柴達木生態(tài)文明建設40年發(fā)展歷程及實現(xiàn)路徑

羅永紅

今年是改革開放40周年。我國生態(tài)文明建設，經(jīng)歷了從20世紀80年代初提出的經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境發(fā)展同步進行，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的理念，到可持續(xù)科學發(fā)展觀和倡導建設資源節(jié)約型以及環(huán)境友好型社會，再到倡導綠色發(fā)展，推進生態(tài)文明建設的歷程?；仡?0年生態(tài)文明建設發(fā)展歷程，總結經(jīng)驗和教訓，對在新時代不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面，具有重大的現(xiàn)實意義。

一、40年生態(tài)文明建設歷程

（一）環(huán)境污染蔓延和保護制度建設時期（1978年-1992年）

1978年，我國開始實行改革開放政策，經(jīng)濟發(fā)展由此駛上高速增長軌道，迎來了長達30多年的高速增長期，同時也迎來了環(huán)境污染的蔓延。

茫崖石棉礦地處柴達木西部，1958年開采以來，隨著生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大和礦區(qū)人口不斷增加，生產(chǎn)工區(qū)和居民區(qū)連接在一起。礦區(qū)有10多個采礦隊，建有20多個選礦廠，其中除原國家建材局石棉礦開采自動化程度較高，選礦工藝、除塵設備較先進，生產(chǎn)環(huán)境及粉塵排放基本達到國家標準外，其余廠家設備簡陋、無除塵設備或除塵設備嚴重損壞、采選工藝較原始（系干采法），生產(chǎn)中排放棉塵，礦區(qū)被籠罩在白色粉塵之中，生產(chǎn)車間相隔兩米不見人，地表層常落有一層白灰色的石棉粉塵，厚達1-3厘米。1984年，據(jù)茫崖石棉礦統(tǒng)計，礦區(qū)每年排放棉塵900噸，由于礦區(qū)每年大風天數(shù)達100多天，風起時棉塵隨風飄揚，如雪花柳絮，遮天蔽日。居民家中門窗常年緊閉，生活在這里的居民，健康受到棉塵的嚴重危害。據(jù)《茫崖行政區(qū)志》記載，有關部門對茫崖礦區(qū)的幾個污染點進行監(jiān)測時，發(fā)現(xiàn)有2個點大氣飄塵含量超標2000倍，3個點超標500-1000倍，面積約18平方公里，12個點超標100-499倍。據(jù)全國石棉行業(yè)勞動衛(wèi)生及職業(yè)病協(xié)作組、北京醫(yī)科大學、中國預防醫(yī)學科學院、中日友好醫(yī)院等單位組成的聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查資料顯示，1992年，茫崖礦區(qū)患“石棉肺”病的職工占總人數(shù)的4.59%，疑似患者占9.29%。在80名受檢兒童中，“石棉肺”病的可疑患者占7.85%。茫崖石棉礦職工平均死亡年齡為47.66歲，比全國人均壽命低15至20歲。由于受高原缺氧和石棉粉塵的雙重影響，30歲以下青壯年肺功能低下，血壓及血紅蛋白與正常值偏差，健康狀況到了令人震驚的地步。

1979年，《環(huán)境保護法》正式頒布，標志著中國環(huán)境保護開始邁上法制軌道。環(huán)境保護的理論體系、制度政策體系、法律法規(guī)體系和管理體制開始形成；1982年，國家設立“城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部”，內(nèi)設環(huán)保局；1988年，環(huán)保局從城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部分離出來，建立了直屬國務院的“國家環(huán)保局”。以后的環(huán)?？偩?、環(huán)境保護部、生態(tài)環(huán)境部都是在這個基礎上的延伸和發(fā)展；1983年，第二次全國環(huán)境保護會議上，環(huán)境保護被確立為中國的一項基本國策；1989年，在第三次全國環(huán)境保護會議上，提出了環(huán)境保護三大政策和八項管理制度；1989年，對《環(huán)境保護法》作了修訂。同期，還陸續(xù)制定并頒布了污染防治方面的各單項法律和標準，初步構成了一個環(huán)境保護的法律框架；1992年，提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）環(huán)境污染加劇和規(guī)模治理時期（1993年-2001年）

1993年，是我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的一年，也是環(huán)境污染加劇和規(guī)模治理時期，是以總量控制為核心的環(huán)境保護制度開始落實和完善的時期。

