依約搬遷，為何不兌現(xiàn)千萬獎(jiǎng)勵(lì)基金？

2009年，依據(jù)山東省青島市政府“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，青島的老城區(qū)企業(yè)啟動搬遷改造。位于李滄區(qū)的青島嶗山食品有限責(zé)任公司被納入搬遷改造范圍，并被列入第五批老城區(qū)搬遷改造計(jì)劃。

納入搬遷改造范圍老廠土地面積共49626平方米，包括李滄區(qū)虎山路41號和虎山路79號。2012年3月，青島市國土資源和房屋管理局土地儲備整理中心將上述兩宗地收儲；2013年4月，在青島市國土資源和房屋管理局組織的土地拍賣會上，該地塊以3.4億元的總價(jià)被四川藍(lán)光和駿置業(yè)有限公司競得。

“依據(jù)當(dāng)時(shí)政府承諾的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)政策，為最大限度提高搬遷企業(yè)收益，加快搬遷步伐，搬遷企業(yè)可享受交通、地鐵基金先征后返的優(yōu)惠政策?！睄魃绞称饭矩?fù)責(zé)人劉吉瑞說，按照單體搬遷企業(yè)土地補(bǔ)償政策，土地出讓收入在扣除有關(guān)基金后的80%補(bǔ)償嶗山食品公司。

2015年2月，市搬遷小組組織市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國土資源房管局、李滄區(qū)政府等部門，會商后認(rèn)為，同意對嶗山食品公司搬遷項(xiàng)目地鐵基金兌現(xiàn)先征后獎(jiǎng)?wù)?。在專門為此下發(fā)的文件中提到：經(jīng)市財(cái)政局審核為3334.61萬元。

2015年3月31日，嶗山食品公司收到了市財(cái)政局撥付的地鐵建設(shè)基金。企業(yè)提供的收付款入賬通知單顯示，撥付這筆資金時(shí)，市財(cái)政局以附言的形式注明為“李滄區(qū)虎山路41號、79號地鐵建設(shè)基金80%”。但讓企業(yè)不解的是，卻只有2347萬余元，缺額達(dá)987萬多元。

“其余的987萬多元被財(cái)政局給扣下了，而且不認(rèn)賬了?！眲⒓鹫f，其間，他多次和市財(cái)政局企業(yè)管理處溝通此事，卻一直得不到答復(fù)，一拖就是三年多。2018年2月9日，財(cái)政局在回復(fù)青島市政府的督查件中提到：經(jīng)與市搬遷辦等部門研究，嶗山食品公司在2009年列入搬遷計(jì)劃時(shí)，僅包括虎山路41號地塊，79號地塊并未列入；兩宗地入儲、拍賣共繳納地鐵建設(shè)基金3334.61萬元，但79號地塊所應(yīng)分?jǐn)偟罔F建設(shè)基金不應(yīng)撥付。

就這一說法，記者核實(shí)了解到，上述文件，只是市財(cái)政局“一廂情愿”發(fā)布，未與市搬遷辦等部門研究。更讓人難以理解的是，青島市財(cái)政局作為市搬遷小組的重要成員單位，早在2009年企業(yè)列入搬遷范圍起，至2015年市搬遷小組審核決定給企業(yè)撥付地鐵建設(shè)基金止，從未就虎山路79號地塊的歸屬提出過質(zhì)疑。

為維護(hù)企業(yè)的利益，2018年2月27日，市搬遷辦再次查閱了嶗山食品公司當(dāng)年的搬遷檔案，并召集市國土資源房管局、李滄區(qū)地鐵辦和國土分局、市法制辦、市經(jīng)信委等部門會商。會商認(rèn)為，在2012年市土地儲備中心收儲嶗山食品公司原址土地時(shí)，作為核心的虎山路79號地塊屬嶗山食品公司所有，地鐵基金先征后獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)該兌現(xiàn)。

“市政府及國土部門曾在2012年多次發(fā)文，明確虎山路79號地歸嶗山食品公司，在2012年前后地籍調(diào)查時(shí)，地塊是該公司的?！鼻鄭u市國土資源房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。記者注意到，2012年5月18日，青島市人民政府也在“關(guān)于同意將李滄區(qū)虎山路41、79號國有建設(shè)用地使用權(quán)收回并供地的批復(fù)”中提到，虎山路41、79號地塊屬嶗山食品公司所有，同意將兩宗地塊收儲。

嶗山食品公司成立于1982年，主要從事水產(chǎn)品加工、銷售?！敖鼛啄晁a(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)并不太好做，這筆拖欠三年多的資金，對企業(yè)來說不亞于‘救命錢’，明明該及時(shí)撥付給企業(yè)的這筆資金，市政府和市搬遷辦、國土局等部門也都同意撥付，市財(cái)政局卻層層設(shè)卡，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展面臨困境?！眲⒓鹫f。

“市長在2018年政府工作報(bào)告中提出，要支持民營企業(yè)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，消除顯性或隱性障礙，尊重企業(yè)和企業(yè)家，激發(fā)民營企業(yè)的活力，但是青島市財(cái)政局卻克扣企業(yè)資金，并遲遲不予答復(fù)。”劉吉瑞說。

今年4月4日，記者到市財(cái)政局遞交采訪函。18日，就市財(cái)政局“扣發(fā)企業(yè)987萬元地鐵建設(shè)基金”一事再次咨詢處理結(jié)果時(shí)，辦公室一位鐘姓工作人員稱，目前處室正在進(jìn)行研究，但近期不會給予答復(fù)。關(guān)于此事進(jìn)展，本社記者將持續(xù)關(guān)注。