我國政府公共決策回應(yīng)機(jī)制的實(shí)踐研究

陳國君

在新時(shí)代背景下，人民群眾的決策參與程度不斷提升，對(duì)于自身享有的權(quán)利非常重視。因此，我國政府在進(jìn)行公共決策時(shí)，需要全方位地進(jìn)行考慮，在決策過程中加強(qiáng)回應(yīng)機(jī)制的建設(shè)，保證雙向溝通，最大程度地滿足人民群眾的意愿。本文以我國政府公共決策回應(yīng)機(jī)制為研究重點(diǎn)，結(jié)合其重要性進(jìn)行深入分析，從樹立科學(xué)化、民主化的決策理念，加強(qiáng)回應(yīng)機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)政府公共決策互動(dòng)關(guān)系等方面進(jìn)行探索，其目的在于提升我國政府公共決策的科學(xué)性與民主性，保障人民群眾的利益。

一、我國政府公共決策回應(yīng)機(jī)制的重要性

我國是一個(gè)人民民主專政的國家，當(dāng)家作主的是人民群眾，這不僅意味著人民群眾享有廣泛的民主權(quán)利，更意味著這些權(quán)利是受到法律、制度等保障的，人民群眾能夠依法參與到對(duì)國家的管理過程中來，而且隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人民群眾的意愿將會(huì)得到更多的表達(dá)和實(shí)現(xiàn)。

在新時(shí)代背景下，我國政府公共決策的本質(zhì)是指代表人民群眾的意愿，對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確判斷與選擇，其目的是管理與控制社會(huì)發(fā)展秩序，使其更加規(guī)范化。如果政府在進(jìn)行公共決策時(shí)發(fā)生失誤，就會(huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的損失與后果，因此，要經(jīng)過回應(yīng)渠道，對(duì)需要解決的問題進(jìn)行深入了解，了解人民群眾對(duì)于問題的意見與建議，從而使公共決策更加科學(xué)和民主，這也是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。目前，回應(yīng)機(jī)制的改革是主要內(nèi)容之一，政府公共決策建議的，人民群眾可以直接或間接地參與到公共事務(wù)的管理中，從而促進(jìn)我國社會(huì)的良性發(fā)展。政府在進(jìn)行每一個(gè)決策時(shí)，都需要充分考慮民意，只有這樣，才可以保證公共權(quán)威與秩序。因此，我國政府建設(shè)與實(shí)施公共決策回應(yīng)機(jī)制是非常重要的。

二、加強(qiáng)我國政府公共決策回應(yīng)機(jī)制建設(shè)的策略

（一）樹立科學(xué)化、民主化的決策理念

政府公共決策的主體是人民群眾，因此，在進(jìn)行決策時(shí)，要充分體現(xiàn)出人民群眾的利益與愿望，從客觀實(shí)際的角度出發(fā)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把民主協(xié)商作為基礎(chǔ)。在進(jìn)行重大決策時(shí)，要得到民選機(jī)構(gòu)的認(rèn)可與審定，從而使決策達(dá)到最佳狀態(tài)，使決策變得更加科學(xué)、民主。而且，要加強(qiáng)對(duì)公共決策的監(jiān)督與控制，制定完善的責(zé)任機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)完善回應(yīng)機(jī)制的目的，做出有效的回應(yīng)。此外，還要加大對(duì)政府公共決策的改革力度，形成民主化、科學(xué)化的決策意識(shí)。

（二）加強(qiáng)回應(yīng)機(jī)制的建設(shè)

首先，要加強(qiáng)政府公共決策回應(yīng)流程與載體建設(shè)的設(shè)計(jì)。當(dāng)前，我國政府公共決策的載體發(fā)展不夠健全，回應(yīng)機(jī)制不夠完善，沒有足夠的動(dòng)力因素，因此，政府需要積極推動(dòng)其在公共決策回應(yīng)機(jī)制中的發(fā)展，使其可以充分發(fā)揮出自身作用。其次，要加強(qiáng)有關(guān)政府公共決策回應(yīng)機(jī)制的法制化建設(shè)。明確公共決策的范圍，嚴(yán)格對(duì)市場(chǎng)行為與政府行為進(jìn)行界定和區(qū)分，政府決策不能對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行過多干預(yù)，尤其不能侵犯人民群眾的利益。最后，要完善政府公共決策回應(yīng)機(jī)制的績效評(píng)估制度。從政府公共決策回應(yīng)程序上來講，制定科學(xué)有效的評(píng)估制度是非常重要的，是保證我國政府決策回應(yīng)規(guī)范性的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，因此，要保證所有的公共服務(wù)項(xiàng)目都公開，接受人民群眾的監(jiān)督，從而促進(jìn)政府的回應(yīng)。

（三）促進(jìn)政府公共決策互動(dòng)關(guān)系

政府行為雖是帶有目的性的活動(dòng)，但是其不能超出政府的能力與職責(zé)范圍，因此，政府行為具有一定的界定選擇。政府行為表現(xiàn)出了選擇與界定的對(duì)立性與統(tǒng)一性，其行為把社會(huì)與政府的互動(dòng)作為前提。政府要把具有市場(chǎng)化特點(diǎn)的公共事務(wù)轉(zhuǎn)移到社會(huì)中，把具有一定難度的公共事務(wù)作為工作中心，從而提升政府的行政效率與公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)職能上的轉(zhuǎn)變，使其滿足我國現(xiàn)代化行政管理發(fā)展的需求。此外，我國政府可以借鑒新公共管理來進(jìn)行公共決策回應(yīng)。新公共管理主要是指公眾與政府之間的互動(dòng)交流，正如企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，需要加強(qiáng)和公眾之間的交流與溝通，政府也需要從各個(gè)方面入手，創(chuàng)建合理有效的公共決策回應(yīng)機(jī)制。

三、結(jié)語

總而言之，在新時(shí)代背景下，建設(shè)與實(shí)施我國政府公共決策回應(yīng)機(jī)制是非常重要的，是保證人民群眾利益的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。因此，需要樹立科學(xué)化、民主化的決策理念，加強(qiáng)回應(yīng)機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)政府公共決策互動(dòng)關(guān)系。只有這樣，才可以有效提升我國政府公共決策的民主性與科學(xué)性，從而保證廣大人民群眾的利益。

（作者單位：四川新華發(fā)行集團(tuán)）