可魯克湖——托素湖濕地生態(tài)區(qū)在柴達木盆地的東部，懷頭他拉草原上有兩個一大一小，美麗恬靜的湖泊，名叫可魯克湖和托素湖。它們就像是兩面熠熠閃亮的巨大寶鏡，鑲嵌在浩瀚的戈壁、茫茫的草原之間。修建青藏鐵路和315國道時，橫穿德令哈市可魯克湖——托素湖生態(tài)區(qū)?！肚嗪Ｊ≈尽よF路交通志》記載：1954年，修筑莫河至德令哈段，完成“退水路面”2100米。這無疑是在破壞自然濕地。當時，德令哈至連湖段戈壁站以西沼澤濕地路基共3段，長29.8公里，施工方法是先鏟除地表草皮鹽殼，碾壓密實后挖運砂、礫石等填筑路基下部及護道。采用這種既不繞避，又無橋路的方案施工，使路基切割了地表徑流對濕地水資源的補充，打破了濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡，導致濕地萎縮，進而影響其生態(tài)功能和作用的發(fā)揮。

為保護魯克湖——托素湖“內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)”，2000年5月，成立了可魯克湖——托素湖省級自然保護區(qū)，面積4.11萬公頃。保護對象為可魯克湖、托素湖及其周邊濕地，巴音河及下游沼澤濕地，保護區(qū)內(nèi)珍稀的鳥類和野生動植物及其棲息地，保護區(qū)特有的魚類資源。此外，在青藏鐵路厚日至連湖段119公里的鐵路兩側，目前還造有林地287.39公頃，現(xiàn)在已成為德令哈市的重點旅游景區(qū)。

（三）環(huán)境污染得到遏制和實踐科學發(fā)展觀時期（2002年-2012年）

2002年11月，黨的“十六大”提出要全面建設小康社會，強調(diào)走中國特色社會主義道路不能忽視生態(tài)建設和環(huán)境保護；提出要用科學發(fā)展觀指導人口資源環(huán)境工作；加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！笆叽蟆钡谝淮蚊鞔_提出了“建設生態(tài)文明”的戰(zhàn)略任務，并把它放在了和經(jīng)濟、政治、文化和社會建設同等重要的地位。

青海把生態(tài)保護和建設擺在突出位置，全省上下對青海生態(tài)地位的認識更加清晰。確立了生態(tài)建設在全局中的戰(zhàn)略地位：在全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢下，青海真正能為全國發(fā)展作出的最大貢獻，就是保護和建設好這里獨特的生態(tài)環(huán)境，這也是青海能夠在全國立得住、打得響的區(qū)域品牌?；诖耍嗪０驯Ｗo生態(tài)環(huán)境作為前提條件，擺在優(yōu)先的戰(zhàn)略位置上。2006年，取消了三江源地區(qū)GDP考核，不再提工業(yè)化口號。2007年，提出了生態(tài)立省戰(zhàn)略，使保護生態(tài)成為全省首要任務。同時，初步建立了新型綠色考評機制，有效激發(fā)了各級政府保護生態(tài)的積極性和主動性。

這一時期，柴達木盆地在工業(yè)開發(fā)中任意堆放礦渣現(xiàn)象得到遏制，大部分企業(yè)采取集中堆放，固體廢棄物排放量呈下降趨勢，尤其是設立柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)以來，上游企業(yè)的廢棄物成為下游企業(yè)的原料。

（四）全面深度治理污染和生態(tài)文明建設時期（2013年至今）

“十八大”把生態(tài)文明建設放在突出地位，并將其納入中國特色社會主義偉大事業(yè)“五位一體”總體布局。十八屆三中全會首次確立了生態(tài)文明制度體系，闡述了生態(tài)文明制度體系的構成、改革方向及重點任務。十八屆四中全會把推進生態(tài)文明建設納入到了法治化軌道。提出要：用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。

青海開始全面用制度來守護綠水青山?！肚嗪Ｊ≈黧w功能區(qū)規(guī)劃》正式實施，根據(jù)規(guī)劃，青海省國土面積近90%被列入限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)；構建了《青海省生態(tài)文明制度建設總體方案》等一系列生態(tài)文明制度體系；2014年11月，青海省列入國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)；2015年，省委十二屆十次全會提出：要堅持保護優(yōu)先，筑牢國家生態(tài)安全屏障。青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，必須把生態(tài)文明建設放在突出位置來抓。這個定位得到習近平總書記的肯定；2017年5月，青海省第十三次黨代會提出明確目標：扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，確保一江清水向東流。要以建設生態(tài)大省、生態(tài)強省為主攻方向，以生態(tài)文明理念為引領，以建設三江源國家公園為重點，以生態(tài)功能提升、資源節(jié)約提效、環(huán)境治理提質(zhì)、國土綠化提速、生態(tài)制度構建五大行動為載體，努力開創(chuàng)生態(tài)保護建設新局面。

