社會(huì)治理的“上圍”實(shí)踐

本社記者 李銳忠 孫建標(biāo) 王洪劍

空中那些野蠻生長(zhǎng)的“蜘蛛網(wǎng)”消失了，曾經(jīng)纏滿了藤蔓的破舊小屋也在藝術(shù)家們手里搖身一變成了藝術(shù)品，駐村藝術(shù)家自發(fā)編寫的文明公約則是村里老少皆知的“順口溜”……置身于如今的上圍藝術(shù)村，人們很難想象，幾年前，這里還曾是“臟、亂、差”城中村的典型縮影。近年來(lái)，在上圍藝術(shù)村的建設(shè)中，深圳市龍華區(qū)觀湖街道以黨建為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理體制，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局，高標(biāo)準(zhǔn)開展城中村綜合整治，走出了一條城中村“環(huán)境提升、文化傳承、全面開放、共建共治”的新路子，為城中村綜合整治提供了生動(dòng)的“上圍”實(shí)踐。

黨建引領(lǐng)下的藝術(shù)治理之路

近年來(lái)，觀湖街道以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)區(qū)一屆二次黨代會(huì)精神，提出要全面提升觀湖城市品質(zhì)“爭(zhēng)當(dāng)尖兵，打造精品”。而上圍藝術(shù)村就是觀湖街道創(chuàng)新探索、不斷打磨的一個(gè)城中村綜合整治的“文創(chuàng)精品”。

2016年，觀湖街道黨工委、社區(qū)黨委依托村內(nèi)歷史人文優(yōu)勢(shì)，以政府搭臺(tái)、藝術(shù)家唱戲的方式，成功引導(dǎo)多位藝術(shù)家與設(shè)計(jì)師陸續(xù)進(jìn)駐上圍古村，發(fā)動(dòng)他們對(duì)百年客家排屋、工廠等古建筑進(jìn)行改造，將原來(lái)凋敝破敗的城中村，建設(shè)成為集藝術(shù)化改造、環(huán)境治理于一體的生態(tài)藝術(shù)基地。4月28日，上圍藝術(shù)村召開了一場(chǎng)“黨建引領(lǐng)基層治理研討會(huì)”，多位各界專家學(xué)者齊聚這里，共同為該村黨建引領(lǐng)基層治理建言獻(xiàn)策，把脈問(wèn)診。

為了進(jìn)一步培育城中村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，街道黨工委積極踐行新發(fā)展理念，邀請(qǐng)建筑、歷史和藝術(shù)等專業(yè)設(shè)計(jì)師，從多角度對(duì)上圍村的更新進(jìn)行探討，成功舉辦第七屆深港雙年展——上圍藝術(shù)+實(shí)踐分展場(chǎng)等多場(chǎng)世界級(jí)的藝術(shù)活動(dòng)。這里更是被網(wǎng)友稱為“深圳最像麗江的地方”。由此，上圍藝術(shù)村黨建引領(lǐng)發(fā)展的道路走得越來(lái)越順。

共建共治共享 共同守護(hù)老村新生

“我自己都想把家安在上圍村了。”在參觀了上圍藝術(shù)村后，一位藝術(shù)展的策劃人大加贊賞?！皝?lái)過(guò)，就想留下”，這與上圍藝術(shù)村平安和諧共融的氛圍息息相關(guān)。

近兩年來(lái)，上圍藝術(shù)村因其藝術(shù)氛圍和優(yōu)美環(huán)境逐漸成為“打卡”熱點(diǎn)，節(jié)假日接待的游客絡(luò)繹不絕。為了守護(hù)這一來(lái)之不易的治理成果，駐村藝術(shù)家自發(fā)編寫了朗朗上口的文明公約：“村和諧，助人樂(lè)，鄰里和睦好家園；藝術(shù)家，做表率，共建美好桃花源……”雖然只有156個(gè)字，卻涵蓋了日常生活的方方面面，成為大家共同遵守的行為標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)指南。

的確，在上圍藝術(shù)村美麗嬗變的過(guò)程中，藝術(shù)家扮演著舉足輕重的角色。記者了解到，目前，該村已經(jīng)引進(jìn)了35位藝術(shù)家開設(shè)工作室，其中有5位是黨員。今年6月，駐村藝術(shù)家黨員召開選舉會(huì)議，成立了上圍藝術(shù)村黨支部。上圍藝術(shù)村黨支部成立后，充分發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，與駐村黨組織、社會(huì)組織及第三方機(jī)構(gòu)共聯(lián)共建，發(fā)揮黨員和藝術(shù)家的示范作用，與藝術(shù)村自治委員會(huì)、社會(huì)組織多方聯(lián)動(dòng)，共同參與藝術(shù)村治理。

為推動(dòng)治理的高效運(yùn)作，上圍藝術(shù)村成立治理委員會(huì)、定期召開居民自治會(huì)議、組建社會(huì)組織聯(lián)盟，建立起三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)治理共同體。治理委員會(huì)每月召開一次會(huì)議，謀劃發(fā)展思路，解決存在問(wèn)題，研究治理對(duì)策，構(gòu)建“治理委員會(huì)會(huì)議決議——各責(zé)任部門或機(jī)構(gòu)執(zhí)行——辦公室跟進(jìn)督促—結(jié)果反饋治理委員會(huì)”運(yùn)行架構(gòu)；居民自治會(huì)議每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，收集居民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并集中商議梳理，形成會(huì)議紀(jì)要，抄送治理委員會(huì)，形成“事務(wù)大家談、治理大家議、決策大家定”的社區(qū)居民直接參與社區(qū)管理的機(jī)制；同時(shí)，該村加大社會(huì)組織培育、引進(jìn)、扶持力度，組建社會(huì)組織聯(lián)盟，引入第三方機(jī)構(gòu)，匯聚各類服務(wù)資源，分類梳理社區(qū)群眾需求對(duì)應(yīng)服務(wù)，構(gòu)建和諧共融社區(qū)。

機(jī)制的運(yùn)作順暢，同樣有賴于陣地的穩(wěn)步建設(shè)。街道黨工委組織部租賃一間老屋，由駐村藝術(shù)家進(jìn)行藝術(shù)化改造提升，打造成黨員志愿者和藝術(shù)家們的交流學(xué)習(xí)場(chǎng)所——“上圍藝術(shù)+黨群驛站”。今年9月，觀湖街道召開黨群服務(wù)中心陣地建設(shè)工作會(huì)，“最具藝術(shù)范”的上圍藝術(shù)村黨群服務(wù)中心向公眾揭開了神秘的面紗，預(yù)計(jì)在不久的將來(lái)就會(huì)完成改造，正式為市民提供服務(wù)。

觀湖街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合上圍藝術(shù)村文化、藝術(shù)、綠色、創(chuàng)新的特點(diǎn)，黨群服務(wù)中心將“黨建元素”與“藝術(shù)基因”有機(jī)結(jié)合，打造成為獨(dú)具觀湖特色的黨建文化陣地。藝術(shù)家、社區(qū)居民、游客可以在這里接受紅色洗禮、感悟藝術(shù)真諦、放松身心，細(xì)細(xì)品味上圍與眾不同的藝術(shù)氣息。

據(jù)悉，上圍藝術(shù)村黨群服務(wù)中心建成后，將與“上圍藝術(shù)+黨群驛站”、樟坑徑綠道黨群服務(wù)V站，形成完備的“1+N”黨群服務(wù)陣地體系。屆時(shí)，該村黨建引領(lǐng)城中村治理工作又將邁進(jìn)一大步。