿?zhàn)略關(guān)系形成一定的兜底作用。增進(jìn)中美之間的戰(zhàn)略互信,一是要增加相互交流與溝通,通過(guò)制度建設(shè)來(lái)增進(jìn)彼此的相互信任;二是增加彼此的戰(zhàn)略清晰度,促進(jìn)戰(zhàn)略意圖的相互良性認(rèn)知;三是在解決兩國(guó)重大分歧的議題中不斷培植戰(zhàn)略互信。

    (四)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略利益

    無(wú)論是中美新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建還是中美戰(zhàn)略關(guān)系塑造,都需要協(xié)調(diào)好雙方的戰(zhàn)略利益。如何協(xié)調(diào)好中美的戰(zhàn)略利益,關(guān)鍵在于如何處理共同利益與沖突利益之間的關(guān)系。一是要處理好中美兩國(guó)在國(guó)際體系中的地位與合作,變規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)為規(guī)則合作。中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系的受益者,與美國(guó)并不存在完全對(duì)立的秩序競(jìng)爭(zhēng),兩國(guó)可以在變革和完善現(xiàn)有規(guī)則的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作。二是要繼續(xù)推動(dòng)中美務(wù)實(shí)合作,深化和拓展合作領(lǐng)域。盡管當(dāng)前不斷加劇的經(jīng)貿(mào)摩擦成為兩國(guó)關(guān)系的矛盾點(diǎn),但不能因此就認(rèn)為經(jīng)貿(mào)問(wèn)題完全成為中美關(guān)系中的負(fù)面影響因素。中美經(jīng)貿(mào)合作依然可以在雙邊關(guān)系中發(fā)揮積極作用,關(guān)鍵在于如何妥善處理好兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系,通過(guò)增益調(diào)整而非零和博弈的視角來(lái)處理兩國(guó)的貿(mào)易摩擦。三是要處理好共同利益和沖突利益之間的關(guān)系。中美之間的共同利益與沖突利益并存是常態(tài),因而如何求同存異,進(jìn)而聚同化異是中美戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要保障。共同利益固然有助于中美關(guān)系的發(fā)展,但對(duì)沖突利益的妥善處理才能夠維持中美戰(zhàn)略穩(wěn)定。

    (五)管控戰(zhàn)略分歧

    中美戰(zhàn)略關(guān)系的塑造與穩(wěn)定還離不開(kāi)對(duì)戰(zhàn)略分歧的管控,這些分歧既有可能來(lái)自雙邊關(guān)系,也有可能來(lái)自地區(qū)、全球或第三方因素。

    在雙邊關(guān)系中,中美戰(zhàn)略分歧主要集中在國(guó)際地位、臺(tái)灣問(wèn)題、南海問(wèn)題、貿(mào)易問(wèn)題等涉及雙方重大利益的議題。這些問(wèn)題會(huì)單獨(dú)或以不同組合形式發(fā)酵,在中美關(guān)系中產(chǎn)生巨大影響,其解決更多依賴(lài)于中美雙方的溝通。除此之外,中美關(guān)系日益具有全球性和戰(zhàn)略性,中美兩國(guó)在地區(qū)和全球?qū)用娴臎_突不斷增加,亞太地區(qū)層面的主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)和全球?qū)用娴囊?guī)制、秩序競(jìng)爭(zhēng)已逐漸成為中美兩國(guó)的重要戰(zhàn)略分歧和潛在危機(jī)。在全球?qū)用妫忻涝谝恍╊I(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)激烈致使兩國(guó)的戰(zhàn)略分歧也有所增多。顯然,由于中美戰(zhàn)略分歧成因多樣、領(lǐng)域廣泛,如何解決中美戰(zhàn)略分歧需要從長(zhǎng)計(jì)議,需要雙方務(wù)實(shí)地直面問(wèn)題,積極地增進(jìn)溝通,有效地逐步解決。