“十八大”以來，海西州深度踐行“抓生態(tài)就是抓發(fā)展”理念，州縣兩級財政累計安排環(huán)保專項資金7億元，解決了一批長期未能解決的突出環(huán)境問題。格爾木市、德令哈市，以及大柴旦地區(qū)工業(yè)園循環(huán)化改造順利通過國家驗收，出臺海西新環(huán)保十三條措施，劃定祁連山生態(tài)保護紅線，大氣、水、土壤污染防治成效顯著。萬元GDP能耗下降1.6%，萬元工業(yè)增加值用水量下降14.7%。城鎮(zhèn)生活污水處理率達75%，垃圾無害化處理率98%。德令哈市空氣質(zhì)量優(yōu)良率94.1%。木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治成效明顯，礦區(qū)植被恢復好轉面積33.5平方公里。成功申報6家省級和7家州級綠色礦山，格爾木和大柴旦以及都蘭列入國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。建立環(huán)?！八膯T”工作機制，全面推行州、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長制。

原污染大戶茫崖石棉礦被改制為國有獨資的青海創(chuàng)安有限公司，系國家大型石棉采選聯(lián)合企業(yè)，是石棉的專業(yè)生產(chǎn)廠家和供應商。2017年，該公司投入資金1800余萬元開展環(huán)境整治。進行了粉塵及物料堆整治、礦區(qū)廢墟平整和有紀念意義的建筑遺址保護和生產(chǎn)生活環(huán)境綜合治理。關停了熱電廠及第四選礦廠，對第一、第三選礦廠開展塵室空氣處理等技術改造，礦區(qū)生產(chǎn)環(huán)境得到極大改善，生產(chǎn)區(qū)和尾礦區(qū)過去粉塵飛揚的狀況已經(jīng)成為歷史。企業(yè)完成尾礦庫擋土墻及礦區(qū)周邊環(huán)境治理工作，下一步還要投資9500多萬元建設擋風抑塵墻項目等。

海西州以“生態(tài)立州”為目標，把防沙治沙作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力抓手，在全省率先推行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧政策，大力推進林業(yè)重點工程建設，全州生態(tài)狀況得到持續(xù)明顯改善。都蘭縣實施的柴達木高海拔沙地綜合治理試驗示范基地項目、柴達木鄉(xiāng)土灌木樹種馴化繁育及示范造林技術項目的成功，為柴達木沙漠化地區(qū)林業(yè)建設探索出一條新途徑。項目現(xiàn)已建立荒漠化造林、抗旱造林等科技推廣示范點4處，形成了州、縣、鄉(xiāng)三級林業(yè)技術推廣體系。

目前，海西州荒漠化土地面積較2009年減少2.82萬公頃，國家重點公益林面積較2009年增加29.64萬公頃，實現(xiàn)了林地面積和森林覆蓋率雙增長、荒漠化和沙化土地面積雙減少。全州森林面積新增9萬畝，沙化土地面積縮減14.3萬畝。

二、生態(tài)文明建設的實現(xiàn)路徑

生態(tài)文明建設的實現(xiàn)路徑是將生態(tài)文明建設融入到經(jīng)濟、政治、社會、文化建設之中。融入到經(jīng)濟建設，就要求轉變經(jīng)濟增長方式，保護和改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展；融入到政治建設，就要求建立生態(tài)環(huán)境保護長效機制?！笆糯蟆敝赋?，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠地保證；融入到社會建設，就要求推進綠色生活方式；融入到文化建設，就要求樹立正確的綠色價值觀念，形成全面性生態(tài)文明建設體系。

本文僅就生態(tài)文明建設如何融入經(jīng)濟建設做一探討。黨的“十九大”明確提出：“要推進綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系?！边@為新時代生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設指明了發(fā)展路徑。綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。綠色發(fā)展理念以人與自然和諧為價值取向，以生態(tài)文明建設為基本抓手。綠色發(fā)展就是對綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的高度概括。

（一）綠色經(jīng)濟

1.生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是生態(tài)工業(yè)。如昆侖山雪山礦泉水，來自青藏高原海拔6000米昆侖雪山，常年冰雪覆蓋，無污染。雪山上的積雪慢慢融化，滲入地下巖層，經(jīng)過50年以上的過濾和礦化，成為珍貴的雪山礦泉水。二是生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。省十三次黨代會明確，全省要加強全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園建設，建設糧油，果蔬，以及畜禽養(yǎng)殖和沙棘、枸杞“四個百億元”產(chǎn)業(yè)。柴達木特色生物資源非常豐富，如沙生植物，蒙、藏藥材，枸杞、藜麥，以及生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好。州十二次黨代會提出，要打造千億元特色生物產(chǎn)業(yè)集群。當前，枸杞、藜麥以及福牛為重點的生態(tài)畜牧業(yè)等特色生物產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

