淺析新時(shí)期軍隊(duì)固定資產(chǎn)管理

姚煒杰

摘 要：固定資產(chǎn)是軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)的一個(gè)十分重要的組成部分，是軍隊(duì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?？茖W(xué)有效的資產(chǎn)管理與軍隊(duì)發(fā)展直接關(guān)系到軍隊(duì)整體利益與發(fā)展，對(duì)提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力有重要意義。個(gè)人結(jié)合多年部隊(duì)固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該在采購(gòu)預(yù)算、使用監(jiān)管，以及報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；軍隊(duì)管理；固定核算；

固定資產(chǎn)是軍隊(duì)資產(chǎn)的一個(gè)十分重要的組成部分?？茖W(xué)有效的資產(chǎn)管理直接關(guān)系到軍隊(duì)整體利益與發(fā)展，對(duì)提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力很大的促進(jìn)作用。但是，就目前軍隊(duì)固定資產(chǎn)管理而言，無(wú)論是審批、購(gòu)買(mǎi)、使用還是最后的報(bào)廢審批都或多或少存在一些問(wèn)題。例如，固定資產(chǎn)管理的方法落后，資產(chǎn)配置沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，資產(chǎn)處置不夠規(guī)范等等。這些問(wèn)題的存在將直接影響軍隊(duì)固定資產(chǎn)的管理水平，影響保障戰(zhàn)斗力的提升。因此，根據(jù)軍隊(duì)現(xiàn)階段，固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，從實(shí)際需要的角度優(yōu)化和完善固定資產(chǎn)管理是非常重要的，應(yīng)該得到有關(guān)部門(mén)和廣大研究人員學(xué)者的高度重視。

1.軍隊(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置和管理

1.1軍隊(duì)固定資產(chǎn)管理思想上要重視

近年來(lái)隨著軍費(fèi)的投入不斷的提高，軍隊(duì)整體資產(chǎn)總量在快速的增長(zhǎng)，為了能夠發(fā)揮軍費(fèi)最大的使用效益有效保證軍隊(duì)履行使命任務(wù)，各級(jí)黨委應(yīng)統(tǒng)一思想充分認(rèn)識(shí)到錢(qián)物統(tǒng)籌的重要性，自覺(jué)從重錢(qián)輕物的思維定式中解脫出來(lái)，要把經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)管理放在同等的位置，牢固樹(shù)立錢(qián)物并重的發(fā)展意識(shí)。

1.2軍隊(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)管理

為保障軍隊(duì)的利益，提高軍事效率，在資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的前提下規(guī)范招標(biāo)和采購(gòu)活動(dòng)，確保采購(gòu)活動(dòng)有序開(kāi)展。軍隊(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置主要包括兩種方式：?jiǎn)挝蛔孕胁少?gòu)、上級(jí)配發(fā)和政府捐贈(zèng)。每個(gè)單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)使命任務(wù)和事業(yè)需求規(guī)范一個(gè)單位應(yīng)該配什么資產(chǎn)、配多少資產(chǎn)提前預(yù)測(cè)需求準(zhǔn)確編制年度預(yù)算，超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算的絕不允許購(gòu)置防止購(gòu)建隨意、配置不均衡等問(wèn)題。對(duì)于大批量購(gòu)買(mǎi)的資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行公示。

1.3軍隊(duì)的固定資產(chǎn)管理上級(jí)配發(fā)和接受捐贈(zèng)

軍隊(duì)接受上級(jí)配發(fā)和捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)的正常購(gòu)買(mǎi)情況進(jìn)行管理，使用保管單位應(yīng)及時(shí)將接收資產(chǎn)以上級(jí)配發(fā)資產(chǎn)的價(jià)格和捐贈(zèng)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格向本級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)登記，同時(shí)將資產(chǎn)電子照片提交財(cái)務(wù)備案，財(cái)務(wù)部門(mén)打印資產(chǎn)標(biāo)簽交由使用單位對(duì)進(jìn)行粘貼。

2.軍隊(duì)固定資產(chǎn)使用管理

2.1加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)固定資產(chǎn)的日常管理

軍隊(duì)固定資產(chǎn)管理由專人負(fù)責(zé)處理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的連續(xù)性。從購(gòu)買(mǎi)軍隊(duì)的固定資產(chǎn)開(kāi)始，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄固定資產(chǎn)的使用情況，資產(chǎn)狀況和軍隊(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢情況。登記內(nèi)容包括采購(gòu)時(shí)間，數(shù)量，金額，型號(hào)，固定資產(chǎn)部等詳細(xì)信息。此外，各部門(mén)還應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的固定資產(chǎn)賬簿，詳細(xì)記錄部門(mén)的固定資產(chǎn)使用情況和流量。固定資產(chǎn)實(shí)行“一事一卡一人”管理措施。也就是說(shuō)，每個(gè)固定資產(chǎn)都有相應(yīng)的卡，標(biāo)簽和保管人。保管人應(yīng)負(fù)責(zé)使用固定資產(chǎn)的保管，維修和保養(yǎng)等資產(chǎn)。有條件的單位積極實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