    特朗普?qǐng)?zhí)政后中美戰(zhàn)略關(guān)系的再塑造

    特朗普上臺(tái)后,中美關(guān)系開(kāi)局相對(duì)良好,不過(guò)隨著2017年年底美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的再定位,中美關(guān)系開(kāi)始進(jìn)入新一輪摩擦期?;仡櫶乩势?qǐng)?zhí)政以來(lái)的中美關(guān)系,在貿(mào)易問(wèn)題、朝核問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題、南海問(wèn)題、地區(qū)戰(zhàn)略等方面,中美競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇,美國(guó)對(duì)華不斷加強(qiáng)施壓力度,甚至不惜制造邊緣性危機(jī)進(jìn)行戰(zhàn)略敲詐,給當(dāng)前中美關(guān)系的戰(zhàn)略穩(wěn)定帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。

    特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)中美競(jìng)爭(zhēng)加劇的原因?qū)嶋H上與兩國(guó)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)松動(dòng)有關(guān),這也使得重塑穩(wěn)定的中美戰(zhàn)略關(guān)系很有必要。關(guān)于如何對(duì)中美戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)行再塑造,由于新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建已經(jīng)告一段落,能否以新型國(guó)家關(guān)系來(lái)對(duì)中美戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)行新定位不乏爭(zhēng)議,畢竟新型國(guó)際關(guān)系無(wú)法突出中美關(guān)系的重要性和獨(dú)特性。特朗普政府對(duì)華戰(zhàn)略的重新定位是過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略爭(zhēng)論的結(jié)果。自2008年全球金融危機(jī)以來(lái),中美兩國(guó)實(shí)力走向使得美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略防范心理加強(qiáng),加之兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)有所加劇,特別是在地區(qū)和全球規(guī)則與影響力方面,這促使美國(guó)對(duì)傳統(tǒng)的接觸-遏制的對(duì)華戰(zhàn)略手段進(jìn)行反思,美國(guó)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略界在強(qiáng)硬制華方面具有較大共識(shí)??傮w而言,中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)會(huì)有所加劇,無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)的廣度還是強(qiáng)度都比以往更加明顯,這也使得思考未來(lái)中美戰(zhàn)略關(guān)系如何塑造很有必要。

    一是盡量維持戰(zhàn)略穩(wěn)定。由于美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略總體趨向強(qiáng)硬,使得中美關(guān)系中競(jìng)爭(zhēng)性的一面更加突出,加之特朗普的政策風(fēng)格具有很強(qiáng)的冒險(xiǎn)性,邊緣政策特點(diǎn)顯著,這就使得中美兩國(guó)的戰(zhàn)略穩(wěn)定面臨更多挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的斗而不破、維持兩國(guó)的戰(zhàn)略穩(wěn)定至關(guān)重要。盡管中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)近年來(lái)有所加劇,但兩國(guó)對(duì)于規(guī)避軍事沖突還是有著很強(qiáng)的戰(zhàn)略需求與共識(shí)。不過(guò)除了避免軍事層面的沖突外,中美兩國(guó)對(duì)于戰(zhàn)略穩(wěn)定的理解與訴求存在差異,這也使得兩國(guó)的戰(zhàn)略穩(wěn)定面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)?;谏鲜銮闆r,中國(guó)促進(jìn)中美戰(zhàn)略穩(wěn)定要注意四點(diǎn)。其一是在堅(jiān)持維護(hù)核心利益的同時(shí),也要與美國(guó)保持密切的溝通,避免危機(jī)的升級(jí)和失控,進(jìn)而損害戰(zhàn)略穩(wěn)定。其二是要加強(qiáng)戰(zhàn)略清晰度,突出“紅線”意識(shí),對(duì)于可能危及中美戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要議題,中國(guó)要較為清晰地畫(huà)出“紅線”,警醒美國(guó)不要犯機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤,防止中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)失控。其三是加強(qiáng)中美高層溝通,發(fā)揮穩(wěn)定器作用。特朗普偏愛(ài)與其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的“電話(huà)外交”,注重雙邊交往和高層溝通。近一年多來(lái),中美高層,特別是元首之間的交往為兩國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。其四是要注意到中美之間軍備競(jìng)賽的可能性及其危害。