2.信息技術產(chǎn)業(yè)。青海省列入全國數(shù)據(jù)中心建設一類地區(qū)，一批大數(shù)據(jù)中心項目相繼落戶青海。其中，西北最大的國家級互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心——中國移動高原大數(shù)據(jù)中心已投入使用，2000噸電子級多晶硅等電子信息基礎材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2015年4月，住建部和科技部確定格爾木市以及貴德縣、共和縣為國家智慧城市試點地區(qū)。2016年1月，工信部把德令哈市確定為全國第二批36個國家信息消費試點城市。

3.綠色服務業(yè)。是指有利于保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源和能源，無污、無害、無毒的有益于人類健康的服務總稱。柴達木旅游資源豐富，以旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展綠色服務業(yè)。依托4A級茶卡鹽湖、水上雅丹、大柴旦溫泉、德令哈“兩湖一址”等知名景區(qū)及旅游專列、城際列車的開通，做大綠色旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托青、甘、藏、疆區(qū)位優(yōu)勢，打造高原物流樞紐基地。目前，即將建成德令哈汽配物流服務園、格爾木華明建材物流市場、察爾汗物流園區(qū)等項目。疆青川大通道中“德香高速”“花久高速”以及“共和-茶卡”高速相繼通車，格敦、格庫鐵路正在建設，格爾木機場改擴建工程進展順利，交通基礎設施逐步完善。依托柴達木豐富的特色文化資源，以會展中心、大昆侖博物館、創(chuàng)業(yè)服務大廈、山地紀錄片節(jié)、玉珠峰登山節(jié)和跑山賽以及具有民族特色的體育賽事（如射箭、賽馬、賽駱駝等），加大文化、體育、旅游融合。

（二）低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟是以減少溫室氣體排放為目標，構筑低能耗、低污染為基礎的經(jīng)濟發(fā)展體系，包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術和低碳產(chǎn)業(yè)體系。

1.低碳能源系統(tǒng)。低碳能源系統(tǒng)是指通過發(fā)展清潔能源，包括風能、太陽能、核能、地熱能和生物質(zhì)能等替代煤、石油等化石能源以減少二氧化碳排放。青海正在重點規(guī)劃建設海西、海南兩個千萬千瓦級新能源基地。打造全國千億元鋰電產(chǎn)業(yè)基地。海西州“十三五”規(guī)劃：新能源光伏達到5GW，光熱達到4GW，風電達到3GW，清潔電力能源比重達到80%以上，努力打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。

2.低碳技術。低碳技術包括：清潔煤技術（IGCC）和二氧化碳捕捉及儲存技術（CCS）等。

3.低碳產(chǎn)業(yè)體系。包括：火電減排、新能源汽車、節(jié)能建筑、工業(yè)節(jié)能與減排、資源回收、環(huán)保設備、節(jié)能材料等。當前，海西要把重點放在節(jié)能減排重點領域和重點行業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)。2017年，全國啟動碳排放權交易市場，為低碳發(fā)展提供了平臺。在此背景下，政府要認真研究分析碳交易市場的設計和交易規(guī)則，為企業(yè)提供服務。格爾木市是海西的經(jīng)濟中心和交通樞紐，是全國太陽能資源最豐富的地區(qū)之一。近年來，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，可研究建設高水平的“光伏城市”。德令哈市是海西的政治、文化和金融中心，根據(jù)資源環(huán)境等特點，在新能源、信息產(chǎn)業(yè)、特色生物，綠色服務業(yè)等領域發(fā)展較為合適，可研究德令哈建設“低碳城市”，成為第四批國家低碳城市試點的可行性。

（三）循環(huán)經(jīng)濟

1.發(fā)展模式的選擇

本文認為柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展模式的選擇應為：結合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構等因素，構建以鹽湖化工、石油天然氣化工、煤化工，冶金和新材料為一體的五大循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。形成企業(yè)層面小循環(huán)、園區(qū)層面中循環(huán)、社會層面大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。

企業(yè)層面小循環(huán)。要通過組織企業(yè)內(nèi)各個流程之間的物質(zhì)循環(huán)來實現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)到再生產(chǎn)，延長生產(chǎn)環(huán)節(jié)，減少生產(chǎn)過程中物料和能源使用，盡量減少浪費和廢棄物排放。

