民法典編纂中的憲法學(xué)難題研究

摘 要 對(duì)于法學(xué)界而言編纂民法典是一項(xiàng)重大工程，不僅讓人興奮同時(shí)也令人擔(dān)憂(yōu)，為了保證立法更加合理化與科學(xué)化，相關(guān)工作人員必須要有效處理其中存在的一些立法難題及問(wèn)題，在這些問(wèn)題中最突出的幾個(gè)問(wèn)題是：怎樣進(jìn)行民事權(quán)利處理、怎樣進(jìn)行民事權(quán)力主體科學(xué)安排、憲法中基本權(quán)力關(guān)系的規(guī)定、如何準(zhǔn)確進(jìn)行民事權(quán)利定位的處理等。應(yīng)當(dāng)明確的是，民法典在調(diào)整民事關(guān)系時(shí)并不是孤立存在的，它受限制于客觀的物質(zhì)世界，從比較研究的視域可以發(fā)現(xiàn)，民法典的編纂和實(shí)施離不開(kāi)良好的憲法秩序。在當(dāng)下，憲法所維護(hù)的秩序中存在與民法相偏離的因素，因此在民法典編纂的過(guò)程中要注意與憲法之間的關(guān)系，解決因憲法不完善而帶來(lái)的編纂難題。

關(guān)鍵詞 民法典 編纂 憲法學(xué) 憲法秩序 法律實(shí)施

作者簡(jiǎn)介：曲睿，鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院，助教。

中圖分類(lèi)號(hào)：D921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.246

民法典的編纂是在2014年10月召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)提出的，在2017年3月15日的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上《民法總則》的表決獲得通過(guò)?！睹穹倓t》的通過(guò)推動(dòng)了民法典的編纂進(jìn)程。在法學(xué)界慶幸的同時(shí)，當(dāng)下的法律實(shí)施問(wèn)題成為他們擔(dān)憂(yōu)的一個(gè)方面，民法典的實(shí)施必須要有和它相配的法制環(huán)境，法制環(huán)境的優(yōu)劣決定了民法典執(zhí)行的流暢度，沒(méi)有良好的法制環(huán)境民法典的實(shí)施效果是不能得到保證的。因此，本文從幾個(gè)方面出發(fā)探討在民法典編纂中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，為民法的順利實(shí)施做鋪墊。

一、在公有制的主體模式下協(xié)調(diào)民法和憲法之間的關(guān)系

眾所周知，我國(guó)是公有制占據(jù)主體地位，在我國(guó)《憲法》第六條中明確對(duì)生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行了規(guī)定，這種以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)模式很大程度上制約了民法存在空間，不僅縮小了民法調(diào)整范圍，同時(shí)還可能會(huì)造成極為嚴(yán)重的民法、憲法之間的沖突。民法是在市民生活中產(chǎn)生發(fā)展的，所以民法又被稱(chēng)之為“市民法”。對(duì)于民法的定義，郭明瑞教授將其定義為：調(diào)整市民社會(huì)非財(cái)產(chǎn)關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法，是規(guī)定人們的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利與權(quán)利保護(hù)法 。以意思自治為原則的市民社會(huì)對(duì)私有權(quán)利神圣不可侵犯給予了強(qiáng)調(diào)，因此若對(duì)私有財(cái)產(chǎn)核心地位不給予認(rèn)可就無(wú)法衍生出依賴(lài)于市民的民法。我國(guó)自建國(guó)以來(lái)至1986年才出現(xiàn)《民法通則》，《民法通則》主要用來(lái)調(diào)整民事關(guān)系，而在《民法通則》出現(xiàn)之前是沒(méi)有民事基本法被制定的，此外，在改革開(kāi)放前財(cái)產(chǎn)方面的法律也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)制定過(guò)。出現(xiàn)上述狀況最根本的原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的限制，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的公有制，“一大二共”這個(gè)總路線(xiàn)確立之后，國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配下進(jìn)行生活和生產(chǎn)資料供給，個(gè)人需要依靠國(guó)家，所以公民幾乎不具有自己的私有財(cái)產(chǎn)，因此我國(guó)基本上沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)。從這方面看，在建國(guó)初期是不會(huì)產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)的民事關(guān)系的，民法自然也不需要。現(xiàn)階段國(guó)家編纂民法典的目的是更好地完善社會(huì)主義法律體系，從社會(huì)發(fā)展內(nèi)在需要發(fā)展及政治角度出發(fā)進(jìn)行民法典的編纂是有一定差距的，這種差距帶來(lái)的結(jié)果可能是揠苗助長(zhǎng)。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立的過(guò)程中，絕對(duì)的公有制不復(fù)存在，我國(guó)逐漸發(fā)展為多種所有制共同發(fā)展的形勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)制度逐步調(diào)整的過(guò)程中，私有制慢慢得到發(fā)展，這促進(jìn)了民事法律關(guān)系的逐步萌芽，僅僅是萌芽的關(guān)系是不足以成為立法的依據(jù)的，我國(guó)的市民社會(huì)尚未完全形成。所以我國(guó)的公有制主體經(jīng)濟(jì)中，民法私法屬性與公有制社會(huì)性質(zhì)之間存在必然矛盾，而通過(guò)調(diào)節(jié)憲法與民法的關(guān)系就成為編纂民法典必須思考的難題。在編纂民法典時(shí)需要進(jìn)行憲法基本原則的自覺(jué)思考，在價(jià)值選擇、立法程序以及制度設(shè)計(jì)中納入合憲性原則 。這種過(guò)程中需要明確的是，編纂民法典需要嚴(yán)格按照憲法基本原則進(jìn)行，切實(shí)保證不能違背憲法中關(guān)于國(guó)家基本制度的相關(guān)規(guī)定。