    二是加強(qiáng)戰(zhàn)略分歧管控。隨著中美實(shí)力對(duì)比的變化,中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯,中美之間的戰(zhàn)略分歧管控更加緊迫。管控中美戰(zhàn)略分歧,首先需要加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通,就雙方的戰(zhàn)略分歧展開(kāi)坦率的討論,了解彼此的戰(zhàn)略訴求,不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào),縮小戰(zhàn)略分歧。其次要加強(qiáng)危機(jī)管控的制度建設(shè)。目前兩國(guó)在最為敏感的軍事危機(jī)預(yù)防與管控方面已經(jīng)形成了一些合作制度,不過(guò)這些合作制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,存在軍事合作制度的覆蓋面還相對(duì)有限、第三方引發(fā)危機(jī)預(yù)防制度不足等問(wèn)題。最后要對(duì)中美雙方在戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)略利益、戰(zhàn)略思維等問(wèn)題上的分歧進(jìn)行精細(xì)管控。在戰(zhàn)略路徑上要適應(yīng)特朗普政府的問(wèn)題導(dǎo)向,解決關(guān)鍵議題中的分歧是管控中美戰(zhàn)略分歧的重心。

    三是有效協(xié)調(diào)戰(zhàn)略利益。由于美方將中國(guó)定義為“對(duì)手”,并將大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)視為美國(guó)的首要威脅,這意味著中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將呈現(xiàn)全面性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn),如何加強(qiáng)兩國(guó)戰(zhàn)略利益的協(xié)調(diào)成為塑造中美戰(zhàn)略關(guān)系的重要因素。對(duì)于中美之間的戰(zhàn)略利益協(xié)調(diào)而言,一般可以分為大國(guó)協(xié)調(diào)和制度協(xié)調(diào)兩種。由于特朗普政府偏好雙邊模式與互惠交易,中美之間的“雙邊大國(guó)協(xié)調(diào)”在兩國(guó)戰(zhàn)略利益協(xié)調(diào)中發(fā)揮首要作用。針對(duì)不同議題,中美雙方可以靈活采用不同的協(xié)調(diào)方式,盡可能地實(shí)現(xiàn)兩國(guó)利益的協(xié)調(diào),防止兩國(guó)用武力手段取代外交手段來(lái)解決戰(zhàn)略利益沖突,避免中美兩國(guó)滑向“修昔底德陷阱”。

    結(jié)語(yǔ)

    中美建交40年來(lái),中美戰(zhàn)略關(guān)系的塑造受到國(guó)內(nèi)外多重因素的影響,整體上更多以美國(guó)為主導(dǎo),美國(guó)政府更迭對(duì)于中美戰(zhàn)略穩(wěn)定的挑戰(zhàn)從未消失。特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái),因美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整,中美關(guān)系中的不確定性因素顯著增加,這也使得中美戰(zhàn)略關(guān)系面臨著再塑造的問(wèn)題。中美戰(zhàn)略關(guān)系的再塑造并非另起爐灶,而是需要汲取先前的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的態(tài)勢(shì)短時(shí)期內(nèi)難以緩解,限制特朗普政府的機(jī)會(huì)主義和交易主義外交政策對(duì)中美關(guān)系的負(fù)面影響已成為當(dāng)務(wù)之急,更為重要的是如何在中美競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下確保中美戰(zhàn)略穩(wěn)定,避免兩國(guó)關(guān)系滑向“修昔底德陷阱”??傊龠M(jìn)中美戰(zhàn)略穩(wěn)定符合兩國(guó)利益,也需要中美兩國(guó)共同努力推動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系的再塑造。中美戰(zhàn)略關(guān)系再塑造的關(guān)鍵還是要有較為細(xì)致的規(guī)劃、較為充分的溝通,不斷凝聚雙方的戰(zhàn)略共識(shí),盡量維持戰(zhàn)略穩(wěn)定,加強(qiáng)戰(zhàn)略分歧管控和有效協(xié)調(diào)戰(zhàn)略利益。

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