園區(qū)層面中循環(huán)。通過物質(zhì)整合，能源整合和企業(yè)間信息整合，形成企業(yè)間共生關系。使一個企業(yè)產(chǎn)生的廢氣，廢水，廢渣，廢熱成為另一個企業(yè)的原材料，形成一個園區(qū)生態(tài)園。如，金峰公司的產(chǎn)品氯化鈣，就是利用上游企業(yè)“蒸氨廢液”為原料生產(chǎn)的。廢液中的氯化鈉經(jīng)提取回收后，又成為生產(chǎn)防腐劑生產(chǎn)的原料銷售給烏金公司。鍋爐產(chǎn)生的爐渣、粉煤灰也成為建材企業(yè)生產(chǎn)水泥的原料。

社會層面大循環(huán)。在社會層面，城市垃圾一定要逐步實現(xiàn)分類收集和回收利用，實現(xiàn)包裝再次利用，建筑垃圾也要回收再利用；推廣環(huán)保型節(jié)能建筑材料在工業(yè)園區(qū)和商品房建設中的應用；推進政府綠色采購，優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品；鼓勵綠色消費，盡量減少一次性產(chǎn)品的使用，尤其是酒店一次性用品；大力發(fā)展綠色公交，以清潔能源（電力、天然氣等）作為城市交通、生產(chǎn)、生活的主要能源。

2.試驗區(qū)“五大”循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系架構

鹽湖化工產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)省國土資源廳2017年初數(shù)據(jù)，鹽湖礦產(chǎn)潛在總值合計人民幣99.15萬億元。鹽湖化工產(chǎn)業(yè)要以鉀、鈉、鎂、鋰、硼等資源階梯開發(fā)為主，打造以鉀、鋰為主的千億元鹽湖綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。

油氣化工產(chǎn)業(yè)體系。為滿足青海西藏兩省區(qū)需求，要進行天然氣甲醇升級改造和擴大煉油產(chǎn)能。配套平衡氯氣和氯化氫為輔的綜合開發(fā)體系，生產(chǎn)聚丙烯、環(huán)己酮、聚氯乙烯，建設PX及其下游延伸項目，建設千萬噸原油儲備及油氣化工產(chǎn)業(yè)集群。

金屬冶金產(chǎn)業(yè)體系。提升鋅、鉛、黃金等共伴生礦產(chǎn)資源和礦山廢棄物綜合利用水平，發(fā)展下游精深加工產(chǎn)品；以煉焦副產(chǎn)焦爐煤氣，發(fā)展氣基還原鐵產(chǎn)業(yè)；推進金屬冶金產(chǎn)業(yè)與煤化工、鹽湖化工產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。格爾木祁漫塔格整裝勘查區(qū)經(jīng)勘探鎳資源總量達到106.17萬噸，伴生銅21.76萬噸，伴生鈷3.81萬噸，達到超大型規(guī)模，成為我國第二大鎳礦床。鎳這種金屬不生銹，能夠高度磨光和抗腐蝕。主要用于合金及用作催化劑，可用來制造貨幣等。鍍在其他金屬上可以防止生銹，主要用來制造不銹鋼和其他抗腐蝕合金，也用于陶瓷制品、特種化學器皿、電子線路、玻璃著綠色以及鎳化合物制備等，市場前景廣闊。推進鎳資源開發(fā)和轉化，打造鎳工業(yè)基地。

煤化工產(chǎn)業(yè)體系。潔凈煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸是煤化工產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的方向。推進煤氣化、煤焦化和煤鹽化向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，來平衡鹽湖副產(chǎn)的氯化氫、氯氣；依托煤基烯烴規(guī)劃建設PVC、丁醇、環(huán)氧氯丙烷、合成樹脂、工程塑料等下游產(chǎn)品；對煤矸石、粉煤灰、焦化渣等廢料廢渣要綜合利用；加快鹽湖，天然氣，煤炭，冶金等行業(yè)的整合，打造新型煤化能源基地。

新材料產(chǎn)業(yè)體系。以鋰電池、石墨烯、鎳鈷、高分子、晶須等新型材料以及鎂基合金為依托，打造柴達木千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群。石墨烯（二維碳）是最薄、強度最大（鋼鐵強度高10倍）、導電導熱性能最強的一種新型納米材料，也是世界上最輕的材料。被稱為“黑金”“新材料之王”?？茖W家預言石墨烯將“徹底改變21世紀”。極有可能掀起一場席卷全球的顛覆性新技術新產(chǎn)業(yè)革命。其用途廣泛，能應用于凈化海水以及新能源汽車電池（充電10分鐘續(xù)航千公里）和雨中太陽能發(fā)電，超高效率的燈泡等。