二、在執(zhí)政黨執(zhí)政的模式下構(gòu)建民事主體間的平等關(guān)系

民法調(diào)整的是平等民事主體之間的社會(huì)關(guān)系 。它不同于刑法等公法，作為市民社會(huì)的基本法，民事主體之間越是具有評(píng)分關(guān)系，則表示民事法律越完善、越發(fā)達(dá)。作為新中國(guó)成立后的唯一執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政是憲法對(duì)其的肯定及其人民對(duì)其認(rèn)可的重要體現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)整體朝著一黨執(zhí)政發(fā)展起到了積極引導(dǎo)作用。我國(guó)政黨、組織及協(xié)會(huì)等參與民事活動(dòng)，通過(guò)相關(guān)公權(quán)力性質(zhì)行為對(duì)平等主體間民事活動(dòng)產(chǎn)生影響。這些行為包括：規(guī)范性的文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定及壟斷行業(yè)制造等，這些不平等的現(xiàn)實(shí)是有原因的，如，行業(yè)設(shè)定的準(zhǔn)入門(mén)檻和規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這可以輕易地將有些企業(yè)拒之門(mén)外或擠出市場(chǎng)以致影響平等參與民事活動(dòng)的資格。

所以在編纂民法典時(shí)需要進(jìn)行民事活動(dòng)主體的統(tǒng)一規(guī)范，以列舉方式在其中加入公權(quán)力組織是可以考慮的，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行民事主體資格的明確，對(duì)平等參與民事活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。并且當(dāng)民事?tīng)?zhēng)議中涉及了上述主體時(shí)，需要通過(guò)普通方式進(jìn)行解決，不能因?yàn)橹黧w自身的特殊性而給予特殊對(duì)待，所有主體都必須要以完全平等的身份參與到各項(xiàng)民事活動(dòng)中，更不能在救濟(jì)程序中享受特殊態(tài)度與特殊權(quán)利。

三、在憲法不能司法化的前提下將其規(guī)定的民事權(quán)利民法化

作為我國(guó)根本大法，憲法對(duì)公民基本權(quán)利及基本政治經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了規(guī)定，通常而言憲法被當(dāng)做公法典型代表，但是憲法條款并不全部都是公法條款，因?yàn)橐恍l款涉及到了公民的人身保護(hù)及私有財(cái)產(chǎn)等多方面的內(nèi)容，因此這些條款就不僅具有公法性，還具有一定的私法性。

憲法不可私化時(shí)，其作為公法觀念仍然是學(xué)界主流，政治制度是其焦點(diǎn)，但是憲法中一些私法權(quán)利保護(hù)而言其就被忽視甚至選擇性遺忘。其中涉及到的相關(guān)民事權(quán)利保護(hù)內(nèi)容，憲法主要以民法形式進(jìn)行表現(xiàn)，在民法典編纂中憲法民事權(quán)利實(shí)現(xiàn)民法化是其中至關(guān)重要不能忽視的重要話(huà)題，這需要民法界共同努力進(jìn)行有效解決。其中民法權(quán)利規(guī)定都是最基本的也是最抽象的，在憲法中因?yàn)槊袷聶?quán)利篇幅受到一定限制，加上一些內(nèi)容具有不同側(cè)重點(diǎn)，很多民事權(quán)利并沒(méi)有得到全面詳細(xì)的規(guī)定。