2.2軍隊(duì)固定資產(chǎn)清查和調(diào)劑

軍隊(duì)固定資產(chǎn)清查應(yīng)采取定期和不定期清查相結(jié)合的形式。在清查過(guò)程中，單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)與管理人員一起對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，檢查“固定資產(chǎn)證”是否與物理核查一致。要認(rèn)真分析清代固定資產(chǎn)的盤(pán)盈，盤(pán)虧，閑置和破壞情況，找出原因，經(jīng)審批后按規(guī)定處理；建立清查核算制度，著力解決資產(chǎn)增減不明、底數(shù)不清、失管失控等問(wèn)題，全面及時(shí)的反應(yīng)和監(jiān)督資產(chǎn)狀況。除了盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)外，我們還必須檢查固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況，檢查是否有任何設(shè)備或資產(chǎn)長(zhǎng)時(shí)間閑置，不適合使用，或因使用不當(dāng)或損壞而損壞的設(shè)備或資產(chǎn)、保養(yǎng)、損壞的設(shè)備應(yīng)及時(shí)修復(fù)并盡快投入使用。將軍隊(duì)現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)統(tǒng)一管理，解決各類空余閑置荒廢使用效益不高、資產(chǎn)分散、利用率低等問(wèn)題，備用和冗余資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)調(diào)劑，分配給需要的部門(mén)，保證資產(chǎn)管理系統(tǒng)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3正確及時(shí)地核算軍隊(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值

軍事固定資產(chǎn)的估值是以貨幣表示的固定資產(chǎn)的價(jià)值。加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算，及時(shí)了解價(jià)值變化，確保固定資產(chǎn)有足夠的增減基礎(chǔ)，準(zhǔn)確計(jì)量，正確核算。軍隊(duì)固定資產(chǎn)的估價(jià)，按來(lái)源分別核算。資產(chǎn)使用部門(mén)增加或減少資產(chǎn)時(shí)，按照資產(chǎn)預(yù)算對(duì)其進(jìn)行復(fù)核，清償資金予以報(bào)銷；首先，資產(chǎn)系統(tǒng)記錄，然后執(zhí)行系統(tǒng)會(huì)計(jì)程序。

2.4建立軍隊(duì)固定資產(chǎn)維護(hù)制度

確保固定資產(chǎn)正常運(yùn)行，控制維護(hù)成本，提高使用效率。固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)定期維修和維護(hù)資產(chǎn)和設(shè)備，特別是大型設(shè)備，及時(shí)消除安全隱患，降低固定資產(chǎn)的故障率，延長(zhǎng)其使用壽命，充分發(fā)揮作用。他們的使用好處。

3.軍隊(duì)固定資產(chǎn)處置的管理

3.1資產(chǎn)處置規(guī)范化

建立軍隊(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置管理制度，明確審批范圍，標(biāo)準(zhǔn)，程序，審批權(quán)限和固定資產(chǎn)報(bào)廢處置責(zé)任。固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處置是完成各類固定資產(chǎn)使命的最后階段，也是固定資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。軍隊(duì)固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工，分權(quán)，分級(jí)審批”的原則。根據(jù)占用和使用單位的申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審批委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)程序。

單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立固定資產(chǎn)處置組，負(fù)責(zé)報(bào)廢和處置固定資產(chǎn)。一次性實(shí)物資產(chǎn)原值總額小于5萬(wàn)元的，經(jīng)資產(chǎn)處置組審批后，可以獨(dú)立完成，并報(bào)團(tuán)級(jí)單位；固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處置對(duì)資產(chǎn)總額超過(guò)5萬(wàn)元影響較大的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

對(duì)于不再需要的固定資產(chǎn)，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出處理申請(qǐng)，經(jīng)單位審查批準(zhǔn)后，軍隊(duì)?wèi)?yīng)成立由事業(yè)部門(mén)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)等多方參與的轉(zhuǎn)讓小組，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)陽(yáng)光操作使廢舊資產(chǎn)得到有效利用更好的為部隊(duì)做好保障。通過(guò)資產(chǎn)處置監(jiān)管機(jī)制，解決資產(chǎn)違規(guī)處理、低價(jià)賤賣(mài)的問(wèn)題，防止軍隊(duì)資產(chǎn)損失流失。及時(shí)報(bào)廢固定資產(chǎn)，有利于正確反映資產(chǎn)的實(shí)際情況，提高財(cái)務(wù)報(bào)告和分析的準(zhǔn)確性，有利于黨委做出正確決策，促進(jìn)軍隊(duì)資產(chǎn)管理工作的健康發(fā)展。

3.2齊抓共管建立考核制度

檢查考評(píng)是確保各項(xiàng)工作落實(shí)的必要措施，也是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的有效手段。軍隊(duì)?wèi)?yīng)充分利用年度財(cái)務(wù)綜合檢查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等時(shí)機(jī)，加大對(duì)資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查制度，凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)不符合資產(chǎn)管理規(guī)定的單位和個(gè)人，在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)上實(shí)行評(píng)分機(jī)制，造成資產(chǎn)損失的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。通過(guò)考評(píng)和責(zé)任追究促進(jìn)資產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行。

4.結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)三大管理環(huán)節(jié)相結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)武裝力量固定資產(chǎn)終身管理的重要途徑，對(duì)監(jiān)測(cè)具有重要意義。軍隊(duì)資產(chǎn)清查，嚴(yán)格處置資產(chǎn)，減少資產(chǎn)損失。這也是最大限度地利用固定資產(chǎn)的重要措施。