堤口路街道人大：“四項舉措”開創(chuàng)人大代表工作新局面

□喬文靜 史大鑫

濟(jì)南市天橋區(qū)堤口路街道位于濟(jì)南市老城區(qū)西北部，轄區(qū)面積4.58平方公里，常住人口6.7萬余人，轄11個社區(qū)居委會，轄區(qū)現(xiàn)有各級人大代表25名，其中市級人大代表5名，區(qū)級人大代表20名。近年來，堤口路街道人大認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞中心，服務(wù)大局，依法扎實履職，不斷完善工作思路，改進(jìn)工作方式，通過“四項舉措”強(qiáng)化代表工作，促進(jìn)代表作用發(fā)揮，穩(wěn)步推進(jìn)街道工作有效開展。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動代表工作開展

中國共產(chǎn)黨是各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須遵循的根本政治原則。做好街道人大工作必須增強(qiáng)黨的意識，找準(zhǔn)工作定位，將其作為街道黨工委的重要工作來抓，取得街道黨工委的支持，切實做到街道人大工作始終與街道黨工委的工作同步同向，把黨的主張與群眾的意愿相統(tǒng)一，把黨的意愿轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。同時，牢記自身的地位、作用、職責(zé)，履行好法定職權(quán)，為人大代表依法履職提供服務(wù)保障,幫助代表提高履職為民的意識和水平，推動代表在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮支持、促進(jìn)作用。

注重學(xué)習(xí)創(chuàng)新，提升代表履職能力

加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高代表履職能力。街道人大工作室堅持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)和提升自身能力作為履職、成事、發(fā)展、進(jìn)步的基石，開展了形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，并組織人大代表參加上級的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，列席區(qū)人大常委會會議，現(xiàn)場觀摩，用心揣摩，掌握相關(guān)的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，不斷地適應(yīng)基層人大新形勢，研究人大工作新情況，解決代表履職新問題，通過自身能力的提升，帶動代表形成政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系選民、合作共事的能力。

加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提升服務(wù)代表工作的能力。在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷完善代表履職保障、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化等各項制度，街道人大工作室建立了代表考核評價機(jī)制和一人一檔代表管理模式，特別是根據(jù)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察、議案建議提交報送等情況，一人一檔，量化累積，使其作為年終推薦表彰優(yōu)秀代表、能否連任代表職務(wù)的重要依據(jù)，推進(jìn)了代表履職的制度化、規(guī)范化。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，提高服務(wù)人大代表的能力。街道人大工作室在街道、社區(qū)辦公設(shè)施緊張的情況下，積極協(xié)調(diào)各方，建立了辦事處代表活動室和11處人大代表選民聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系群眾服務(wù)站，打造“潘杰工作室”，為居民提供法律咨詢，定期舉辦普法活動。設(shè)置街道人大工作室主任室、人大工作室辦公室，配備電腦、照相機(jī)、檔案櫥等，按照相關(guān)規(guī)定，將代表活動經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，認(rèn)真落實“四項機(jī)制、兩個意見”等制度上墻。定期組織代表開展活動，有效保障了街道人大工作的開展。

搭建履職平臺，促進(jìn)代表作用發(fā)揮

保證代表履職，必須要有好的平臺、好的載體，積極搭建履職平臺，開展各項活動，既是街道人大工作室的工作職責(zé)，也是街道人大的一項基礎(chǔ)性工作。人大代表來自于人民，忠實地代表人民的根本利益、反映人民群眾的意見和要求是街道人大工作室義不容辭的責(zé)任。堤口路街道人大工作室?guī)ьI(lǐng)住街道的人大代表，堅持把人民群眾放在心中，始終把傾聽選民呼聲、解決選民難題作為代表履職的重點(diǎn)，把開展“五個一”活動（每季度到社區(qū)走訪一次、每半年召開座談會一次、每年向選民述職一次、每年接受選民評議一次、每年為群眾辦實事一件）作為人大代表聯(lián)系群眾、為民服務(wù)、接受監(jiān)督的重要途徑。

強(qiáng)化對代表的培訓(xùn)，提高人大代表履職能力。發(fā)揮好代表作用關(guān)鍵是要通過培訓(xùn)提高代表的綜合素質(zhì)和履職能力。堤口路街道人大工作室采取理論和實踐相結(jié)合的方式，用半天時間組織人大代表進(jìn)行視察，再用半天時間由人大代表講述對視察工作的體會、感受，由有經(jīng)驗的代表講解如何提意見建議等實踐知識。街道人大工作室結(jié)合區(qū)人大工作要點(diǎn)和社會形勢發(fā)展變化，有計劃、有步驟、有針對性地組織轄區(qū)代表開展學(xué)習(xí)活動，多層次多角度地開展培訓(xùn)，增強(qiáng)了人大代表的責(zé)任感和使命感，提高了代表的履職能力。