憲法民事權(quán)利民法典化后，很大程度上完善了民法權(quán)利體系，并且顯著提升了其保護(hù)力度。當(dāng)前我國(guó)憲法實(shí)踐中還未能建立相應(yīng)違憲審查制度，很大程度上并不能順利高效展開(kāi)憲法訴訟環(huán)節(jié)，直接切斷了憲法私法化的實(shí)現(xiàn)路徑，并不能保證其相關(guān)民事權(quán)利的具體規(guī)定 。因?yàn)閼椃ㄖ腥缲?cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)等具有一定的私法屬性，所以憲法條文并不能因?yàn)樽鳛榕邪敢罁?jù)就對(duì)其保護(hù)力度進(jìn)行削弱，從而造成“雷大雨小”情況的出現(xiàn)。通過(guò)民法典形式進(jìn)行憲法中民事權(quán)利表現(xiàn)之后，一方面顯著解決了憲法不可私化的相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)還能夠有效保證上述權(quán)利進(jìn)入訴訟。所以民法典編纂時(shí)必須要站在憲者角度進(jìn)行民事保護(hù)背后邏輯的嚴(yán)格審查 。因?yàn)槊穹ㄅc憲法之間具有不同屬性，但二者都是為了進(jìn)行民事權(quán)利保護(hù)。在民法典的編纂中也需要立法技術(shù)的提升，加強(qiáng)演繹歸納推理能力及邏輯自身的恰當(dāng)性，用發(fā)散性思維具體化憲法權(quán)利。必須明白的是，憲法中有關(guān)民事權(quán)利的規(guī)定是少數(shù)的，但民法典的條文是多數(shù)的 。

四、新時(shí)期對(duì)民法典提出新要求，民法界理論儲(chǔ)備不足

民法學(xué)界在編纂民法典的準(zhǔn)備上付出很多心血，但是我國(guó)民法典與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言還存在較大差距，具有一些缺陷與不足，對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題，民法學(xué)界也存在一些爭(zhēng)議，并未形成統(tǒng)一意見(jiàn) 。首先，在編纂時(shí)不同學(xué)者提出不同立法模式，如，經(jīng)驗(yàn)主義的立法模式；其次，在民法和商法的關(guān)系上，有主張民商分立的單純制定民法典、有主張將商法融入民法典的兩種觀點(diǎn)；再者，關(guān)于民法典的編纂體例上不同學(xué)者主張不同國(guó)家的編排體例；最后，在重要民法制度上，民法學(xué)界也沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，等等。

以上的問(wèn)題都體現(xiàn)了民法學(xué)界理論準(zhǔn)備的不足，最基本的問(wèn)題達(dá)不到統(tǒng)一，這也是民法典編纂的一個(gè)難題。

法典的形成來(lái)源于理論的升華，缺乏理論的創(chuàng)新就不能形成我國(guó)民法典的獨(dú)特之處，難以擺脫經(jīng)驗(yàn)主義的窠臼，貿(mào)然立法只會(huì)導(dǎo)致法制實(shí)施后的理論支撐欠缺，最終還是采用原有的經(jīng)驗(yàn)，并不能進(jìn)行法典的更新與創(chuàng)新，從而造成重復(fù)陷入到《德國(guó)民法典》與《法國(guó)民法典》的固有模式中不能自拔。因此，在我國(guó)民法典的編纂中要向經(jīng)驗(yàn)主義轉(zhuǎn)向理性主義的編纂思維，從民事立法的時(shí)勢(shì)出發(fā)，有的放矢，既不是盲目拋棄已有的民事立法和私法，也不是一味謀求創(chuàng)新，而是去粗取精、去偽存真，吸收有益經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)論

除了以上提出的幾個(gè)問(wèn)題之外，還有的問(wèn)題是：法律不能避免的會(huì)出現(xiàn)不適性和滯后性。法律的滯后性源于時(shí)代的更新速度快于立法者思維的發(fā)展，因此，民法典的編纂者要有超前的思維，這樣可以緩解法律滯后帶來(lái)的不利之處。民法典的編纂在我國(guó)法律界有劃時(shí)代的意義，在機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)的雙重條件下，立法者應(yīng)冷靜思考，在民法典和憲法原則出現(xiàn)矛盾時(shí)最重要的是及時(shí)溝通，雙向解決，而不是一邊熱，對(duì)于憲法學(xué)界也不失為一個(gè)重新反思憲法缺位的良機(jī)。當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，不能將問(wèn)題簡(jiǎn)單化也不可復(fù)雜化，簡(jiǎn)單化對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利，而復(fù)雜化則是讓當(dāng)前的問(wèn)題更加嚴(yán)峻。因此學(xué)界不能空喊口號(hào)，而要腳踏實(shí)地、團(tuán)結(jié)一致解決問(wèn)題。

注釋?zhuān)?/p>

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