建立代表聯(lián)系群眾服務(wù)站，解決群眾身邊問題。人大代表行使職權(quán)，要有群眾觀念，要深入選民之中，想人民所想，全心全意為人民服務(wù)，與選民緊密聯(lián)系在一起。堤口路街道人大工作室在所有社區(qū)都建立了人大代表聯(lián)系選民的聯(lián)絡(luò)站，將轄區(qū)人大代表全部劃分到社區(qū)，定期組織代表就選民普遍關(guān)心的問題和關(guān)系選民切身利益的問題開展調(diào)研。今年街道人大工作室又在原有聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上建立了代表聯(lián)系群眾服務(wù)站，傾聽更多民意、了解更多民情，并及時提出議案建議，為群眾解決實際困難。如在聯(lián)系選民活動中，街道人大工作室針對轄區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的露天燒烤擾民和居民養(yǎng)老問題，督促建立堤口民族文化燒烤廣場和堤口莊養(yǎng)老院，盡快給群眾滿意答復(fù)。

創(chuàng)新代表活動載體，不定期開展人大代表活動。在活動中，街道人大工作室抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合人大代表本職工作，力爭讓每位代表都能在自己熟悉的領(lǐng)域開展視察調(diào)研活動，從而促進(jìn)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有效解決。通過創(chuàng)新代表活動載體，代表們可以在活動中履職，在履職中提高，增強(qiáng)依法履職的責(zé)任感和使命感，代表履職能力和素質(zhì)也會大幅度提升，代表履職工作更有質(zhì)量，代表建議更有份量。

尊重代表主體地位，不斷推動代表作用發(fā)揮。發(fā)揮代表作用是做好基層人大工作的基本要求。堤口路街道人大工作室把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為人大中心工作來抓，組織人大代表參與轄區(qū)重點(diǎn)工作，協(xié)助區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)做好包掛信訪維穩(wěn)工作和包掛道路沿線環(huán)境綜合整治工作，爭取人民群眾對政府工作的支持理解，保證轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定、環(huán)境干凈整潔。組織人大代表圍繞區(qū)、街道的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過座談會等多種形式進(jìn)行專題討論，特別是招商引資、重點(diǎn)項目、棚改舊改“三項重點(diǎn)工作”和拆違拆臨、建綠透綠、城市更新等工作發(fā)揮積極作用。

樹立責(zé)任意識，積極為代表服務(wù)

街道人大工作室負(fù)責(zé)聯(lián)系人大代表，組織代表開展活動，反映代表和群眾對本級人民政府的建議、批評和意見等。樹立責(zé)任意識，就要對轄區(qū)代表負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)為代表提供好服務(wù)。

建立激勵機(jī)制，調(diào)動代表履職積極性。街道人大工作室注重對人大代表履職事跡的宣傳，積極向區(qū)人大常委會和市人大常委會報送先進(jìn)代表事跡，在選民中樹立代表良好形象。定期開展代表述職活動，認(rèn)真評選優(yōu)秀人大代表。認(rèn)真督辦代表議案、建議，積極主動與承辦單位聯(lián)系溝通，了解情況，共同研究議案、建議辦理工作中出現(xiàn)的問題，抓好跟蹤落實。主動加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，及時反饋意見，推動代表議案、建議的辦理，不斷提高代表議案、建議的辦結(jié)率和代表滿意率。辦結(jié)情況及時向代表反饋，讓代表切實感到自己說話有用、管用，激發(fā)代表履職熱情。

積極聯(lián)系代表，做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。堅持把走訪人大代表作為街道人大工作室聯(lián)系人大代表、聽取人大代表對全區(qū)工作意見的重要工作之一，實時了解代表情況，及時協(xié)調(diào)解決代表在工作和生活中的困難，了解基層人大代表的生產(chǎn)、生活情況，積極為代表排憂解難。積極聯(lián)系走訪轄區(qū)人大代表，征求代表對轄區(qū)工作的意見建議。同時，定期向代表發(fā)放人大公報、政府工作等相關(guān)材料，使代表全面了解區(qū)、街道的工作動態(tài)。

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，開創(chuàng)聯(lián)系代表新模式。街道人大工作室建立了人大代表聯(lián)絡(luò)QQ群、微信群，住街道各級人大代表關(guān)注了天橋區(qū)人大常委會公眾號，及時關(guān)注人大學(xué)習(xí)、工作情況。每次開展視察調(diào)研活動前，街道人大工作室都會通過網(wǎng)絡(luò)征求代表開展活動主題意見，為代表們規(guī)劃好活動流程，設(shè)定好活動路線，通過運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)活動信息雙向溝通，盡心盡力為代表們服好務(wù)。

下一步，堤口路街道人大工作室將堅定把為人民履職的信念根植到具體工作中，在協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、服務(wù)大局中發(fā)揮人大工作的積極作用，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。